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!" 工程款不到位层层转包易发生欠薪 专家提醒欠薪再讨不如事先预防 01,0,01 城事 关注脚手架上的农民工 !"#$ 欠薪后再讨不如事先预防 房国祥说! 由于农民 工流动性强" 维权意识淡 薄! 再加上建筑领域对签 订劳动合同不是很重视!这就导致农民工被拖欠工 资后! 由于没有有力的证 据而难以维权# 因此!提醒 农民工朋友出外打工时!一定要签订劳动合同$ 孟繁刚也认为! 农民 工欠薪问题在全国建筑行 业比较普遍$ 加强对建筑 行业的管理! 严格依法建 设! 是解决农民工欠薪问 题的有效途径$ 房国祥则提出! 作为 建筑行业的管理机关!建 设行政管理部门应加强对 开发企业和建筑企业的监 管! 严禁各施工企业带资 或垫资施工! 严禁使用无 资质% 挂靠他人资质和外 埠进石未备案的劳务企业$ 各施工企业要与中标 的劳务企业签订劳务分包 合同! 并监督劳务企业及 时足额支付农民工工资$ 年 终岁尾!农民工讨薪难总会成为社会关注的焦点$ 农民工年年讨薪年 年难!到底难在哪里& 有什么好办法破解吗& ,2 日!本报就此问题采 访了强英军石市农民工法律援助中心律师%房国祥石市建设局劳 务市场劳务稽查科科长%孟繁刚石市劳动监察大队副大队长三位专家$

本报记者 赵晓华 孙会芳 冯月静 农民工讨薪维权有三难 强英军律师认 为 !农 民工发生欠薪问题后!在 维权方面存在 '三难()一 是维权时间长! 二是维权 成本高! 三是即使胜诉仍 难拿到钱# 强英军说!农民工被拖 欠工资后!往往先与用人单 位及包工头协商!而此时用 人单位和包工头并不直接 拒付工资!而是采取拖延的 办法! 使农民工心存希望! 在这个协商过程中!农民工 会花去不少时间# 在协商无 果后!再到劳动监察部门投 诉! 最后才是通过法律途 径# 维权时间过长!致使许 多农民工丧失信心!常常忍 痛放弃讨薪# 农民工多是到外地找 工作! 在讨要工资的过程 中! 不得不多次前往劳动 监察机构% 仲裁部门或法 院! 这样要花费一部分交 通及食宿费用! 其间还不 能全身心投入工作! 只能 靠打零工艰难维持# 强英军律师说! 经过 漫长的维权过程! 农民工 最终胜诉! 以为可以拿到 工钱! 可事实往往并非如 此# 从该中心援助的案件 统计看! 只有 230-4的欠 款单位能够主动履行调解 书%裁决书或判决书!另有 ,567部分履行了 义务!高 达.

+0*4的欠款单位则根 本不履行! 农民工只能申 请强制执行# 原因 工程款不到位是总根源 孟繁刚介绍!当前农 民工欠薪问题!主要发生 在建筑领域# 从多年工作 经验看!建设项目工程款 不到位是总根源# 孟繁刚说!现在很多 项目在开工时!业主的工 程款并不到位!而是由建 筑公司垫资# 由于建筑领 域竞争激烈!很多建筑公 司都会答应业主的垫资要求# 如果建筑公司财力 雄厚!这个项目就能顺利 建设!如果是小建筑公司!则容易发生农民工欠 薪问题# 一个典型的例子是! 省会一家建筑公司垫资建设一栋 ,- 层的商品楼! 合同约定大楼封顶后!业主支付一定百分比的工程款!但是只建设到1- 层!建筑公司就没钱再投 入了# 好在这时业主以贷 款的方式提前给了建筑公司几百万元!这个项目 才没有停工# '如果这个 项目半途停工!必定会发 生农民工欠薪问题# (孟 繁刚说# 层层转包容易造成欠薪 房国祥说!有的建筑 公司在中标后!把工程先 分包给不同的分包企业! 其中分包企业又把工程分包给没有资质的其他建筑企业或包工头# 中标 建筑公司结算工钱时!多是把农民工的工资交给分包企业或包工头!农民 工一般在工程完工后才能拿到工资# 但是工程完 工后!有的包工头经过计 算!发现自己没有多少利 润! 往往就会携款逃跑! 造成农民工拿不到工钱# 强英军律师则指出! 建设部在 ,33. 年提出!在6年内将建筑领域的农民 工全部纳入劳务公司!取 缔包工头! 但到现在!包 工头仍大量存在# 在该中 心援助过的农民工中!跟随包工头干活的比例高达-,4# 包工头抵抗风险 能力差!如果发生欠薪问 题!势必会造成农民工维 权途径更加曲折复杂# 现象 提醒 石家庄现有在建工地 *1. 个参与省会建设的建筑工人近 1- 万人其中绝大多数 是农民工 ,33- 年1811 月份石市劳动监察大队受理拖欠农民工工资案件 2,1 起涉 及农民工 *,1. 人讨回工资 ,*-209 万元 数字