PDF《温州创新机制推进污染源普查》

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02 2018.

10.16 星期二 责编:程梓桐

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:zghjbzkyb@sina.com 河源开展普查入户调查演练指导报表填写确保数据准确普查办领导 镇街帅导 社区村居督导 普查对象主导 第三方辅导 温州创新机制推进污染源普查 摸清污染源 家底 支撑生态环境决策 生态环境部第二次全国 污染源普查工作办公室 特约 刊登 借助第三方服务, 既有助于提高普查数 据结果的可靠性和公正性, 也有助于把基层 普查办工作人员从具体、 烦琐的工作中解脱 出来, 更好地开展普查组织、 培训、 协调和数 据质量控制等工作. 但如何充分调动第三方机构积极参与普查, 考验着各级污染源普查机构和广大普 查组织人员的智慧和能力. 国家普查报表制度正式印发后, 温州各 区县根据报表的专业难度积极向当地财政申 报追加预算, 适当提高入户调查经费, 积极引 导第三方机构参与普查, 并将骨干力量向普 查工作倾斜, 确保好钢用到刀刃上. 市普查办第一时间制定了《温 州市第二次污染源普查第三方机构管理办法》, 重点明确了第三方机构的选聘参与、过程监督和奖惩措施等管理制度,着力做好普查数据质量控制.同时,进一步厘清普查机构和第三方的主次角色关系,明确普查机构的主导地位和第三方的参与配合地位. 引入第三方, 但不过度依赖第三方.普 查办坚决不能当甩手掌柜, 要掌控全局, 要想 方设法地发挥第三方机构专业、 技术优势, 辅 导好普查对象. 杨书月表示, 普查工作涉及方方面面, 不 是哪个部门单打独斗就能完成, 还需要普查 办、 镇街、 社区村居、 普查对象、 第三方机构 五个拳头 共同配合发力, 才能真正高质量 地绘制出一幅全市的污染源地图.

本报记者晏利扬 通讯员林庆斌 章松来 尤国豪 浙江省温州市民营经济发达, 小微企业数量众多, 仅工业源入户 调查对象就有 6.97 万家, 比重超过全国数量的 1/50.目前, 第二次全 国污染源普查工作已进入入户调查的攻坚阶段.作为全国

18 个国家 级普查试点单位之一, 单靠普查机构和第三方机构, 要确保按时保质 地完成入户调查, 是不可能完成的任务. 为此, 温州及早谋划、 及早动员, 从8月起就全面动员市、 县、 镇、 村 四级行政资源, 全面部署开展全市域、 全方位、 各行业入户试填试报工 作.在试填试报中宣传发动、 发现问题、 磨合机制、 锻炼队伍, 逐步摸 索出了 普查办领导、 镇街帅导、 社区村居督导、 普查对象主导、 第三 方辅导 的入户调查工作机制.截至

9 月底, 全市已完成普查对 象填报约

7000 家, 超过全部普查对象的 10%. 清查建库阶段, 温州已经发动 并利用镇街动态掌握普查对象具体 经营和排污情况的优势, 快速、 高效 地筛除了普查底册中

8 万多 僵尸企 业 、 皮包公司等不纳入普查的对象. 但温州小微制造业发达, 全市

185 个镇街中, 有48 个重点镇街的 普查对象超过

500 家, 其中全市数 量最多的苍南县龙港镇就有5700 多家普查对象.仅靠普查机构和第 三方机构, 没有镇街继续参与和协 调, 要确保在

10 月底按时保质地完 成入户调查, 是不可能完成的任务. 为此, 温州在全市污染源普查 入户调查启动仪式的次日, 即组织 举办了全市 48个重点镇街分管领导 和普查联络员参加的动员培训会. 帅导,就是要对接好区普查办, 统领好街镇的普查工作;