PDF《晋城市人民政府办公厅 关于印发晋城市生活垃圾分类制度实施...》

市政府办公厅文件 晋城市人民政府公报(2017.

12) 各县 (市、 区) 人民政府、 开发区管委会, 市人民政 府各委、 办、 局: 《晋城市生活垃圾分类制度实施意见》 已 经市人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯 彻执行. 晋城市人民政府办公厅 2017年12月12日 晋城市人民政府办公厅 关于印发晋城市生活垃圾分类制度实施意见的 通知晋市政办 〔2017〕102号 为贯彻落实 《国务院办公厅关于转发国家发 改委住房和城乡建设部生活垃圾分类制度实施 方案的通知》 (国办发 〔2017〕

26 号) 和 《山西省政 府关于印发全省城乡污水垃圾治理行动方案的 通知》 (晋政办发 〔2017〕

96 号) 的要求, 加快推进 生活垃圾分类与源头减量制度的实施, 有效缓解 当前生活垃圾终端处置能力不足的压力, 确保城 市运行安全稳定, 制定如下意见.

一、 工作目标 2017年各县 (市、 区) 制定出台生活垃圾分类 工作方案, 启动垃圾分类工作.2018年选择一批 机关、 企事业单位、 商业网点、 公共场所、 学校、 居 民小区等开展垃圾分类试点工作, 实现垃圾分类 宣传工作 进机关、 进公共场所、 进学校、 进小区 全覆盖.到2020年底, 市、 县 (市、 区) 党政机关等 公共机构率先实现生活垃圾分类全覆盖, 建成50 个垃圾分类示范小区, 基本建立分类投放、 分类 收集、 分类运输、 分类处理的垃圾处理体系, 基本 形成以法治为基础、 政府推动、 全民参与、 城乡统 筹、 因地制宜的垃圾分类制度.

二、 垃圾分类类别 ( (一一) ) 有害垃圾 有害垃圾. .主要包括: 废电池 (镉镍电 池、 氧化汞电池、 铅蓄电池等) , 废荧光灯管 (日光 灯管、 节能灯等) , 废温度计, 废血压计, 废药品及 其包装物, 废油漆、 溶剂及其包装物, 废杀虫剂、 消毒剂及其包装物, 废胶片及废相纸等. 晋城市生活垃圾分类制度实施意见 ・ ・

41 市政府办公厅文件 晋城市人民政府公报(2017. 12) ( (二二) ) 易腐垃圾 易腐垃圾. .主要包括: 单位食堂、 宾馆、 饭店等产生的餐厨垃圾, 农贸市场、 农产品批发 市场产生的蔬菜瓜果垃圾、 腐肉、 肉碎骨、 蛋壳、 畜禽产品内脏等. ( (三三) ) 可回收物 可回收物. .主要包括: 废纸, 废塑料, 废 金属, 废包装物, 废旧纺织物, 废弃电器电子产 品, 废玻璃, 废纸塑铝复合包装等. ( (四四) ) 其他垃圾 其他垃圾. .除可回收物、 有害垃圾和易 腐垃圾之外的其他生活垃圾.如烟头、 果核、 果 壳等.

三、 垃圾分类体系 ( (一一) ) 分类投放 分类投放. .按照相关城市垃圾分类标 准, 在机关、 企事业单位、 商业网点、 公共场所、 学校、 居民小区等人员密集场所设置有明显标识的 垃圾分类回收箱, 确保分类投放. ( (二二) ) 分类收集 分类收集. .按照 谁产生、 谁管理 的原 则, 各责任单位在职责范围内指导、 监督生活垃 圾分类收集.其中, 机关、 企事业单位、 商业网 点、 公共场所、 学校、 居民小区等由各单位负责;

住宅区实行物业管理的, 由物业企业负责;

业主 自行管理物业的, 由业主委员会负责, 未成立业 主委员会的, 由所属社区负责.广场、 公园、 公共 绿地等公共场所, 由管理单位或者其委托的单位 负责;

机场、 火车站、 客运站以及旅游、 文化、 体育 等公共场所, 由经营管理单位负责. ( (三三) ) 分类运输 分类运输. .按照四分类标准, 对可回收 垃圾、 有害垃圾、 易腐垃圾、 其他垃圾实行分类运 输.建立收集管理台账, 记录分类生活垃圾来 源、 种类、 数量、 去向.废弃电器、 废旧自行车、 电 瓶车等可回收垃圾, 可拨打回收服务电话预约上 门回收.大件家具由社区或居民小区设立暂存 点, 达到一定数量后, 拨打环卫部门服务电话预 约清运.易腐垃圾实行定时收集.有害垃圾收 集达到一定数量后, 由相关单位负责运输.其他 垃圾按照环卫部门相关规定进行运输. ( (四四) ) 分类处置 分类处置. .可回收垃圾由资源化利用 企业进行处置, 易腐垃圾用于制作固体或液态有 机肥料, 有害垃圾由具有资质的处置单位进行无 害化处理, 其他垃圾用于焚烧发电厂或进行卫生 填埋.

四、 职责分工 ( (一一) ) 各县 各县 ( (市市、 、 区区) ) 人民政府 人民政府: : 负责落实市领 导小组部署的各项工作任务.按照属地管理原 则, 负责本行政区域内机关、 企事业单位、 商业网 点、 公共场所、 学校、 居民小区等生活垃圾的分类 投放、 分类收集工作.制定生活垃圾分类工作的 推进措施, 对镇 (街道) 生活垃圾分类工作进行定 期考核, 保障生活垃圾分类的资金投入. ( (二二) ) 市委宣传部 市委宣传部: : 负责生活垃圾分类的宣传 教育, 按照 进机关、 进公共场所、 进学校、 进小 区 的四进宣传安排, 根据不同场所, 制定不同的 宣传方案, 通过电视、 报纸、 网络、 电子屏等多种 途径加大生活垃圾分类公益宣传力度. ( (三三) ) 市直机关工委 市直机关工委: : 负责组织倡导机关事业 单位的党员、 干部带头做好生活垃圾分类与循环 利用工作. ( (四四) ) 市住建局 市住建局: : 负责督促指导新建小区建设 单位, 根据生活垃圾分类收集工作的要求, 配套 建设生活垃圾分类设施. ( (五五) ) 市发改委 市发改委: : 负责生活垃圾分类节能减排 工作的综合协调及项目的立项、 审查、 批复. ( (六六) ) 市经信委 市经信委: : 负责牵头拟定和组织实施生 活垃圾分类循环经济利用、 能源节约和资源综合 利用项目产业政策, 指导行业技术创新和技术进 步, 推进相关科研成果产业化. ( (七七) ) 市教育局 市教育局: : 负责对全市学校、 幼儿园进 行生活垃圾分类知识宣传教育, 启动生活垃圾分 类知识读本进校园和中小学生垃圾分类志愿者 服务活动, 开设生活垃圾分类知识课和社会实践 课, 将生活垃圾分类教育纳入全民教育体系. ( (八八) ) 市科技局 市科技局: : 负责生活垃圾分类科研项目 的立项、 科技成果的申报, 开展生活垃圾分类科 学研究. ( (九九) ) 市公安局 市公安局: : 负责监督指导垃圾分类工作 ・ ・

42 市政府办公厅文件 晋城市人民政府公报(2017. 12) 中专用车辆的运输和管理, 可回收物回收过程中 治安管理工作, 依法查处利用生活垃圾加工的油 脂等危害环境和人民群众身体健康的犯罪行为. ( (十十) ) 市民政局 市民政局: : 负责组织指导慈善总会、 义 工联合会等社会组织参与生活垃圾分类工作. ( (十一 十一) ) 市财政局 市财政局: : 负责安排落实生活垃圾分 类宣传、 运输、 处置、 以奖代补考核、 市场化运行 等相关经费. ( (十二 十二) ) 市国土资源局 市国土资源局: : 负责生活垃圾分类设 施建设用地保障, 为生活垃圾分类回收、 资源化 利用企业提供政策支持. ( (十三 十三) ) 市环保局 市环保局: : 负责指导生活垃圾分类与 循环利用设施建设项目环境影响评价工作, 对生 活垃圾分类与循环利用过程中环境污染的防治 监督, 对分类收集后的有害垃圾无害化处置的监 督管理. ( (十四 十四) ) 市交通局 市交通局: : 负责指导交通运输枢纽、 站场管理使用单位以及公交车辆运营企业垃圾 分类宣传和设施设置等工作. ( (十五 十五) ) 市农委 市农委: : 负责生活垃圾回收制成有机 肥的推广工作. ( (十六 十六) ) 市商务粮食局 市商务粮食局: : 负责制定和实施可回 收物回收产业政策、 回收标准和回收行业发展规 划, 负责督导可回收物回收体系建设试点企业加 强对可回收物的收集运输处置, 负责全市社区回 收网点建设, 完善社区回收网络体系. ( (十七 十七) ) 市卫计委 市卫计委: : 负责医院垃圾分类工作的 监督管理工作. ( (十八 十八) ) 市审计局 市审计局: : 负责垃圾分类工作中的基 础建设项目审计监督工作. ( (十九 十九) ) 市外事侨务和旅游文物局 市外事侨务和旅游文物局: : 负责指导 旅游景区开展生活垃圾分类工作的宣传和实施, 引导游人支持和配合开展生活垃圾分类工作. ( (二十 二十) ) 市工商局 市工商局: : 负责协同相关部门开展对 商超、 农贸市场等市场主体垃圾分类的监督管理 工作. ( (二十一 二十一) ) 市食药监局 市食药监局: : 负责协同相关部门开 展对餐饮单位的餐厨垃圾分类的监督管理工作. ( (二十二 二十二) ) 市规划局 市规划局: : 负责在建设项目方案审 查时, 明确生活垃圾分类收集处置配套环卫设施 布局要求, 结合生活垃圾分类工作的要求, 对环 卫设施规划进行修编. ( (二十三 二十三) ) 团市委 团市委: : 负责组织领导各级团组织 和志愿者队伍开展生活垃圾分类宣传活动, 普及 生活垃圾分类知识, 组织志愿者入社区指导工 作. ( (二十四 二十四) ) 市机关事务管理局 市机关事务管理局: : 负责市级党政 机关等公共机构的生活垃圾分类宣传开展工作, 并带头实施生活垃圾分类工作.

五、 保障措施 ( (一一) ) 加强组织领导 加强组织领导. .生活垃圾分类既是生 态责任, 也是民生责任.市政府将成立晋城市生 活垃圾分类工作领导小组, 加强对生活垃圾分类 工作的协调指导, 全面落实生活垃圾分类工作制 度.各县 (市、 区) 政府也要成立相应的组织领导 机构, 切实加强组织领导, 做到组织有保障, 人员 能落实, 制度有配套, 问题能解决, 坚持不懈推进 垃圾分类工作.要强化部门和区域责任分工和 统筹协调, 共同推进垃圾分类工作实施.机关、 企事业单位要带头实施生活垃圾分类, 发挥好党 政机关的示范引领作用. ( (二二) ) 加大宣传力度 加大宣传力度. .广泛开展普遍的垃圾 分类宣传, 制定整体宣传方案, 通过电视、 报纸、 网络、 广播、 户外广告、 宣传栏、 公交站台、 车身广 告、 电子屏等多种形式开展强制分类专项宣传, 将垃圾分类纳入市志愿、 慈善义工等服务平台, 形成有利于推进强制分类工作的浓厚氛围.进 一步加强垃圾分类培训工作, 重点抓好单位后勤 管理人员的培训;

广泛引入社会参与和监督, 做 好优秀分类经验的交流与推广, 对拒不执行垃圾 分类的反面典型予以曝光. ( (三三) ) 强化经费支撑和制度建设 强化经费支撑和制度建设. .市、 县 (区) 两级政府要加大对生活垃圾分类体系、 处理设施 和监管能力建设等方面的公共财政投入, 保障垃 圾前端分类、 中转收运、 终端处置等所需经费, 为・・43 市政府办公厅文件 晋城市人民政府公报(2017. 12) 垃圾分类工作有效开展提供坚实可靠的资金保 障.鼓励采用政府购买服务、 推广政府与社会资 本合作 (PPP 模式) 等形式, 充分吸引社会力量参 与垃圾分类收运、 处置和运营服务.研究建立易 腐垃圾和低值可回收物的分类奖励机制, 市、 县 (区) 财政每年安排奖补资金, 对相关的垃圾分类 项目进行考核奖励.要制定配套的实施细则和 相关制度, 形成政府引导、 社会参与、 市场运作的 良性运行机制. ( (四四) ) 强化业务指导和技术支撑 强化业务指导和技术支撑. .市直有关 部门应强化业务指导, 对相关的公共机构和相关 企业进行垃圾分类告知并加强宣传指导, 确保垃 圾分类对象理解垃圾分类的意义........