PDF《南通市环境保护与生态建设》

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一、环境保护回顾与形势分析

(一) 十二五 环境保护回顾 十二五 时期是南通市环境保护工作不平凡的五年.在 经济增速减缓的压力下,市委市政府坚持以科学发展观为指导, 以生态文明建设为统揽, 以总量减排和生态建设为抓手, 加强污 染治理,严格环境监管,优化经济发展,建设生态城市,取得了 显著的成效. 通过全力开展生态文明建设, 在保持经济社会较快 发展的同时, 南通市主要污染物减排超额完成目标, 环境质量总 体稳中趋好, 获得国家环境保护模范城市等荣誉和称号, 国家生 态市创建通过考核验收,基本完成了《南通市 十二五 环境保 护和生态建设规划》确定的主要目标和任务(表1) ,为 十三 五 环保工作打下了良好基础. ――减排任务超额完成.2015 年,全市主要污染物化学需 氧量排放量为 9.84 万吨,氨氮排放量为 1.54 万吨,二氧化硫排 放量为 5.86 万吨,氮氧化物排放量为 6.11 万吨,分别比

2010 年累计削减 19.07%、15.38%、15.56%和26.74%.四项主要污染 物减排均超额完成年度目标,完成情况居全省前列. ――污染治理深入推进. 十二五 期间,南通市继续实施 清水工程 , 新增污水处理厂

18 座、 污水处理能力 29.7 万t/d、 污水主管网近 1595km,封堵排污口

100 多个,规范化整治沿江 排污口

36 个, 整治县乡河道近 1.5 万段, 村庄河塘 6.6 万段 (个) . 实施 蓝天工程 五年行动计划,三大电厂全部完成脱硫脱硝改

2 造,所有发电机组全部安装脱硫设施,划定了禁燃区范围.建设 城乡压缩式垃圾中转站

115 座,大型生活焚烧发电厂

4 座,日处 理能力达

4800 吨.开展钢丝绳、印染、化工行业标准化整治, 建成运行南通市钢丝绳污泥废酸资源化中心;

大力推进港闸区、 通州南部地区、 启东滨江化工园区污染集中整治. 否决和劝退近

400 个重污染项目,有效防止了重污染项目的上马. ――环境质量稳中趋好. 十二五 期间,地表水环境质量 保持稳定, 城乡集中式饮用水源地水质达标率基本稳定在 100%, III 类以上地表水比例保持稳定,地表水环境功能区达标率略有 下降.大气环境质量稳中趋好,2010~2012 年达标天数比例逐年 增加;

2015 年市区(不含通州区)空气 AQI 达标率 67.7%,位 列全省第二;

PM2.5 浓度持续下降,平均浓度同比下降 14.03%, 降幅全省最大;

酸雨污染有所减轻. 土壤环境基本保持平稳. 城 市环境综合整治定量考核 连续六年全省第一, 群众对环境的满 意率居全省前列. ――监管制度不断创新.省内首创对化学品生产实行负面 清单式管理, 助推化工行业转型升级. 省内率先出台生态红线区 域管控办法. 省内率先试点实施地方党政主要领导干部资源环境 责任审计制度,省内首家开展环境保护综合行政执法体制改革, 开展监管执法体系建设.连续三年开展环境执法 亮剑行动 , 开展 环保大检查 ,严惩环境违法,构建重大问题化解平台. 对全市

1800 多家企业进行 环保信用 等级评定,落实绿色信

3 贷政策.2014 年开始实行差别水价政策,并被省政府推广.全 面实施水环境区域生态补偿制度, 探索实行推进陆海生态环境一 体化管理模式. ――生态保护成效显著.南通市划定了

10 类共

60 个生态 红线保护区,规划总面积占总国土面积的 23.07%.编印了《南 通市生态红线区域保护工作手册》 ,省内率先出台《南通市生态 红线区域保护监督管理暂行办法》 、 《南通市生态红线区域保护专 项资金管理暂行办法》 、 《生态红线区域监督管理评估细则(暂行) 》等,生态红线管控和补偿机制进入实施应用阶段. ――生态文明创建跨上新台阶.2012 年南通市通过国家环 保模范城市复核,2014 年通过国家生态市考核验收.2015 年度 生态文明建设工程考核总分名列全省第三名.2015 年绿色发展 综合指数全省第一, 是省内首个达到