PDF《关于加强应对气候变化统计工作的意见》

附件: 关于加强应对气候变化统计工作的意见 为深入贯彻落实科学发展观,积极应对全球气候变化,建立和 完善温室气体排放基础统计制度,加强应对气候变化统计工作,现 就加强应对气候变化统计提出以下意见:

一、充分认识建立和完善应对气候变化统计的重要性和紧迫性 积极应对气候变化,是顺应当今世界发展趋势的客观需要,也 是我国大力推进生态文明建设的内在要求,对于加快转变经济发展 方式、 推动经济结构战略性调整、 促进绿色低碳发展具有重要意义.

加强应对气候变化统计工作是我国积极应对全球气候变化、有效履 行 《联合国气候变化框架公约》 的客观要求, 也是确保实现我国

2020 年控制温室气体排放行动目标的重要基础. 近年来,我国能源、资源和环境等统计工作不断完善,为应对 气候变化统计工作奠定了重要基础.然而,随着应对气候变化工作 的不断深入,现有统计在反映气候变化状况、核算温室气体排放等 方面仍存在较大的数据缺口,难以满足履行公约和开展国内相关工 作的需要.加强应对气候变化统计工作迫在眉睫,各地区、各部门 要充分认识建立和完善应对气候变化统计工作的重要性和紧迫性, 要围绕

2015 年单位国内生产总值二氧化碳排放比

2010 年下降 17% 的目标,进一步完善温室气体排放基础统计,建立健全相关统计和

1 调查制度,加强组织领导,健全管理体制,加大资金投入,加强能 力建设, 推动我国应对气候变化工作走向信息透明化、 管理规范化、 决策科学化.

二、总体思路和基本原则

(一)总体思路. 以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 针对应对气候变化工作的新形势和对统计工作提出的新要求,结合 我国的基本国情和现有统计基础,科学设置反映气候变化特征和应 对气候变化状况的统计指标,综合反映我国应对气候变化的努力和 成效,建立健全覆盖能源活动、工业生产过程、农业、林业、废弃 物处理等领域的温室气体基础统计和调查制度,改善温室气体清单 编制和排放核算的统计支撑,不断提高应对气候变化统计能力,为 建立我国控制温室气体排放的目标责任和评价考核制度,推动建立 公平合理的国际 可测量、可报告和可核实 制度奠定坚实的基础.

(二)基本原则. 坚持系统设计、内涵科学原则.应对气候变化是一项科学性很 强的系统工程,涉及经济、政治、文化、社会各个方面.统计指标 既要概念清晰、内涵明确,又要覆盖各个相关领域,全面反映我国 应对气候变化工作. 坚持导向性和可行性相结合原则.积极应对气候变化是加快建 设两型社会,推进生态文明建设的重要组成部分.统计指标体系的 构建既要体现国家战略意图、强化控制温室气体排放政策导向,又2要与相关约束性指标相衔接,具有较强的可操作性. 坚持立足当前与着眼长远原则.应对气候变化需要统筹考虑国 内和国际、当前和长远.统计指标体系的构建既要从现有相关指标 出发,满足当前应对气候变化工作需要,又要适应未来需要和国际 比较,并可以适时充实完善. 坚持全面落实与突出重点原则.根据温室气体清单编制和考核 工作总体要求,进一步完善相关统计报表制度,改进统计数据汇总 方式,逐步建立完善温室气体排放基础统计制度,加强相关机构和 企业的统计能力建设.