PDF《第10 章 香港特别行政区政府》

6 至15 岁的儿童提供九年免费的普及基础教 育.小学教育涵盖免费普及基础教育的头六年,目的是协助年青一代学习知识、建 立价值观和掌握技能,以应付继续升学和个人发展的需要.2001C02学年年初,香港 约有

478 000 名小学生,分别就读於

690 所资助学校、

41 所官立学校和

63 所私立学 校.政府为每名学生提供免费小学教育的平均成本约为每年26,000元.2002C03财政 年度,小学教育的经常财政拨款为

117 亿元 (第1.2 及1.3 段). B. 帐目审查 审计署最近对小学教育进行衡工量值式审查.审查围分为三大 项,分别是小学学位的规划和提供、小学的管理和提供有成效的小学教育.本报告 审查的事项是小学的管理 (第1.7 段). C. 帐目审查的目的,是为了确定资助和官立小学的主要管理工作是否妥善,足 以协助提供优质小学教育.在进行审查时,审计署从全港

18 区随机选出了

18 所小 学,即每区选出一所小学,作为审查对象 (第1.10至1.12段).审计署指出多个可予改 善的地方,现撮述於下文 D 至H段. D. 策略性规划和财务管理 审计署注意到下列有可予改善的地方: (a) 策略性规划 为确保各学校保证在运用资源方面符合经济效益,并能够 维持教育服务的质素,教育署规定学校须拟订周年校务计划书和制订较 长期策略性计划.审计署研究过所探访的18所学校的校务计划书,发现 有16所学校没有拟订较长期的策略性计划.有四所学校没有评估可能会 影响学校未来发展的人口变化因素.另有九所学校没有根Ｎ窦苹 评核活动计划的成效 (第2.2 至2.8 段);

(b) 学校发展津贴 二零零零年十一月,立法会下财务委员会批准发放学 校发展津贴,让学校增聘人手及或雇用服务,以减轻教师的工作量. 一所开办少於19班的学校每年的津贴额定为45万元.审计署认为,教育 署无须向班数较少的学校 (例如只开设两班的学校) 全数发放45万元的津 贴额.审计署估计,如果为学校发展津贴增加一个津贴额级别,每年可 节省 2,600 万元 (第2.11 至2.18 段);

― vi ― (c) 学校保留的津贴余款 为使学校可更灵活运用资源,以推动校本管理的 发展,教育署容许学校保留未用的津贴余款,数额最高可达12个月的津 贴额.学校每年所得的经常津贴,基本上已足够支付所有经常开支.审 计署注意到很多学校没有就如何运用未用的余款,定出具体计划,而部 分学校保留了很大比例的余款.倘若所有学校均只可保留最多三个月津 贴额的余款,则教育署便可收回约 8,800 万元 (第2.21 至2.27 段);

(d) 电费开支的拨款 教育署向一所学校批出用以支付电费开支的拨款,数 额远高於学校实际需要,但该校却没有主动把余款交还教育署.反之, 该校把部分余款转拨以支付其他开支项目 (第2.30 至2.35 段);

及(e) 外聘核数安排 根 《小学资助则例》 ,资助小学的帐目必须由合资格的 外聘核数师审核.审计署审查了所探访的16所资助学校的外聘核数安排 (审计署所探访的另外两所学校为官立学校).审计署发现大部分学校的现 任外聘核数师已雇用多年,而在聘用他们前并无经过任何遴选程序,这 些学校亦没有与外聘核数师议定委托条款.另外,有些核数师并没有遵 从教育署就外聘核数安排订明的规定 (第2.44 至2.51 段). E. 人力资源管理 审计署研究过所探访的