PDF《香港老年学会》

香港老年学会 香港老年学会 香港安老院舍 评审制度先导计划 报告书 二零零四年九月三十日 香港老年学会 目录

第一章 导言…1

第二章 质素保证措施国际发展趋势…6

第三章 海外院舍评审制度.

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第四章 现行香港安老院舍质素保证措施…28

第五章 评审工具及评审标准的发展过程…35

第六章 评审机制的发展过程…43

第七章 建议…56

第八章 后记…62 参考资料

63 附件 一 督导委员会名单及职权围…68 附件 二 工作小组名单…70 附件 三 香港老年学会职员名单…71 附件 四 香港老年学会及社会福利署联合工作小组名单…………………

72 附件 五 院舍评审标准…73 附件 六 参与第一轮及第二轮先导评审院舍名单…111 附件 七 验证研究专家小组名单…113 附件 八 验证研究焦点小组名单…115 附件 九 谘询会议内容…118 香港老年学会

0 简写 C&

A homes Care-and-attention homes 护理安老院 CQI Continuous quality improvement 持续质素改善 DH Department of Health 卫生署 EBPS Enhanced Bought Place Scheme 改善买位计划 HKAG Hong Kong Association of Gerontology 香港老年学会 HWFB Health, Welfare and Food Bureau 卫生福利及食物局 LORCHE Licensing Office of Residential Care Homes for the Elderly (Social Welfare Department) 社会福利署安老院牌照 事务处 NGOs Non-governmental organizations 非政府机构 The Project Pilot Project on Accreditation System for Residential Care Services for the Elders in Hong Kong 香港安老院舍评审制度 先导计划 RCHEs Residential care homes for the elderly 安老院舍 SC Steering Committee of the Pilot Project on Accreditation System for Residential Care Services for the Elders in Hong Kong 香港安老院舍评审制度 先导计划督导委员会 SPS Service Performance Section (Social Welfare Department) 社会福利署服务表现组 SQSs Service Quality Standards 服务质素标准 SWD Social Welfare Department 社会福利署 WG Working Group of the Pilot Project on Accreditation System for Residential Care Services for the Elders in Hong Kong 香港安老院舍评审制度 先导计划工作小组 香港老年学会

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第一章 导言 背境 人口老化与院舍服务需求 1.1. 香港正面对急剧的人口老龄化, 根愀壅臣拼

2004 年的人口 推算 ,65 岁或以上人士占总人口的百分比 ,将会由

2003 年的 11.7% ,增加到

2033 年的 27%. 随著人口结构性的转变,市民对长者社区支援服务及安老院舍服务 的需求将持续增长. 1.2. 根Ｍ饩,65 岁或以上的人士当中有 5.5%需要住院照顾. 在本 港,德勤企业管理顾问公司於

1997 年曾进行香港长者对住院照顾及社区支援服 务需求研究,顾问指出,本港有 4%的60 岁或以上的长者住在不同类型的安老院 舍. 由於人口不断老龄化,估计在

20 年后长者对住院照顾服务的需求将有增 无减. 混合模式服务的发展 1.3. 自1970 年代后期 , 香港政府开始发展长者社区支援服务及安老院舍服 务. 到了

1980 年代,老年人口大幅增长,各类型的安老院舍相继投入服务, 安老院宿位的数量亦随之而增加. 由於政府资助院舍宿位名额有限,未能能满 足长者对安老院舍的需求,因此,在1990 年代,大量私营安老院舍投入服务, 为有需要的长者提供住院照顾. 截至

2003 年底,本港的私营安老院,包括参 加「改善买位计划」院舍,共提供 45,926 个住宿名额(占全港总宿位 66%),政府 及资助院舍共提供 20,638 个宿位(占总宿位 29.6%) , 而自负盈亏院舍则提供 3,051 个宿位(占总宿位 4.4%). 从统计数字分析显示,私营安老院在安老院舍服务的 市场占有率,远远超过政府及资助机构所提供的院舍照顾服务(社会福利署统计 资料 2003). 1.4. 政府资助的安老院舍服务种类繁多,如:安老院、护理安老院、护 养院、疗养院等,各类院舍有不同的入住条件. 资助院舍因应不同护理程度及 长者的自我照顾能力而分类,当住院长者身体功能退化或自我照顾能力减低时, 他们要申请转院,因此做成不必要的转院或离院情况. 有见及此,香港政府於