PDF《构建污染物排放标准体系 助推石化行业可持续发展》

责令限制生产、限 制排放或停产整治;

责令关闭 ? 此外,对政府部门和相关方(环评单位、 监测单位等)均有违法处罚规定. 按日计罚: ?第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到 罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可 以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚. ? 前款规定的罚款处罚,依照有关法律法规按照防治污染设施的运 行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行. ? 地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加第一款规定的按 日连续处罚的违法行为的种类.

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10 10 最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 法释〔2013〕15号(2013年6月) ?明确了以下犯罪行为的认定原则: ? 严重污染环境 ? 致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康 或者 致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严 重后果 ? 后果特别严重 ?其他从重或从轻量刑的犯罪行为 该解释第一条第

(三)款: 非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国 家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标 准三倍以上的 ―― 严重污染环境 的犯罪行为

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11 国务院发布《大气污染防治行动计划》 十条措施力促空气质量改善 按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配 合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的 总体要求,提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公 众参与的大气污染防治新机制,本着 谁污染、谁负责,多排放、 多负担,节能减排得收益、获补偿 的原则,实施分区域、分阶 段治理. 经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大 幅度减少;

京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转. 力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量 明显改善.具体指标是:到2017年,全国地级及以上城市可吸入 颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;

京津冀、 长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15% 左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右.

2、《大气污染防治行动计划》

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12 ? 一是加大综合治理力度,减少多污染物排放.全面整治燃煤小锅炉,加快重点行 业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设.综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染.加快淘 汰黄标车和老旧车辆,大力发展公共交通,推广新能源汽车,加快提升燃油品质. ? 二是调整优化产业结构,推动经济转型升级.严控高耗能、高排放行业新增产能, 加快淘汰落后产能,坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目. ? 三是加快企业技术改造,提高科技创新能力.大力发展循环经济,培育壮大节能 环保产业,促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用. ? 四是加快调整能源结构,增加清洁能源供应.到2017年,煤炭占能源消费总量比 重降到65%以下.京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长. ? 五是严格投资项目节能环保准入,提高准入门槛,优化产业空间布局,严格限制 在生态脆弱或环境敏感地区建设 两高 行业项目.