PDF《河南省人民政府 关于印发河南省蓝天工程行动计划的》

河南省人民政府 关于印发河南省蓝天工程行动计划的 通知豫政 〔2014〕32 号 各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门: 现将《河南省蓝天工程行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行.

河南省人民政府

2014 年3月23 日 河南省蓝天工程行动计划 为贯彻《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37 号)精神,着力缓解可吸入 颗粒物、细颗粒物等污染因子对大气环境造成的影响,改善环境、空气质 ,特结合我省实际制定本行动计 划.

一、总体要求 以科学发展观为指导,以保护人民群众身体健康为根本出发点,以改善大气环境质 、 少灰霾天气为 目标,坚持 济发展与环境保护相协调、政府调控与市场调节相结合、 点突破与全面推进相结合、属地管 理和区域协作相结合,加快产业结构、能源结构调整,深化工业大气污染综合治理,加强 乡大气污染防治, 推进 济发展转型,为建设美丽河南提供环境支撑.

二、目标任务 到2017 年,全省可吸入颗粒物浓度比

2012 年下降 15%,细颗粒物浓度比

2012 年下降 10%,优良天数逐年 增加, 污染天气较大幅度 少,全省空气质 总体改善;

其中,省大气污染防治 点区域的郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、许昌、三门峡

9 个省辖市可吸入颗粒物浓度比

2012 年下降 20%,细颗粒 物浓度比

2012 年下降 15%,空气质 明显好转.力争再用五年或更长时间,逐步消除 污染天气,全省空气 质 明显改善.

三、主要措施

(一)深化工业大气污染综合治理 1.强化二氧化硫治理.2014 年6月底前各类燃煤机组二氧化硫排放达到国家现行火电厂大气污染物排 放标准;

钢铁行业烧结机和黄金冶炼、铅锌冶炼行业全部建成脱硫设施或制酸设施,二氧化硫排放浓度达到 我省对相关行业的排放要求.2015 年规模大于

70 万平方米/年建筑陶瓷窑炉、浮法玻璃生产线和石化、硫酸、化工行业废气完成脱硫综合治理,脱硫效率达到 85%以上.2016 年20 蒸吨/时及以上燃煤锅炉建成脱硫 设施,脱硫效率达到 85%以上. 2.加快氮氧化物治理.2014 年6月底前所有燃煤机组锅炉烟气完成脱硝治理,氮氧化物浓度达到国家 现行火电厂大气污染物排放标准.

2015 年6月底前新型干法窑外分解水泥熟料生产企业完成烟气脱硝治理, 脱硝效率达到 70%以上,氮氧化物排放浓度达到国家水泥工业大气污染物排放标准.到2015 年,化工(化肥) 行业完成脱硝治理,氮氧化物排放浓度达到我省对相关行业的排放要求.2016 年冶金、焦化和玻璃窑炉烟 气完成脱硝治理,脱硝效率达到 70%以上. 3.严控颗粒物排放.

2014 年开始,分期分批对各类燃煤机组锅炉烟气除尘设施实施提标改造,其中省 大气污染防治 点区域的郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、许昌、三门峡

9 个省辖市烟尘 排放浓度达到国家燃煤机组大气污染物特别排放限值.2015 年6月底前干法窑外分解水泥熟料生产线及水 泥磨机完成粉尘治理设施提标改造,颗粒物排放浓度达到国家水泥工业大气污染物排放标准;

省大气污染防 治 点区域的

9 个省辖市

20 蒸吨/时及以上燃煤锅炉、冶金行业烧结机(球团)设备机头、石油炼制行业催 化裂化装置、 炼焦行业完成烟尘综合治理,颗粒物排放浓度达到省定排放要求,其他省辖市

2016 年达到上述 要求.2016 年耐火、陶瓷等工业窑炉完成烟尘综合治理,颗粒物排放浓度达到省定大气污染物排放要求. 4.治理挥发性有机气体.在石油化工、有机化工、表面涂装、包装印刷等 点行业开展挥发性有机物 综合治理.石油化工行业全面推行泄漏检测与修复技术,对泄漏超过标准的强制进行设备改造.开展有机化 工等行业挥发性有机物治理,提升有机化工、医药化工、塑料制品企业装备水平,严格控制跑冒滴漏现象. 积极推进汽车制造与维修、集装箱、电子产品、家用电器、家具制造、装备制造、电线电缆等行业表面涂 装工艺挥发性有机物污染控制工作.开展溶剂使用工艺挥发性有机物治理,积极推动使用低毒、低挥发性溶 剂;

在食品加工行业强制使用低挥发性溶剂;

制鞋行业胶粘剂达到《鞋和箱包用胶粘剂(GB19340―2003)》规 定的国家强制性标准.2015 年完成挥发性有机物基础数据调查工作. 5.全面推进清洁生产.强化源头污染预防,对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处 置等进行分析论证,推动采用资源利用率高以及污染物产生 少的清洁生产技术、工艺和设备.对钢铁、水泥、化工、石化等行业

3 年、有色金属冶炼行业

2 年完成一轮中、高费方案清洁生产审核.2017 年钢 铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的排污强度下降 30%以上.

(二)加快产业结构调整 6.明确产业主攻方向.推进信息化和工业化深度融合,大力发展技术含 高、市场潜力大的高成长性制 造业,加快培育先导作用突出的战略性新兴产业,改造提升传统支柱产业.把加快服务业发展作为产业转型 升级的战略 点,大力发展业态先进、 支撑未来的高成长性服务业,培育发展引领消费的新兴服务业,改造提 升传统服务业. 围绕做优农业,集中力 建设粮食生产核心区,大力发展畜牧业和特色农产品生产,不断提高 农业专业化、规模化、标准化、集约化水平.2017 年先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省 建设取得明显成效. 7.严控 两高 (高耗能、高污染)行业新增产能.全省不再新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产 能严 过剩行业产能,并严格控制焦炭、铅锌等一般性有色冶炼、电石等 两高 行业项目.严格落实节能 环保评估审查制度,新建高耗能工业项目用能设备必须选用一级能效产品,单位产品(产值)能耗应达到国内 先进水平.对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得提供土地,不得发放生产、安全、排污许可证, 不得提供贷款、供电、供水等生产条件.积极化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、铁合金等行业 过剩产能.认真清理 两高 行业违规在建项目,尚未开工建设的不准开工,正在建设的停止建设. 8.加快淘汰落后产能.结合产业发展实际,提高环保、能耗、安全、质 等标准,分区域明确落后产能 淘汰任务,倒逼产业转型升级.严格按照国家《产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)》,对电力、钢铁、 冶炼、水泥、煤化工、耐火材料、碳素、铸(锻)造、玻璃、焦炭、电石、造纸、铅锌冶炼等 点行业全面 开展落后产能排查,列入年度淘汰计划,认真组织实施,2014 年完成 十二五 期间

21 个 点行业的落后产 能淘汰任务. 十三五 期间,按照国家部署,继续推进淘汰落后产能工作.2015 年至

2017 年,制定范围更 宽、标准更高的淘汰政策,再淘汰一批落后产能.对未按期完成淘汰任务的省辖市、县(市、区),要严肃追 究相关领导和责任人的责任,并严格执行投资控制和限批措施. 9.严格实施污染物排放总 控制.以环境容 定项目,把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物 排放是否符合总 控制要求作为项目环评审批的前置条件.对环境空气质 达不到国家二级标准且在限定 期内得不到改善的区域, 严控制该区域新增工业大气污染物排放的建设项目;

对环境空气质 中二氧化 硫、氮氧化物、可吸入颗粒物超标的地方,实施新建工业项目大气污染物排放倍 削 替代,促进增产 污. 10.大力发展循环 济.启动产业集聚区循环化改造工程,2017 年全省 50%以上的产业集聚区初步?成 能源梯级利用、水资源循环利用、废物回收利用的发展格局,促进企业循环式生产、园区循环式发展,构建 循环型生产格局.推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置.大力推动机电产品再制造和资源 再生利用.2017 年力争有色金属品种以及钢铁的循环再生比 达到 40%以上. 11.积极培育节能环保产业.围绕贯彻实施大气污染治理政策,适应新业态、新模式的发展需要,鼓励外 商投资节能环保产业,积极推动高效锅炉、高效除尘、脱硫脱硝等大气污染治理技术装备、节能环保产品以 及技术服务创新开发与产业化应用,培育一批具有竞争力的节能环保企业,做大做强郑州、洛阳等节能环保 装备产业基地,带动我省节能环保、新能源等战略性新兴产业发展.

(三)推进能源结构调整 12.控制优化煤炭消费. 制定我省煤炭消费总 中长期控制目标,实行目标责任管理,对省大气污染防治 点区域的

9 个省辖市,除热电联产、 低热值综合利用等燃煤发电项目外, 严控制新建燃煤发电项目;

现有 多台燃煤机组装机容 合计达到

30 万千瓦以上的,可按照煤炭等 替代的原则建设大容 燃煤机组.积极 推行发电机组绿色节能调度,优先支持高效环保机组和大容 、低能耗机组满负荷发电,降低燃煤消耗.通 过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤,2017 年全省煤 炭占能源消费总 的比 降低到 70%左右.研究出台煤炭质 管理办法,提高煤炭洗选比例,新建煤矿同步 建设洗选设施,现有煤矿增建洗选设施,2017 年原煤入选率达到 70%以上.禁止高灰份、高硫份的劣质煤炭 进入生产消费领域市场. 鼓励农村地区建设洁净煤配送中心,推广使用洁净煤和低硫份低灰份并添加固硫剂 的型煤. 13.加快推进 疆电入豫 .完成哈密南~郑州±800 千伏特高压直流工程,2014 年实现 疆电入豫

200 万千瓦左右,2015 年努力实现 疆电入豫

800 万千瓦,2017 年力争实现 疆电入豫 工程全年按照设 计输电能力运行,年输送电 达到

400 亿千瓦时左右. 14.加快清洁能源替代利用.推进 气化河南 工程建设,积极争取省外天然气资源,扩大天然气使用比 例.依托国家天然气干线输气管道,加快省级干线和配套支线建设,2015 年年底力争管道天然气通达 95%以 上县(市)和部分乡镇.积极推进安阳、鹤壁、焦作、平顶山、义马等矿区煤层气勘查和规模化开发,推进煤 层气地面开发试验工程,力争

2015 年煤层气产能达到

3 亿立方米以上.加快可再生能源立法、规划编制工 作,创新服务模式,简化行政审批手续,搭建投融资平台,完善财政、价格、金融信贷支持政策,迅速扩大可再 生能源规模,提高可再生能源在一次能源消费中的比 .加强 能资源开发,大力发展 电,加快伏牛山区、 太行山区、大别山区等浅山丘陵区 电建设.大力发展光伏发电, 点推进产业集聚区、工业园区标准厂房 屋顶等分布式光伏发电发展和农业大棚 光互补、光渔互补等光伏电站建设,探索利用废弃矿山、煤矿塌陷 区水面及其他闲置未利用土地因地制宜建设地面光伏电站. 力争

2015 年年底 电和光伏发电装机容 突破

400 万千瓦.加快秸秆纤维乙醇产业化,逐步提高燃料乙醇非粮替代比例,在开展示范的基础上向全省推开, 因地制宜推广醇气、醇电、醇化电联产和秸秆成型燃料,建设先进生物质能源化工产业示范省. 15.积极发展绿色建筑.

2014 年开始,全省新建保障性住房、国家可再生能源建筑应用示范市(县) 和绿色生态 区的新建项目、 各类政府投资的公共建筑以及单体建筑面积超过

2 万平方米的大型公共建筑, 率先执行绿色建筑标准.新建建筑要严格执行强制性节能标准,推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气 源热泵、光伏建筑一体化、 热―电―冷 三联供等技术和装备.制定太阳能利用建筑设计强制规范和标 准,鼓励新建建筑满足光伏发电建设要求,预留安装接口;

鼓励既有建筑改造建设分布式光伏发电系统. 制定 便民措施,建立 一站式 备案登记、并网结算服务制度,鼓励 乡居民利用屋顶、建筑南立面和露台等专 有部分建设家庭分布式光伏发电系统.推进供热计 改革,加快采暖地区既有居住建筑供热计 和节能改 造,加快热力管网建设与改造. 16.加快农村清洁能源建设.因地制宜利用农林废弃物、畜禽养殖废弃物、农村生活垃圾等资源,在农 作物秸秆丰富区、规模化畜禽养殖发达地方,结合新农村建设加快发展秸秆沼气、大中型畜禽养殖场沼气、 联户沼气和生物质气化;

推广集中供气、 三沼 (沼气、沼液、沼渣)综合利用........