PDF《国家公园》

03 编辑/高晓军 校对/高晓军 组版/幸晓荫 YAAN DAILY

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2017 2017年年3 3月月15 15日日星期三 星期三 天下 聚焦全国两会 6问问国家公园 今年的政府工 作报告提出, 出台 国家公园体制总体 方案.为什么要设 立国家公园?国家 公园怎么建?全国 两会期间, 记者采 访了代表委员和有 关专家, 就其中的 六大热点话题一探 究竟.

1 1 有啥功能? 全国政协委员、 中国工程院院士尹伟 伦说, 国家公园强调生态完整性, 因此一定 是相当大的体量, 它的生态功能才能完整 实现. 国家公园能够保护自然生态和自然文 化遗产的原真性、 完整性, 对重要生态系统 进行更为严格的保护, 对珍稀野生动植物 进行长效保护, 给子孙后代留下自然遗产. 从保护濒危物种上升到保护整个生 态系统, 国家公园既能让大家认识到保护 生态的重要性, 同时也满足人们亲近自然 的精神需求. 全国人大代表、 北京师范大 学生命科学学院生态学研究所所长张大勇 说, 国家公园应当是国家直接管理, 且地 貌、 景观等是世界上独一无二的. 当前, 我国自然生态资源保护模式是 以自然保护区为主体, 兼有森林公园、 地质 公园、 湿地公园、 风景名胜区等多种保护类 型.由于大多数保护区是在抢救性保护的 理念下建立的, 存在缺少系统科学设计, 管 理部门多、 交叉重叠、 职责不清等问题. 全国政协常委、 民盟中央副主席、 生态学 家葛剑平说: 建设国家公园就是要从国家层 面理顺这些问题, 对上述保护地进行功能重 组, 加强对重要生态系统的保护和永续利用. 以我国首个试点的三江源国家公园为 例, 试点的目标就是把分散在各部门的职 能整合起来, 实行垂直管理, 形成合力, 实 现生态的科学管理、 科学保护. 三江源国 家公园管理局局长李晓南说. 尽管目前国家公园体制总体方案尚未 出台, 但专家学者普遍认为, 国家公园不能 以追求经济效益为目的进行开发, 否则将 会走向歧途. 有代表认为, 国家公园不是城市公园, 不能急功近利, 要保持纯净自然. 李晓南说, 在严格生态保护的前提下, 可在园区周边开展适度的商业开发, 但其 规划要与国家公园规划相一致、 相协调. 国家公园以国家投入为主, 不搞门票经济, 仅开展限制性的游客预约的生态体验. 张大勇则认为, 国家公园最大任务是 要保护生态系统, 但完全避免人类干扰很 难行得通, 还是要有一定的利用, 怎么寻求 保护和利用的平衡还需要探索. 张大勇说, 与国外的国家公园基本处于无人区的状况不 同, 我国很多自然保护区内和周边人口密度较高.国家公园 建设会涉及百姓的生活问题, 如何安置还得具体研究. 以东北虎豹国家公园试点为例, 目前东北虎豹面临的生 存困境, 主要来自人为干扰.为此, 葛剑平建议将保护区内 的百姓生态移民, 或通过生态补偿的方式, 使百姓的生产生 活方式不致损害生态系统. 何时出现?

4 4 建设如何解决人为干扰? 目前我国已有三江源、 神农架、 武夷山、 钱江源、 南山、 长城、 香格里拉普达措、 大熊猫和东北虎豹9个国家公园体制试 点区, 涉及青海、 湖北、 福建、 浙江、 湖南、 北京、 云南、 四川、 陕西、 甘肃、 吉林和黑龙江等12个省份. 业内人士分析, 形成国家公园体制总体方案后, 我国第 一个真正意义上的国家公园应很快能现身.