PDF《环境污染强制责任保险正式启动》

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网址: : www.zysnw.cn www.zysnw.cn 河南省 河南省环保厅 环保厅 本版联办单位: 微信: hnrbncb 新浪微博: @河南日报农村版 绿色中原 编辑 ∶ 王志昭

电话: 0371-65795789 E-mail ∶ n.wzz@126.com 版式 ∶ 李英 校对 ∶ 吴素纯 2014年11月26日 星期三 农村版

4 权威发布 环保大家谈 社址 郑州市农业路东28号 邮政编码

450008 印刷 河南日报社彩印厂 广告经营许可证 豫工商广字第035号 全年定价258元 零售价1.20元 学习贯彻新 《环境保护法》 之四 关键词: 严格 补偿 有关法条: 第二十九条 国家在重点 生态功能区、 生态环境敏感区和脆弱区 等区域划定生态保护红线, 实行严格保 护.各级人民政府对具有代表性的各 种类型的自然生态系统区域, 珍稀、 濒 危的野生动植物自然分布区域, 重要的 水源涵养区域, 具有重大科学文化价值 的地质构造、 著名溶洞和化石分布区、 冰川、 火山、 温泉等自然遗迹, 以及人文 遗迹、 古树名木, 应当采取措施予以保 护, 严禁破坏. 相关链接?? 划定生态保护红线 省环保厅、 河南保监局联合下文 环境污染强制责任保险正式启动 环境污染责任保险是以企业发生污染 事故对第三者造成的损害依法应承担的赔 偿责任为标的的保险.近日, 省环保厅和 河南保监局联合下文, 启动环境污染强制 责任保险政策试点工作. 开展环境污染强制责任保险政策, 是 为了提高企业防范环境污染事故的能力, 以社会化、 市场化途径解决环境污染损害, 促使企业加强环境风险管理, 减少污染事 故发生. 按照国务院有关规定, 投保环境污染 责任保险的企业包括, 重有色金属矿 (含伴 生矿) 采选业: 铜矿采选、 铅锌矿采选、 镍钴 矿采选、 锡矿采选、 锑矿采选和汞矿采选业 等;

重有色金属冶炼业: 铜冶炼、 铅锌冶炼、 镍钴冶炼、 锡冶炼、 锑冶炼和汞冶炼等;

铅 蓄电池制造业;

皮革及其制品业: 皮革鞣制 加工等;

化学原料及化学制品制造业: 基础 化学原料制造和涂料、 油墨、 颜料及类似产 品制造等. 同时, 鼓励高环境风险企业投保环境 污染责任保险, 如石油天然气开采、 石化、 化工等行业企业;

生产、 储存、 使用、 经营和 运输危险化学品的企业;

产生、 收集、 贮存、 运输、 利用和处置危险废物的企业, 以及存 在较大环境风险的二恶英排放企业. 在试点阶段, 各地可结合本地区实际, 制订具体方案, 加快环境污染责任保险制 度的建立.环保部门要牵头成立环境污染 强制责任保险试点工作领导小组, 统一规 范环境污染强制责任保险试点工作, 合理 引导保险公司和保险经纪公司的介入, 统 一承保、 理赔服务标准, 避免恶性竞争, 维 护企业、 污染受害者的合法权益. 对投保企业, 环保部门可会同当地财 政部门, 在安排环境保护专项资金或者重 金属污染防治专项资金时, 予以倾斜污 染.同时, 将投保企业投保信息及时通报 银行业金融机构, 推动金融机构综合考虑 投保企业的信贷风险评估、 成本补偿和政 府扶持政策等因素, 按照风险可控、 商业 可持续原则优先给予信贷支持.对应当 投保而未及时投保的企业, 环保部门要及 时提供信息给银行业金融机构, 为其信贷 准入退出和管理提供重要依据. 生态红线的概念近几年刚刚出现, 环 保法在修订过程中, 及时将划定生态保护 红线写了进去.这是生态红线的概念首次 入法, 引起了社会的广泛关注. 在我国的官方语境中, 生态红线的地 位极高, 是继 18亿亩耕地红线 之后, 另一 条被提升为国策的红线.如果说耕地红线 是数量线, 那么, 生态红线则兼数量和空间 于一身, 是保护我国人民生存的基本底线. 生态红线的概念, 是2011年的 《国务 院关于加强环境保护重点工作的意见》 首 次提出的.其中明确要求, 在重要生态功 能区、 陆地和海洋生态环境敏感区、 脆弱区 等区域划定生态红线.随后的 《国家环境 保护 十二五 规划》 、 《中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定》 进一步升 华和强化 划定生态红线 的要求.新环保 法中的这一规定, 正是将这些重大决定法 律化的体现. 有地方环保部门负责人发现, 新环保 法关于划定生态红线的规定, 没有明确具 体的执法责任部门.在有些关于环保法的 官方解读中, 也没有把划定生态红线作为 环保部门的职权.我们认为, 由于环保法 是唯一一部对生态红线作出明确规定的法 律, 这意味着, 划定生态红线将是环保部门 的一项职责. 事实上, 环境保护部从2012年开始全 国生态保护红线划定工作, 不仅自上而下 地制定了 《生态红线划定技术指南》 , 推进 了不同类型生态保护红线的划定工作, 而 且还采取了自下而上开展试点的形式, 先 后在内蒙古、 江西、 广西和湖北开展生态保 护红线划定试点工作, 积累实践经验. 去年9月, 环保部正式向媒体宣布, 由 环保部牵头、 联合其他部委, 在全国开展生 态红线划定工作. 中国科学院生态环境研究中心副主任 欧阳志云表示, 划红线既是个科学问题, 也 是个管理问题, 需要学术界和管理部门的 联合.学术界普遍表示担忧, 一是担心部 门利益之争, 二是担心地方政府会有阻 力.红线就是紧箍咒, 红线就是雷区, 部门 协调有没有问题?地方政府会不会配合? 而这两个担心的根本落点, 其实还不 只涉及划定的技术操作, 更涉及管理和落 实.相对而言, 纸上谈规划仅是前期工作, 在一定程度上, 即便全国的生态红线基本 划定, 也仅是万里长征的第一步, 更难的是 落实, 也即此条规定的第二层意思――实 行严格保护. 生态保护红线毕竟不只是一条线, 也 不像耕地红线一样是个数字, 而是一整套 生态用地的制度.学者普遍认为, 如果没 有制度跟进, 生态红线极可能沦为一个无 法落地的概念. 与落实相配套最紧密的制度, 就是生 态补偿.新环保法已明确, 国家建立、 健全 生态保护补偿制度. 未来, 生态补偿要和 红线面积挂钩. 欧阳志云认为, 地方红线 划得多补偿多, 划得少补偿少, 没划就零补 偿.反过来, 给了补偿, 红线就不能动, 动 了不给补偿还要罚. 首次入法的生态红线是雷区吗 本报讯 (记者王志昭) 日前, 省环保厅 公布了我省