PDF《2017 年度镇江市垃圾处理和环卫设施建》

2017 年度镇江市垃圾处理和环卫设施建 设项目财政支出绩效评价报告 委托单位:镇江市环境卫生管理处 评价机构:江苏立信会计师事务所有限公司 协同单位:镇江市城市管理行政执法局 二一八年十月二十八日

2017 年度镇江市环境卫生管理处财政支出绩效自评价报告 江苏立信会计师事务所有限公司 -

1 - 内容提要2017 年度垃圾处理和环卫设施建设经费财政支出绩效 评价工作,由镇江市环境卫生管理处委托江苏立信会计师事 务所有限公司成立绩效评价专家组,设计绩效评价指标体系 和评价标准,在市、区环卫部门的紧密配合下,对镇江市

2017 年度垃圾处理和环卫设施建设经费使用绩效进行评 价.

评价工作从

2018 年9月中旬开始,到10 月下旬完成. 具体分为工作部署,基础数据表填报、复核汇总及分析,综 合评价等几个阶段进行.通过对各项指标分析,专家组认 为,环境卫生工作作为一项民生工程,在市政府、城管局的 直接领导下,镇江市的垃圾处理和环卫设施建设取得了阶段 性的成果,财政资金使用合理,在项目安排、资金使用、资 金管理等方面措施得当、总体业绩较好,但在垃圾应急填埋 和灰渣处置场二期建设、教育、宣传力度等方面有待进一步 加强.为此,专家组提出了继续加大环卫基础设施投入,全 面规划、循序渐近地提高垃圾处理水平,建立解决城市垃圾 问题的约束激励机制等多项建议.

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2 目录

一、评价项目基本情况

5

(一)项目收入情况.5

(二)项目支出情况.7

二、绩效分析与评价结论

11

(一)绩效分析.11

(二)项目实施情况和主要绩效指标状况.13

(三)评价结论.19

三、取得的主要成绩、存在的主要问题与原因分析

20

(一)取得的主要成绩.20

(二)存在的主要问题及原因分析.24

四、管理建议

26

(一)继续推进应急填埋场、焚烧灰渣灰渣处置场二期工程 建设,做好丹阳市垃圾焚烧项目的配套工作.27

(二)全面规划,循序渐进提高垃圾处理水平,建立以焚烧 为主,其他处理方式为辅的垃圾综合处理方案.27

(三)加强日常监管,加大环卫作业考核力度.28

(四)加强对垃圾处理和环卫设施建设经费全过程管理,建 立解决城市垃圾问题的约束激励机制,加大宣传力度.....28

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3 2017 年度镇江市垃圾处理和环卫设施建 设项目财政支出绩效评价报告 垃圾处理工作作为一项民生工程,在经济迅猛发展,居民 生活水平不断提升的今天,进一步提高和改善我们城市生活垃 圾的处理能力已经成为一个迫切需要解决的问题.根据《镇江 市城市总体规划(2002-2020) 》和《江苏省城市环境卫生专业 规划编制纲要》的要求,镇江市委、市政府提出了生态城市建 设的任务,以保障城市居民生活环境为宗旨,以建设城乡人居 环境和谐优美,资源保护与开发协调有序的现代化城市为目 标,构建生态、宜居的山水花园城市. 为实现政府财政资源的合理配置,优化财政支出结构,降 低政府运行成本,提高财政资金使用的经济性、效益性和效率 性,根据镇江市财政局的部署和要求,受镇江市环境卫生管理 处委托,江苏立信会计师事务所组成专家组依据财政部《财政 支出绩效评价管理暂行办法》 、 《江苏省财政支出绩效评价办法 (试行) 》 、 《镇江市财政支出绩效评价办法(试行) 》等文件要 求,对2017 年度镇江市垃圾处理和环卫设施建设资金的使用和 效益开展绩效评价,绩效评价的组织过程如下: