PDF《全面深化改革 加快全面振兴》

四平周刊?????????????????????????????? ??? ?????????????????????????????? ??? 中共四平市委宣传部吉林日报社四平记者站

16 星期一 2013年12月第(2013)40期 第六版 主办 媒体看四平 四平召开市委六届四次全体 (扩大) 会议, 深入学习贯彻落实党的十八 届三中全会、 省委十届三次全会精神, 部署了当前和今后一个时期的工作, 方方面面, 林林总总, 但有一条主线贯穿其中, 这就是 领会精神实质, 做足 结合文章 .

市委书记刘喜杰在讲话中说, 省委十届三次全会关于 四个期 的论断, 完全符合四平实际.站在新的历史起点上, 四平正处在振兴发展的爬坡期、 结构调整的攻坚期、 社会建设的转型期、 积蓄后劲的关键期.实现赶超隆 起、 全面振兴, 既面临着压力和挑战, 更面临着难得的机遇和有利条件.我 们要抓住机遇、 赢得主动, 在改革创新上率先破题、 走出新路.坚持顶层设 计与基层探索相结合, 围绕发展和民生统筹考虑、 准确把握、 积极稳妥, 能改 的先改、 能试的先试, 找准四平的作为空间和发力点, 努力释放转型发展的 能动力. 四平市委认为, 省委提出 五个发展 , 为四平指明了前进方向.结合实 际, 四平要以创新发展为重要支撑, 以统筹发展为根本方法, 坚定不移选择 绿色发展路径, 激活开放发展的内在动力, 坚持安全发展的基础保障. 按照 五个发展 要求, 四平必须在加快发展上持续发力, 坚持以科技 创新引领转型升级, 着力优化投资方向, 提高投资质量和效益, 全力打造 五 个强市 , 即装备制造强市、 绿色食品强市、 商贸物流强市、 文化旅游强市、 新 兴产业强市, 切实提升四平经济的 含金量 . 四平提出, 突出 五并重、 一加强 ;

准确把握六个转变;

重点推进13个方 面改革、 争取12个探索试点;

重点实施四大工程;

做精做优中心城市, 做强做特 新型城镇, 做实做好城乡公共服务一体化;

倾力做好民生 三多 .总之, 就是 让改革发展成果更多地惠及人民, 让老百姓感受到实实在在的幸福. 四平强调了 落实 的重要性, 要求各级领导干部带头抓落实, 带头谋大 局、 抓大事, 对认准了的目标、 定下来的事情, 要咬定青山不放松, 不达目的 不罢休, 善始善终, 善做善成.主动锁定全年目标任务, 做到 急 字为先, 有 令立行不敷衍, 遇事即办不拖拉;

抢 字当头, 抢政策, 抢信息, 抢机遇, 抢进 度;

快 字为要, 工作快上手, 项目快上马, 矛盾快处理, 任务快完成, 用实实在在的工 作成效赢得群众的拥护和支持. 领会精神实质 做足结合文章 崔维利 12月13日召开的四平市委六届四次全体 (扩大) 会议提出, 按照 五个发展 要求, 全面深化改革, 纵深实施 一核三带 富民优先 战略, 突出 五并重、 一加强 , 努力打造四平经济升级版, 加快赶超 隆起、 全面振兴. 关键词: 五并重 ①抢抓机遇与改革创新并重, 全面激活 发展内生动力. ②优化投资方向与转型升级并重, 打造 四平经济 升级版 . ③项目建设与生态建设并重, 倾力建设 现代宜居四平. ④建设中心城市与特色城镇化并重, 加 快提升核心竞争力. ⑤民生服务与社会治理并重, 千方百计 惠及群众. 关键词: 一加强 加强党的建设, 切实提高各级党组织的凝聚力和战斗力. 以制度的推动力营造干事创业环境.坚持树立正确的用人导 向, 按照 信念坚定、 为民服务、 勤政务实、 敢于担当、 清正廉洁 的 好干部标准, 探索建立科学有效的选人用人机制, 以机制规范工 作, 以实绩和群众的口碑选人用人, 把 五好 干部选拔到领导岗 位.改进政绩考核工作, 突出科学发展导向, 完善领导班子和领导 干部政绩考核评价指标体系.健全基层党组织建设长效机制, 加 强服务型基层党组织创建, 不断提升基层组织活力, 努力把全市 9723个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒. 以制度的约束力加强党风廉政建设和反腐败工作.进一步落 实党风廉政建设责任制, 按照 把权力关进制度的笼子里 的要求, 加大对权力的制约和监督力度, 继续落实 5+1 制度, 全面推进 五权 工作, 用改革的办法和创新的思路防治腐败.严格执行 《党 政机关厉行节约反对浪费条例》 , 进一步压缩行政开支, 做到厉行 节约、 勤俭办事.加大案件查办力度, 坚决查处性质恶劣、 影响大 的大案要案, 坚决纠正损害群众利益的不正之风, 以党风廉政建设 的实际成效取信于民. 以制度的执行力促进转作风抓落实常态化.认真贯彻落实中 央八项规定和省委具体规定, 继续推行 一线工作法 , 把更多干部 推向项目建设第一线、 城乡建设主战场、 招商引资和总部经济最前 沿, 在实践中增长才干、 锤炼作风.突出抓落实的导向, 把抓落实 的能力和表现作为评价使用干部的重要依据,建立抓落实长效机 制, 把 《强化工作落实长效机制的意见》 转化为推动落实、 转变作风 的措施办法, 抓深抓细抓出成效. 关键词: 准确把握六个转变 ①准确把握改革由局部领域向全面深 化转变. ②准确把握市场在资源配置中作用由 基础性向决定性转变. ③准确把握社会建设由管理向治理转变. ④准确把握经济增长由要素驱动向创 新驱动转变. ⑤准确把握民营经济由公有制经济补 充向 三个平等 转变. ⑥准确把握收入格局由 金字塔型 向 橄榄型 转变. 关键词: 重点推进13个方面改革 ①进一步深化农业农村经营体制改革 创新. ②进一步深化金融体制机制改革创新. ③进一步深化干部考评体制机制改革 创新. ④制定进一步清理规范行政审批事项 的实施意见. ⑤制定允许社会资本参与城市市政基 础设施建设运营的政策意见. ⑥制定鼓励社会力量兴办教育的意见. ⑦制定促进新形势下社会组织健康发 展的意见. ⑧制定政府向社会力量购买服务的具 体实施办法. ⑨深化安全生产管理体制改革. ⑩推动企业生产经营和管理制度创新. 制定建立健全市场导向机制、 促进技 术创新、 加快科技成果产业化的意见. 推动工商登记制度改革. 制定多渠道增加农民财产性收入的意见. 关键词: 争取12个探索试点 ①农村集体资产产权改革试点. ②重点小城镇扩权试点. ③粮食主产区利益补偿机制和城乡统 一的建设用地市场试点. ④农村宅基地流转试点. ⑤林业、 草场、 水面等领域物权融资试 点. ⑥ 粮食银行 试点. ⑦城管体制创新试点. ⑧安全监管防控体系建设试点. ⑨公共文化服务体系改革试点. ⑩基层医疗卫生机构综合改革试点. 地方与科研单位建立产学研协同创 新机制试点. 突出发展民营经济综合配套改革示 范区试点. 关键词: 打造四平经济 升级版 ①着力优化投资方向. 抢抓国家扩大内需和支持实体经济发展的积极信号, 加快建 成一批引领产业方向、 拉动税源增长、 支撑经济发展的重大项目. 要深度谋划一批, 集中落地一批, 加快建设一批, 力促达效一批. ②加快推进转型升级. 创新产业发展模式, 围绕四平 3+5 产业板块, 建设10大特色 产业园区, 培育10个产业集群, 提升产业科技水平和规模能级, 加 快构建具有四平特色的现代产业新格局, 重点打造 五个强市 . 关键词: 3+5 产业板块 3大主导产业: 装备制造、 农产品加工、 能源. 5大优势产业: 建筑建材、 医药化工、 文化旅游、 商贸物流、 新兴 产业. 关键词: 重点打造 五个强市 ①打造装备制造强市. 瞄准产业链高端和市场终端, 推进换热器、 专用车、 汽车零部 件产业兼并重组, 充分发挥专用汽车产业园区、 换热器聚集区平台 作用, 重点研发换热器机组、 冷藏车、 组合房车、 联合收割机、 优质 农机等高端产品, 打造捕获机器人、 通用飞机等特色品牌, 叫响 四 平制造 , 全力建设千亿级大产业, 把四平建成中国换热器城、 北方 专用车基地、 一汽零部件配套中心. ②打造绿色食品强市. 把绿色食品工业打造成千亿级大产业.玉米产业链要重点向 乳酸、 生物制药方向拓展, 大力开发果葡糖、 色氨酸等高端产品, 打 造东北 糖都 ;

畜禽产业链要依托梨树县国家农畜产品加工示范 基地, 推进农畜科技产业园、 温氏集团 双百万 工程建设, 加快建 设新希望食品、 快捷食品园等产值超亿元的农产品加工集中区;

鹿业、 林果等特产品产业链要向深度开发和品牌化迈进, 加快鹿系列 产品、 保健饮品和国家中药保护产品等名品名牌集群发展.围绕 创建全国食源性绿色安全农产品生产基地, 大力发展规模型、 效益 型、 品牌型、 生态型、 安全型、 智慧型 六型 农业, 突出抓好 三区一 建 , 实施 健康米、 放心肉 工程, 推进国家粮食高产整建制创建, 积极引进棚室蔬菜园区高端技术, 推动牧业小区标准化建设.实 施绿色农业品牌创建工程, 大力培育生态、 安全、 营养、 健康的绿色 有机食品, 争取更多绿色资源产品获评中国驰名商标, 把四平绿色 食品品牌做大做优. ③打造商贸物流强市. 抓住国家推动内陆同沿海沿边通关协作的有利机遇, 加快推 进博来德内陆港建设, 实质性推进与大连、 丹东、 营口等港口的合 作, 打造枢纽型的商品集散地和开放型的物流平台.推进总部经 济发展, 加快商域港建设.充分发挥交通区位优势, 积极争取设立 内陆保税仓库, 建设现代商贸物流园区, 推进东北亚物流港建设. 大力发展电子商务, 建设技术、 配送、 支付、 认证等支撑服务的电子 商务产业链.围绕争创国家级、 省级服务业集聚区, 瞄准万达城市 综合体、 华宇城城市综合体、 塔山红酒会所等高端服务业, 引进国 际国内一线知名品牌, 提升商业业态层次. ④打造文化旅游强市. 深入挖掘文化内涵, 围绕 一主四辅 特色文化格局, 大力发展 动漫游戏、 创意设计等文化产业, 培育新兴文化业态, 规划建立文 化传媒产业集聚区、 文化创意产业孵化区, 包装规划一批重点文化 产业项目, 鼓励支持年年动漫等文化企业做大做强, 培育一批文化 核心层 企业, 增强文化产业的整体实力和竞争力.加速提升旅 游产业, 着力发展红色旅游、 满族民俗和休闲观光旅游, 加快建设 叶赫、 山门等重点景区, 打造在全国有知名度和影响力的文化旅游 融合发展示范区, 推动文化旅游产业加快发展. ⑤打造新兴产业强市. 继续抓住九州光电、 风力发电、 光伏太阳能发电、 生物质能发 电和生物燃料乙醇项目, 加快石油天然气勘探开发, 不断深化与中 石油、 中石化的战略合作, 推进千万吨油气田项目建设, 全面提升 产业核心竞争力.加快发展医药健康、 生物化工等优势产业, 促其 尽快成长为支柱性产业. 关键词: 建设宜居城市 重点实施 四大工程 ①实施蓝天工程, 提升空气质量. 全面启动 PM2.5 监测试点, 加大机动车尾气污染检测防治力 度, 力争机动车环检发标率达 80%以上.严控城市建筑扬尘污 染.开展加油站油气回收治理.推进小锅炉撤并改造, 加快淘汰 燃煤锅炉.积极争取资金, 推进秸秆还田、 气化等转化利用.力争 全年空气质量良好天数达345天以上. ②实施碧水工程, 全面防治水污染. 尽快完成污水处理厂提标升级改造, 抓紧建设南河、 北河污水 处理厂, 启动污泥处理工程, 让 两河 水活起来.高度重视农业源 减排问题.明年要把减排重点放在农业源减排上, 开展养殖园区 环境专项整治, 积极申请资金, 通过 以奖代补 , 调动养殖户减排 治理的积极性, 推动养殖园区废水和废渣无害化处理. ③实施低碳工程, 推进 增产减污 . 划定 产业红线 , 鼓励发展低碳技术、 节能环保产业、 生态经 济, 坚决不引进高污染、 高能耗项目.坚持铁腕治污、 刚性降耗, 深 入开展重点行业整治, 加快淘汰落后产能, 倒逼企业对工艺提档升 级, 确保主要工业污染物达标排放. ④实施绿化工程, 打造绿水青山. 以低碳引领美好四平, 用绿色造福美丽四平, 让绿色成为四平 的底色.继续开展 大树进城 , 绿随路建、 有路皆绿, ........