PDF《正安县城镇生活垃圾收运及环卫一体化》

1 正安县城镇生活垃圾收运及环卫一体化 PPP 项目 采购文件 采购人:正安县城镇管理局 采购代理机构:贵州阳光产权交易所有限公司

2018 年2月1目录目录1

第一章 投标邀请书

2

第二章 供应商须知

4

第三章 评标办法

26

第四章 合同条款及格式

30

第五章 环境卫生管理作业标准

31

第六章 投标文件格式

50 2

第一章 投标邀请书 正安县城镇生活垃圾收运及环卫一体化 PPP 项目 投标邀请书

1、项目名称:正安县城镇生活垃圾收运及环卫一体化 PPP 项目

2、项目编号:YGCQ-GGQY-201713(公)

3、项目联系人:王露菲

4、项目联系

电话:0851-86790766

5、采购方式: 公开采购

6、采购货物或服务情况:(具体要求详见附表): (1)项目采购需求:通过公开竞争方式选择正安县城镇生活垃圾收运及环卫 一体化 PPP 项目社会资本,负责项目的投资和运营.

(2)项目建设运营内容:

(一)垃圾收运部分:拟对正安县

3 城区及

17 个乡 镇(城区)所在地的集镇(乡镇政府和城区所在地)的现有生活垃圾收集和转 运系统进行运营维护,使其达到无害化收集和转运.

(二)环卫一体化内容包 括:正安县凤仪、安场、滨江

3 城区主次大街道、路灯、灯杆、人行道、背街 小巷、野广告清理、花池等项目的清扫保洁.具体服务区域及面积详见附件 1. (3)项目涉及金额:本项目初期总投资估算约为

7000 万元(最终以竣工结算 审计结果为准),其中中转站回购费用

4500 万元;

采购人原有清扫保洁和环卫 一体化存量设备回购费用

1500 万元,拟新增设施、设备费用

1000 万元.本项 目中标人自收到采购代理机构发出的中标通知书之日起

30 日内须向采购人一

3 次性足额支付经评估后的城镇生活垃圾转运站回购费以及存量资产回购费

5100 万元,待采购人确定该笔费用到账后双方按《PPP 项目合同》约定组建项 目公司. (4)项目特许经营期:本项目特许经营期为

25 年. (5)项目授权主体:正安县人民政府 (6)项目实施机构:正安县城镇管理局 (7)项目类型:采用 TOT 模式实施特许经营市场化运作. (8)采购数量:1 批. (9)简要技术要求、服务和安全要求:详见采购文件.

7、投标供应商资格要求: (1)已通过本项目资格预审,收到《投标邀请书》并按规定领取采购文件 的供应商;

(2)本项目接受联合体投标(需符合资格预审联合体投标规定);

8、获取采购文件信息: (1)购买采购文件时间: 以公告时间为准. (2)购买采购文件地点:贵州阳光产权交易所有限公司,地址: 贵阳市观 山湖区阳关大道

112 号煤田科技中心三号楼. (3) 采购文件获取方式:贵州阳光产权交易所有限公司现场获取, 地址: 贵 阳市观山湖区阳关大道

112 号煤田科技中心三号楼一楼大厅.供应商须持法定 代表人身份证明或授权委托书原件以及加盖供应商公司鲜章的法定代表人或 授权代表身份证正反面复印件(原件备查)、《投标邀请书》原件到采购代理 公司现场领取. (4)开户银行及帐号

4 单位名称:贵州阳光产权交易所有限公司 开户银行:贵阳银行高新科技支行 帐号:

11660120030000013 (4)采购文件售价:300 元人民币(含电子文档),供应商须将采购文件工 本费转至代理机构账户.

9、投标截止时间(北京时间): 以公告时间为准.

10、开标时间(北京时间):以公告时间为准..

11、开标地点:遵义市公共资源交易中心(遵义市汇川区南京路城上城写字楼六 楼公共资源交易中心开标厅.

12、投标保证金情况: (1)投标保证金额(元):500,000.00 元人民币 (2)投标保证金交纳时间: 以公告时间为准. (3) 投标保证金交纳方式:投标保证金应是银行支票或汇票. 支票或汇票须 从供应商基本账户转出.支票由供应商进账.

13、PPP 项目:是 是否联合体:是 是否限定社会资本数量: 否 是否采购本国货物和服务: 是 项目授权主体名称: 正安县人民政府 限定社会资本方法及标准: 详见采购文件 技术引进和转让要求: 详见采购文件 对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求: 详见采购文件

14、采购人名称:正安县城镇管理局

5 联系地址:正安县 项目联系人:冯在波、贾波联系

电话: 0851-26420019

15、采购项目需要落实的政府采购政策:已落实

16、采购代理机构全称: 贵州阳光产权交易所有限公司 联系地址: 贵阳市观山湖区阳关大道

112 号 项目联系人: 王小姐 联系

电话: 0851-86790766

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第二章 供应商须知 供应商须知前附表 条款号 条款名称 编列内容1.1.1 适用条款 根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本 合作项目政府采购管理办法》等有关法律、法规和规章的 规定,本采购项目已具备采购条件,现对 PPP 项目进行社 会资本采购. 1.1.2 项目实施机构 名称:正安县城镇管理局 地址:正安县县城 联系人:冯在波、贾波

电话:0851-26420019 1.1.3 采购代理机构 名称:贵州阳光产权交易所有限公司 地址:贵阳市观山湖区阳关大道

112 号 联系人:王小姐

电话:0851-86790766 传真:0851-86790766 电子

邮箱:605686094@qq.com 1.1.4 项目名称 正安县城镇生活垃圾收运及环卫一体化 PPP 项目 1.1.5 建设地点 正安县

3 城区及

17 个乡镇 1.2.1 采购范围及内容 本项目采购范围包括两部分内容: (1)收运部分:拟对正安县凤仪、安场、滨江

3 城区及

17 个乡镇办所在地的集镇(乡镇政府和城区所在地)中转站 收集转运和转运系统进行运营维护,使其达到无害化收集 和转运. (2)环卫一体化内容包括:正安县凤仪、安场、滨江

3 城 区主次街道、人行道、背街小巷、花池、公园、公厕等项 目的清扫保洁. 合作模式 正安县城镇生活垃圾收运及环卫一体化 PPP 项目采用 TOT

7 条款号 条款名称 编列内容模式实施特许经营市场化运作. 综合考虑该项目资金投入、收费定价机制、项目投资收益 水平、风险分配基本框架、融资结构等因数决定,该项目 作为存量公共设施,采用转让-运营-移交(TOT)的运作模 式.项目实施机构以公开招投标竞争机制确定项目社会投 资人,由社会投资人以现金的方式直接购买政府方现有的 存量资产(包括正安县凤仪、安场、滨江

3 城区及

17 乡镇 的垃圾转运站、垃圾收运车、垃圾清运车等现有设备设施) 的全部经营权,授予其

25 年期限的特许经营权,在特许经 营期内由社会投资人负责项目的运营、维护和更新,向政 府方提供生活垃圾收集和转运服务,向实施机构收取垃圾 收运服务费. 投资人与政府出资人在正安县组建项目公司, 注册资本金为投资人出资 85%,政府方出资代表出资 15%, 待存量资产评估完成后,政府方以评估后存量资产作为股 权出资, 存量资产余额按照 TOT 方式转让给项目公司运营. 项目公司自主经营,自负盈亏,并在特许经营期届满后, 将该项目及其满足正常运营的全部实施、设备完好无偿移 交给本项目实施机构. 回报机制 项目公司在项目中投入的资本性支出和运营维护成本采用 政府付费 的回报机制,即政府购买服务 公司资本金和股 权结构 正安县政府授权正安县市政环卫工程建设有限责任公司作 为本项目政府出资代表,与中标社会资本方共同出资设立 项目公司,项目公司注册资本占项目初始投资的 20%,初 步约定项目公司注册资本为

1200 万元, 其中正安县政府授 权正安县市政环卫工程建设有限责任公司出资

180 万元, 占项目公司股权比例为 15%,社会资本方出资

1120 万元, 占项目公司股权比例为 85%,各方股东根据股权比例一次 性实缴出资,以满足项目的运营要求. 1.2.2 边界条件

1、项目运营目标: 项目公司应按照相关环卫作业与管理标准要求实施作业和 管理,并按照环卫工作阶段要求,确保资金投入,对设施设 备进行更新换代.

8 条款号 条款名称 编列内容

2、项目的监管: 项目公司成立后,其日常的运营由项目公司根据公司章程 自行负责,政府一般不干预公司的正常运营.为保证项目 公司的稳定经营,项目公司在成立后五年内,原则上不得 变更法定代表人,特殊情况需变更法定代表人时,应得到 县政府及其授权部门的批准.合同执行的监督管理主要是 依照特许经营协议及相关作业与管理标准(由项目公司按 照相关行业及工作要求制定,报政府方监管部门审核同意 并备案)等附件的具体规定,由城管局等相关职能部门具 体履行.

3、项目的移交: (1)特许经营期满,项目公司将项目全部资产和权益按 PPP 项目合作协议的约定的条件和程序移交给政府或其指 定机构.移交内容包括但不限于项目特许经营权、运营维 护项目设施所要求的技术和技术信息、 与项目有关的手册、 图纸、文件和资料(书面文件和电子文档)以及项目所需 的其他文件等.项目公司须保证项目所涉及的任何资产不 存在权利瑕疵, 其上未设置任何担保及其他第三人的权利, 亦不存在任何种类和性质的索赔权.项目公司移交前产生 的所有债务由项目公司承担,政府方不承担项目公司的任 何债务. (2)项目公司的移交自运营期结束前

6 个月开始,县政府 或其指定机构和项目公司应按照特许经营协议的约定共同 成立移交委员会,移交委员会在双方约定的时间举行会谈 并确定项目设施移交的详细程序、培训计划的实施和将移 交的详细清单. 1.3.1 特许经营期 项目特许经营期

25 年(自特许经营协议签订之日起). 1.3.2 质量要求 满足采购文件及国家现行有关行业标准. 1.4.1 供应商资格要求 已通过本项目资格预审,收到《投标邀请书........