PDF《南通市环保基础设施达标整治 专项行动方案》

五、进度安排 全市环保基础设施达标整治专项行动从

2018 年8月中 旬―12 月31 日,分四个阶段进行:

(一)方案制定阶段.8 月中旬制定完成市级整治工作 方案,并召开部署会议.明确整治范围、整治要求、职责分 工、进度安排.

(二)问题排查阶段.各地根据清单开展全面排查,综 合污染源在线监测、监督监测、环保部门 双随机 监督检 查情况和违法行为查处情况, 判断达标情况, 列出问题清单, 督促问题企业制定达标整治计划,明确并公开整治措施、责 任人和时限.8 月底前将排查情况、问题清单(详见附件 2) ―

4 ― 汇总上报市环保局.

(三)整治实施阶段.各地、各部门督促企业落实主体 责任,全面实施整治,按计划整治到位.针对超标排放的问 题企业,在依法处罚的基础上,分类施策推进整治:对于因 运行管理不规范导致超标排放的,要督促企业加强管理,并 重点跟踪巡查;

对因设施陈旧、工艺落后导致超标排放的, 要责成企业制定限期提标改造计划,动态督办改造进程;

对 集团性投资主体旗下企业普遍存在或多次反复出现环境问 题的,暂缓其同类型新建项目的环评审批;

对整治不到位、 达标无望的,提请政府依法关闭,并督促指导实施新环保基 础设施建设,及时填补治污能力缺口.10 月15 日前,上报 整治情况总结报告,市环保局及时汇总上报省厅.

(四)检查督办阶段.10 月下旬-11 月底前,市环保局 组织对各地整治情况开展一轮明察暗访,对尚未整改到位的 企业进行公开曝光,并提请市领导约谈相关责任人;

12 月底 前,配合省环保厅对各地整治情况进行检查.

六、工作要求

(一)提高认识,周密组织部署.各地、各部门要提高 政治站位,高度重视环保基础设施达标整治工作.细化工作 方案和措施,整合环保、住建、能源等主管部门力量,形成 工作合力.统筹安排执法力量和监测技术支撑,确保全面覆 盖水、大气、固体废物治理等环境基础设施,整治无死角. 积极配合省厅驻市监察室做好达标整治工作督查.各地环保 部门要明确分管领导、牵头科室及联络人,8 月17 日前将名 ―

5 ― 单报市环保局,并主动加入 省基础设施专项行动 微信工 作群,及时上传工作信息.

(二)系统诊断,科学整改整治.各地要组织管理、执 法人员和有关技术专家,系统诊断分析环境基础设施的运行 和管理情况,综合运用在线自动监控、监测机构监测、排污 系数和物料衡算法等技术手段,核查核算水、烟气和污染物 的进 (产) 出量平衡, 阻断稀释排放、 偷排漏排等可能途经, 指导企业科学制定整治方案,强化运行过程管理,实现有效 控制,确保稳定达标排放.

(三)严格执法,加大处罚力度.各地要充分运行新环 保法及四个配套办法,严肃查处超标排放污染物等严重环境 违法违规问题,公开曝光典型案例和重大案件;

对不正常使 用防治污染设施、规避监管、偷排漏排、伪造或篡改监测数 据等恶意违法行为,从快从严,及时移交公安部门依法行政 拘留负有直接负责的企业法人代表以及其他直接负责人;

涉 嫌犯罪的,一律移送司法机关追究刑事责任.

(四)提升能力,完善运行机制.各地要牢固树立底线 思维,着力破解制约环保基础设施达标排放的问题瓶颈,进 一步提升本地区污水收集处理能力、危险废物收集处置能力、 能源清洁化利用能力,提升环境监测监控能力,建立责权明 晰的监管、建设、运行体系,创新体制机制,完善环保基础 设施运行维护准入、监督、退出机制,加快推动本地区经济 结构优化调整,从源头上为环境减负. ―