PDF《守住绿水青山》

76 摄氏度, 鸡蛋都可以煮熟. 【 解说词 】 如何让火焰山般的土壤恢复植被 呢? 不服输的长汀人, 一次次地实验、 摸索, 终于找到了先种草给地表降温;

草种活之后, 再尝试种能活的灌木;

等 到形成一定的地表植被之后, 再种植能 适应的树种的方法. 经过10多年的艰苦治理, 长汀治理 的水土流失面积已达 162.8 万亩, 实现 了从荒山到绿洲再到生态家园的历史 性转变. 【同期】 福建省长汀县三洲镇三洲 村村民 黄金养 以前 (收入) 都很少, 一年才一两千 块钱.像现在我总共1000多亩山林, 总 的收入一年几十万块钱.梦都不敢想, 有今天的幸福生活. 【 解说词 】 长汀的生态样本, 折射出习近平清 晰的生态文明理念.而习近平的生态 文明思想, 随着他工作的轨迹, 一步步 在实践中形成、 丰富和发展. 上个世纪80年代, 习近平在河北正 定工作的时候, 就提出了 宁肯不要钱, 也不要污染 的理念;

在福建工作期间, 就反复强调, 资源开发要达到社会、 经济、 生态三者效益的协调;

而在浙江, 习 近平大力推动生态省建设, 并直接推动 当地 自然休养 生态补偿 等改革探 索. 担任总书记之后, 习近平不仅把生 态文明观放在治国理政新理念新思想 新战略的重要位置, 而且紧紧抓住全面 深化改革的历史机遇, 率领全党, 强力 推动生态文明体制改革, 补上制度短 板. 2014年初, 中央全面深化改革领导 小组成立还不到一个月, 下设的6个专 项小组就迅速组建完成, 经济体制改革 和生态文明体制改革被放到了一个小 组. 【同期】 北京大学环境学院教授 林坚 这是一次治国理政的重大的创新和 突破, 从 末端治理 转向 源头防控 , 经 济发展和生态文明体制的改革, 转向了 应用全局观、 系统观来进行统筹推进, 这 样更加符合我们建设美丽中国的诉求. 【 解说词 】 然而, 一个13亿多人口发展中大国 的生态文明体制, 其框架, 如何制定得 更科学、 更有效、 更着眼长远呢? 【同期】 中央财经领导小组办公室 副主任 杨伟民 资源的紧缺性、 污染的严重性和生 态破坏的严重性, 已经不允许我们再像 其它领域那样, 从摸着石头过河开始来 推进改革.那样可能会花费的时间更 长, 那么老百姓的容忍度也是有限的. 所以需要中央制定一个顶层设计, 从上 往下去推动生态文明体制的改革. 【 解说词 】 中南海怀仁堂, 中央深改领导小组 召开会议的地方. 在总计37次会议审议的改革方案 中, 有近40项与生态文明体制改革直接 相关.这一项项改革举措, 不仅直面当 前的突出问题, 以期立行立改, 而且着 眼长远发展, 旨在标本兼治. 然而改革推进到深处, 所遇到的难 题就像一筐螃蟹, 抓起一个, 又牵起另 一个.生态文明领域的改革更是如此, 不仅涉及的利益关系错综复杂、 环环相 扣, 而且大家在改革的认识上也不统 一. 2015年新年刚过, 北京一个僻静的 院落, 迎来了中央编办、 发改委、 财政部 等12个部门的负责同志.被誉为生态 文明体制改革 四梁八柱 的关键文件 ―― 《生态文明体制改革总体方案》 , 开 始在这里酝酿. 由于这项重大改革要整合10多个 方面的工作, 触及多个部门的 奶酪 , 争议、 阵痛、 醒悟、 选择, 在这间会议室 里频繁发生着. 【同期】 中央财经领导小组办公室 副主任 杨伟民 因为部门自己动自己, 自己切自己, 这种手术, 它是很难做的.就像一个医 生给自己动手术, 是很难做的. 【 解说词 】 按照习近平总书记的要求, 为了提 高改革质量, 专项小组组成了跨部门小 组来共同推进. 【同期】 中央财经领导小组办公室 副主任 杨伟民 我们 (专项小组) 来牵头, 可能没有 自身的这个利益, 站在国家全局, 站在生 态文明 (体制) 改革的这个战略方向上, 来考虑到底去切哪些, 动哪些.看到这 个 毒瘤 确实应该切, 那他就可以下决 心切下去. 【 解说词 】 2015年9月22日, 我国生态文明领 域改革的顶层设计―― 《生态文明体制 改革总体方案》 , 对社会公布. 生态文明体制改革的目标, 被锁定 在这八项制度上――自然资源资产产 权制度、 国土空间开发保护制度、 空间 规划体系、 资源总量管理和全面节约制 度、 资源有偿使用和生态补偿制度、 环 境治理体系、 环境治理和生态保护市场 体系、 生态文明绩效评价考核和责任追 究制度. 四梁八柱 , 骨架在此. 【同期】 中国科学院科技战略咨询 研究院副院长 王毅 这是一个顶层的设计方案, 它主要 问题是为了解决过去改革任务过于碎片 化和部门利益导向的这个问题.方案当 中提出了很多创新性的制度安排, 包括 像自然资产的确权, 包括像空间 (规划) 体系, 这些都是一些填补空白的基础性 制度. 【 解说词 】 思想上的雾霾不除, 空气中的雾霾 就不可能根除.只有有了先进的理念, 才会有领先的改革. 在 《生态文明体制改革总体方案》 里, 引人瞩目地提出了要树立的6个重 大理念―― 树立尊重自然、 顺应自然、 保护自 然的理念;