PDF《活页文选》

活页文选XUEXIHUOYEWENXUAN 中央宣传部主管《党 建》杂志社主办2017 总第779期34 2017年7月28日出版

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48 维护社会公平正义 ――政论专题片 《将改革进行到底》 解说词 (第四集) 延续中华文脉 ――政论专题片 《将改革进行到底》 解说词 (第五集) 守住绿水青山 ――政论专题片 《将改革进行到底》 解说词 (第六集) 维护社会公平正义 ――政论专题片 《将改革进行到底》 解说词 (第四集) 【解说词】 公平正义,是雕刻在我们内心深处的价值坐标.

它是中国共产党带领中国人民矢志不渝的崇高追求, 是五千年中华文明积淀传承的精神基因,是今天中国 共产党人治国理政的一贯主张. 作为社会主义核心价值观的重要组成部分,公平正 义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障. 在一个现代文明国家里,司法就是守护公平正义的 最后一道防线.在老百姓的心里,法就是天. 如果这道防线失守,受伤的将不只是公正. 曾经,在一些司法案件中,钱与法的交易,权与法 的寻租,使个别司法裁判异化为正义污点. 公平正义如同空气与水.它不能缺席、不应迟到. 【字幕】

2015 年3月24 日 北京 十八届中央政治 局第二十一次集体学习 【同期】 习近平总书记 这些问题如果不抓紧解决,也会严重影响全面依法

3 治国的进程,严重影响社会的公平正义,严重影响党和 政府的形象. 【解说词】 党的十八大以来,司法改革蹄疾步稳.十八届三中 全会将司法改革确定为全面深化改革的重点领域之一, 确保依法独立公正行使审判权检察权 健全司法权力 运行机制 完善人权司法保障制度 ,面对亿万双期盼 公正的眼睛,以习近平同志为核心的党中央对人民作出 了庄严承诺―― 努力让人民群众在每一个司法案件中 感受到公平正义 . 公平正义正行进在改革路上,也行进在我们每一个 人的身边. 【解说词】

2014 年2月,早春的北京迎来了又一个吐绿的时 节,万物复苏中萌发出的每一棵新芽,都会给人带来一 丝小小的欣喜. 就在这个早春二月,新一轮司法改革按下了启动 键.中央全面深化改革领导小组召开第二次会议,习近 平总书记在会上指出,要深化司法体制改革,促进社会 公平正义. 保证公正司法、加强政法队伍、维护人民权益、提 高司法公信,4个有力的动词,托起了改革的核心目标.

4 改革的鼓声敲响. 让人眼前一亮的是,新一轮司法改革的统筹部署被 提高到了中央层级. 【同期】 中央司法体制改革领导小组办公室副主 任 姜伟 对这一轮司法体制改革,党中央高度重视,统一部 署,顶层设计.一些重大的司法改革举措都是由习近平 总书记为组长的全面深化改革领导小组来审定.从这一 轮司法改革的领导层级、推进力度、配套举措、科技含 量来看,十八大以来的司法改革不同以往. 【字幕】 2014年12月15日 内蒙古 呼和浩特 【同期】 内蒙古高级人民法院原常务副院长 赵建平 我代表自治区高级人民法院,向你们表示真诚的道 歉,对不起. 【解说词】

2014 年12 月,内蒙古呼格吉勒图强奸杀人案再审 宣判,沉冤

18 年的呼格吉勒图被宣判无罪,公检法

27 名办案人员被追责. 然而,这份追责名单上的人员,没有一个被追究法 律责任.这是因为,长期以来,司法权力运行机制是行 政化的,办案子的法官、检察官对案件没有决定权,而 是要报上级领导层层审批、集体决定. 【同期】 中国人民大学法学院教授 陈卫东

5 所以发生错案的话不知道是谁的责任.而且法官遇 到疑难案件,为了推卸责任,他也不作出决定,他把案 件往上交. 【同期】 最高人民法院副院长 李少平 这就导致责任不清.假如这个案子出问题了,那么 是由审理者负责呢,还是由审批者负责呢? 【字幕】

2015 年3月24 日 北京 十八届中央政治 局第二十一次集体学习 【解说词】 2015年3月24日下午,十八届中央政治局进行了第 二十一次集体学习.习近平总书记在主持学习时,给出 了推进司法改革的关键一招―― 要紧紧牵住司法责任 制这个牛鼻子 . 司法责任制,短短5个字,直指要害.针对 审者 不判、判者不审 的顽疾,司法责任制改革对症下药, 明确要求法官、检察官要对案件质量终身负责. 落实司法责任制,就是要让审理者裁判,由裁判者 负责. 【同期】 中国法学会副会长 张文显 司法 最大的特点,也可以说是一个规律性的东 西,就是亲历性.所以司法责任制,说到底,它最大的 (改变) 就是去行政化,让法官、检察官真正成为司法 工作的主体.

6 【解说词】 司法责任制落实后,办案法官、检察官将独立判 案,独立签发法律文书.也就是说,法官自己办理的案 件,怎么判,自己就能说了算.谁办案、谁有权;

谁用 权、谁负责.案子判得对不对,是否公正,考验的就是 法官个人或合议庭本身. 放权不等于放任.那么,谁能够经受这样的考验, 担当这样的责任呢? 【同期】 最高人民法院副院长 李少平 这个责任不是随便什么人都可以担当的,它是要有 政治上的要求,要有品格上的要求,要有职业上的要 求. 【同期】 最高人民法院司法改革办公室主任 胡仕浩 就是我们对法官要实行员额制的管理,要把我们现 有的一些不适合独立承担审判责任的法官,让他从事审 判辅助事务或者其它的工作. 【字幕】 广东 汕头 【同期】 汕头市中级人民法院法官 林立 曾曼,你现在是副科级吗?副科级,到了正科级 了? 【解说词】 林立和他的三位同事曾经都是汕头中院的法官,但 一场员额制改革,改变了他们的职业发展道路.如今,

7 只有林立一个人进入了员额,其他人已经不具有法官的 身份. 员额制改革,就是要分类定岗,择优入额.按照中 央制定的改革方案,入额法官、检察官不能超过中央政 法专项编制的39%.这也意味着一大批法官、检察官在 改革后不能入额,必须调整到其它岗位. 一句话――减人不是目的,目的是要实现法官、检 察官队伍的正规化、专业化和职业化. 汕头中院的员额竞争非常激烈,每四个法官中,只 有一个能入额. 员额考试过后,40岁的黄晓忠名落孙山,他选择去 执行局成为了一名执行员.32岁的曾曼由于年龄原因, 审判经验不足,没有资格参加入额考试,她选择做一名 法官助理.曾经穿着法袍坐在审判台上,而如今却坐在 台下的助理席位上,曾曼用了很长时间,才慢慢调整好 了自己的心态. 【同期】 汕头市中级人民法院法官助理 曾曼 可能我比较不在乎别人怎么看我,我就是想 (以后) 做一名法官.我觉得其实不是说员额制之后没有机 会了.而是说你的时间可能会更长一点.你这个时间段 用来积累.只要你能够积累,其实对以后是会有更好的 帮助的. 【字幕】 2014年1月7日 北京 中央政法工作会议

8 【解说词】

2014 年1月,习近平总书记在中央政法工作会上, 用五个 过硬 概括了司法人员应具备的素质:政治过 硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬. 员额制就是要选出符合这五个 过硬 的司法人 员.只有有了过硬的队伍,司法责任制才能落地生根. 员额制改革完成后,林立成为了这支队伍中的一 员,责任也落在了他的身上.如今,林立自己独立签发 法律文书,不需要再报庭长、院长审批.这样一个签字 看上去简单,但落笔之后的责任和压力是他人体会不到 的. 【同期】 汕头市中级人民法院法官 林立 落实司法责任制之后,最直接的感受,就是权力大 了,责任也大了.作为员额法官,工作的积极性、主动 性更强了. 【同期】 中国政法大学诉讼法学研究院教授 顾永忠 这件事情做错了、做坏了,你要承担责任,这就是 最大的制约.因为他自发地要对自己约束了.因为他知 道,我办错了,后面要承担后果的. 【解说词】 习近平总书记之所以把司法责任制称作 牛鼻 子 ,是因为它牵一发而动全身.司法责任制落实后, 有些地方的司法机关发现,以前困扰多年的难题,随着

9 司法责任制的推进也迎来了排难解困的机遇. 【字幕】 吉林 长春 【同期】 公主岭市人民检察院检察官 孙权 犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以危险驾驶罪 追究其刑事责任. 【解说词】 以公诉人的身份站在法庭之上,对于检察官孙权来 说,既熟悉又陌生.熟悉是因为出庭支持公诉是他干了 十多年的老本行,陌生是因为他曾离开检察官一线工作 已经三年. 【同期】 公主岭市人民检察院检察官 孙权 回到这个业务部门吧,多多少少有点兴奋,这个工 作我自己熟悉. 【解说词】 几年前,孙权从一名检察官被提拔成办公室主 任,从而离开了办案一线.在吉林检察系统,曾经 官多兵少 .孙权所在的公主岭市检察院在改革前共 有78 人在职,其中,真正在一线直接办案的只有

18 人. 【同期】 吉林省人民检察院检察长 杨克勤 机构多了,领导就要多.领导多了以后就在忙开 会,忙指导,忙协调,忙应酬.做了很多无效的劳动, 真正在一线办案的人相对不足.

10 【解说词】 司法责任制改革的推进,给内设机构改革提供了千 载难逢的机会.办案不需要再进行层层审批,很多机构 自然没有了存在........