PDF《立法会CB(1)1665/08-09(01)号文件》

立法会CB(1)1665/08-09(01)号文件二零零九年五月二十六日会议参考文件《2009 年纪律部法例(杂 项修订)条 例草案》委员会"《2009 年纪律部法例(杂 项修订)条 例草案》对公积金计划公务员雇佣合约的影响"―― 当局对文件的回应背景在二零零九年五月四日的条例草案委员会会议上,委员讨论助理法律顾问就"《2009 年纪律部法例(杂 项修订)条 例草案》("条例草案")对公积金计划公务员雇佣合约的影响"所拟备的文件(立 法会LS 61/08-09 号文件)(" 文件").

当局承诺:(a) 除已在会议上作出的澄清和解释外,会另就助理法律顾问在文件所提的意见作出书面回应;

以及(b) 应委员要求,就条例草案第6条修订《警条例》(第232 章)第31(2) 条所用的"归属"一词再作研究.助理法律顾问拟备的文件没收及扣减2. 助理法律顾问在文件第5(b)段指出,由於没收来自政府自愿性供款的累算权益1(" 政府自愿性供款权益")似 乎是有关人员可遭受的处分的一部分,因此,《公务员公积金计划条款》2(" 条款")第 5.1 段的"遭受处分"一词,如按该段1这包括政府为所有公积金计划公务员作出的政府自愿性供款,以及额外为纪律部职系人员作出的特别纪律部供款.-2-文意并参照当局较早前的解释,诠释为"将遭受处分"应更合逻辑.3. 我们对条款第5.1 段的法律效力的理解与助理法律顾问一致.一如助理法律顾问指出,公积金计划公务员如被裁定违反纪律/触犯刑事罪行,有关纪律处分当局会在纪律处分程序结束后对该员施以惩罚.如处分不属免职惩罚(例如谴责), 该员的政府自愿性供款权益将不受任何影响.如处分属免职惩罚(例如革职或迫令退休),当局可根Ψ肿鞒龅拿皇照栽感怨┛钊ㄒ娴木龆(如 有的话),没收该员的全部或部分政府自愿性供款权益.我们认为条款第5.1 段前半部所述的"遭受处分",反映有关公务员将会受到处分的事实.条款第5.1 段后半部则反映所遭受的处分或会涉及没收政府自愿性供款权益.没收来自特别纪律部供款的累算权益(" 特别纪律部供款权益")4. 根蹩畹4.4.1 段,在不抵触条款第5段的情况下,纪律部职系人员的特别纪律部供款权益,只会在三种指定情况下归属和发放,即年届订明退休年龄或之后退休、逝世或因永久丧失工作能力而退休.该段亦订明,倘若有关人员在上述指定情况以外的情况下离职,便没有资格享有任何特别纪律部供款权益.5. 一如助理法律顾问在文件第12 段正确指出,倘若三种指定情况的任何一种在有关程序结束前出现,则纪律部职系人员的特别纪律部供款权益可予没收,没收多少则视乎有关程序完成后所作的决定.另一方面,如某一种指定情况在有关程序结束后出现(而 程序的结果是处以免职惩罚,即革职或在保留所有或保留经扣减退休福利的情况下迫令退休), 则有关人员将会在指定情况以外的情况下离职,因而没有资格享有任何特别纪律部供款权益.2条款第5.1 段订明U"如有任何人员被裁定违反纪律或触犯刑事罪行,并且在纪律处分程序结束后遭受处分,当局可根鞑榻峁痛Ψ值木龆皇掌淅醋哉栽感怨┛(及特别纪律部供款(如适用)) 的全部或部分累算权益."-3-旨在修订《警条例》(第

232 章 )第 31(2)条的条例草案第6条所用的"归属"一词6. 助理法律顾问文件第15 段指出,拟议的《警条例》第31(2)(b)条有关把警务人员即时革职的条文,确实有何实质影响并不清晰.助理法律顾问所关注的重点,是被即时革职的公积金计划警务人员的权益如已被没收,行政长官如何能归属有关权益.在二零零九年五月四日的会议上,委员要求当局研究条例草案第6条使用"归属"一词是否适当.7. 在回应上述关注时,我们可先了解革职(包 括即时革职)对 公务员的影响.公务员如在纪律处分程序完结时被处以革职的惩罚,便丧失对所有公务员福利的申索权3.公积金计划警务人员如根毒条例》第31(1)条被即时革职,便丧失所有对其政府自愿性供款权益的申索权.既然该警务人员被即时革职后已丧失对所有政府自愿性供款权益的申索权,故此不存在政府自愿性供款权益归属该人员的问题.虽然如此,行政长官如认为根毒条例》第31(2)条运用酌情权向被革职的警务人员提供政府自愿性供款权益是适当的做法,可宣布有关权益归属於该人员.8. 基於上文所述,我们认为从草拟角度而言,条例草案第6条的拟议条文(包 括在拟议的《警条例》第31(2)(b)条使用"归属"一词), 实属恰当.公务员事务局二零零九年五月3《公务人员(管 理 )命 令》第16 条订明,被革职的公务员丧失对任何退休金、酬金或其他类似的福利及对其任何其他福利或利益的申索权.《公务员事务规例》第411 条亦规定,公务员一经革职,即丧失所任职位应有的一切权利或利益,而且不会获发退休福利.