PDF《龙岗区循环经济和节能“十三五”规划》

龙岗区循环经济和节能 十三五 规划 深圳市龙岗区发展和改革局 二O一六年六月 目录前言.

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一、发展现状与面临形势.2

(一)取得的成绩.2

(二)面临机遇.3

(三)存在问题与挑战.4

二、指导思想和规划目标.6

(一)指导思想.6

(二)规划原则.6

(三)规划范围与期限.7

1、规划范围.7

2、规划期限.7

(四)规划目标与指标.7

1、总体目标.7

2、规划指标.7

三、主要任务.9

(一)推动产业绿色化发展.9

1、优化产业发展布局.9

2、加快制造业绿色升级.11

3、深化工业企业碳排放管控.13

(二)推动城市服务绿色化发展.13

4、推进绿色建筑发展.13

5、加快城市绿色交通发展.15

6、深化绿色能源体系.16

7、推动节水型社会建设.18

8、提升土地集约利用水平.18

(三)推动生活方式绿色化.19

9、完善生活垃圾分类利用体系.19

10、促进餐厨垃圾循环利用.20

11、倡导个人绿色生活.20

(四)推动管理体系标准化.21

12、开展低碳经济标准化建设.21

13、推进固定资产节能评估和审查

21

14、完善市场管理机制.21

四、重点工程.22

(一)深圳国际低碳城建设.22

(二)产业绿色化升级改造.23

1、园区循环化改造工程.23

2、工业企业能源管理体系建设工程

24

3、工业园区和产业聚集区集中供能工程

25

4、工业节能增效工程.25

5、产业链大数据指引体系建设工程

26

(三)企业碳排放管控与改造.27

(四)生态屋顶建设.27

(五)新能源汽车推广应用.27

(六)水资源循环网络建设.28

(七)低碳经济标准化建设.28

(八)低碳社区建设.29

(九)低碳生活推广.30

五、保障体系.31

(一)政策制度保障.31

(二)组织服务保障.31

(三)资金保障.31

(四)技术支撑.31

(五)公众支撑.32 附件 1:循环经济与节能 十三五 重点工作

33 1 前言发展循环经济是我国的一项重大战略决策, 是落实党的十八 大推进生态文明建设战略部署的重大举措.自2005 年《国务院 关于加快发展循环经济的若干意见》发布以来,龙岗区高度重视 循环经济工作,大力推动循环经济发展. 十二五 期间,龙岗 区委、区政府率先颁布一系列推进循环经济发展的政策法规,建 立了循环经济与节能工作的体制机制,循环经济理念进一步确 立,经济、社会和环境效益进一步显现.

2015 年,党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 , 指明要 坚 持绿色发展 ,将发展循环经济、低碳发展融入绿色发展理念之 中,更加全面、深刻的提出了 十三五 规划布局.为深入践行 绿色发展理念,更高层面、更广范围推进循环经济发展,进一步 巩固和保持龙岗区在全市的先行优势,龙岗区顺应新形势,积极 抢抓新机遇,在总结分析 十二五 期间龙岗区社会经济发展各 项工作的基础上, 研究制定龙岗 十三五 时期绿色发展新路径. 本规划沿用循环经济与节能 十二五 规划名称,以绿色发 展为理念,加快推动经济发展方式转型,加快完善能源资源集约 利用体系, 为龙岗区打造绿色低碳发展引领区的战略目标提供支 持,促进全区社会、经济、环境协调发展.

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一、发展现状与面临形势

(一)取得的成绩 经济结构不断优化,能耗水平持续下降. 十二五 期间龙 岗地区生产总值年均增速达 10.8%,第三产业 GDP 占比提高到 37.1%,产业结构进一步优化.万元 GDP 能耗从 0.548 吨标准煤 /万元降至 0.437 吨标准煤/万元,下降 20.26%,连续四年实现降 幅增加,能耗降幅考核排名稳固全市前两名,其中

2011、

2013、

2014 年位居第一,能源利用效益进一步提升. 政策机制逐步完善,改革探索不断深化.在全市各区中率先 出台了《龙岗区经济发展资金(节能减排、循环经济类)管理暂 行办法实施细则》 , 探索开展循环经济与节能专项资金扶持工作, 累计帮助

82 个项目获区专项扶持资金

4868 万元;

出台《龙岗区 公共机构合同能源管理暂行办法》及两个配套文件,下达

36 个 公共机构合同能源管理项目计划, 有效推进了公共机构节能改造 工作;

制定并出台《节约型公共机构示范单位创建实施方案》 , 区机关事务管理局被评为国家节约型公共机构示范单位. 重点领域强力推进,社会共建氛围形成.在工业企业领域, 实施区重点用能企业 (工业) 与国家万企 (工业) 节能考核, 100% 完成万家企业能源审计与专职能源管理岗位设置. 在公共机构节 能领域, 累计完成

179 个公共建筑、

7 个公园、

389 条道路和

65856 盏路灯的能源审计工作, 超额完成市下达的

145 万平方米公共机 构节能改造任务, 开展

535 个固定资产投资项目的节能评估和审 查工作.在绿色建筑领域,42 个项目获得绿色建筑评价标识, 新建民用建筑 100%达到建筑节能强制性标准, 累计

76 个社区成

3 功创建 广东省宜居社区 ,建筑废弃物循环化处理能力占全市 总量一半. 在绿色交通领域,

500 米范围内公交站点覆盖率从 80% 提升至 92%,新能源汽车应用及充电设施建设高效推广, 快速充 电桩建设数量位居全市前茅. 低碳建设以点带面, 国际低碳城引领发展. 在低碳试点方面, 国际低碳城初步形成以 高端引领、创新驱动 为典型特征,低 碳产业、低碳研发和高端教育协同发展的低碳集聚区;

连续举办 三届的 深圳国际低碳城论坛 ,共吸引近

50 个国家与地区及

4 千多名海内外专业人士参会, 成功打造了低碳领域的全球合作交 流平台;

低碳城三年来先后获得了 中欧可持续城镇化合作伙伴 旗舰项目 、 国家节能减排财政政策综合示范奖励项目 、美国 保尔森基金 可持续发展规划项目奖 等近

10 项荣誉,并入选 首批国家低碳城(镇)试点.以国际低碳城建设为契机,全区低 碳发展的顶层设计逐步完善,编制了《深圳市龙岗区低碳发展策 略研究》 ,制定 4+2 策略和近期行动计划等具体实施措施;

编制 《龙岗区低碳社区试点实施方案》 ,开展低碳试点社区建设,高 桥社区和中海信创新产业城低碳建设项目分别被评为深圳市低 碳试点示范社区、园区;

建立健全碳清单核查管理模式,在全国 县区级首推公共机构、园区企业 碳清单核查 .

(二)面临机遇 推进 东进战略 ,打造深圳东部中心.深圳大力实施 东 进战略 ,将东部地区打造成为深圳新的发展极,将龙岗建设成 多功能、复合型、以创新创业为主要特质、具有鲜明国际化特色 的 深圳东部中心 .

4 产城融合发展模式已现雏形.初步形成国际低碳城、宝龙高 新园、坂雪岗科技城、阿波罗未来产业城、大运新城、平湖金融 与现代服务业基地、 李朗未来科技城等多个各具特色的产城融合 单元,有效推动产业聚集,促进资源能源集约利用,为全区产城 融合发展提供模板. 创新生态体系初步建立.随着 三高一平台 (高等院校、 高端企业、高级人才、创新平台)等高端资源的加快聚集,龙岗 区初步呈现出以创新、创业、创投、创客 四创联动 为主要特 征的创新生态体系, 将有助于龙岗建成具有强大带动力的创新型 城区和区域创新中心,为循环经济发展提供创新动力. 低碳高端论坛渐成规模.国际低碳城论坛影响不断深化,搭 建了低碳建设合作交流平台, 有利于引进国内外高端低碳环保企 业、推进本地企业低碳技术产业化、构建 科学发现-技术发明- 产业发展 的科技创新全链条研发模式、 促进龙岗绿色发展转型.

(三)存在问题与挑战 资源环境约束趋紧. 龙岗区资源、 环........