PDF《潮州市“十三五”绿色清洁生产 工作推行方案》

1 潮州市 十三五 绿色清洁生产 工作推行方案 为深入贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》 (2012 年修订) 、 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 、 《中 国制造 2025》以及省经信委、省环保厅《印发广东省关于全面推进 绿色清洁生产工作意见的通知》 (粤经信节能[2016]235 号)的有关 精神,提高我市资源利用效率和污染防治总体水平,构建绿色制造体 系,大力推进生态文明建设,实现我市经济社会可持续发展,现就我 市推行绿色清洁生产工作制定本方案.

一、总体思路 清洁生产是促进资源利用与环境保护相协调的一种生产模式, 将 污染预防 的环境思维应用于生产和服务的全过程,通过不断采取 改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改 善管理、综合利用等措施,有效实现 节能、降耗、减污、增效 , 是对制造业传统发展模式的根本变革,是全面推行绿色制造、实现产 业转型升级的重要着力点. 十二五 期间,我市清洁生产工作取得 较快发展,开展清洁生产审核企业

80 多家次,其中:28 家企业获得 省级清洁生产企业 称号,为我市超额完成节能减排目标任务、加 快产业转型升级作出积极贡献 . 十三五 期间,要进一步提高思想 认识,以全省实施 万企清洁生产审核行动 为契机,把清洁生产放 在加快推进生态文明建设的突出位置,作为建设绿色潮州的重要抓 手,有计划、有步骤地全面推进实施.建立较为完善的促进清洁生产 发展的技术服务体系和统计体系, 初步建立重点领域和工业园区的清 洁生产机制,把清洁生产工作抓紧抓好抓出成效,切实推动全市经济 社会持续快速协调健康发展.

二、基本原则

(一)全面推进与重点突破相结合.既要采取有效措施,全面推 进工业清洁生产工作,又要加大对重点行业、重点园区的清洁生产工 作的推广和监管力度,并逐步向服务业、建筑业、农业等领域拓展.

(二)因地制宜与分类指导相结合.既要考虑我市不同区域技术 经济发展差异,差别化推进各地清洁生产工作,又要根据企业个体差 异,针对不同行业和不同规模,实施分类指导,提高成效.

(三)政策引导与市场机制相结合.既要加强政府的宏观指导作

2 用, 加大财政投入和激励政策的支持力度, 又要强化企业的主体意识 , 发挥技术支撑单位等市场机制的作用和公众参与的积极性.

三、工作目标

(一)总体目标

1、加大 双超 、 双有 及 高能耗 企业开展清洁生产工作 力度,已纳入国家或省、市级能耗、环保重点监控企业名单的企业, 十三五 期间必须开展新一轮清洁生产审核;

重金属污染防治重点 防控行业、产能过剩行业、 《大气污染防治行动计划》 、 《水污染防治 行动计划》以及国家或省环保规划规定开展清洁生产的重点行业,如 钢铁、水泥、化工、石化、焦化、原料药制造、有色金属、造纸、氮肥、印染、制革、电镀、农副食品加工、平板玻璃、农药、煤化工、 多晶硅、电解铝、造船等行业,必须按有关规定开展清洁生产审核. 结合我市实际,以电力、化工、建材、有色金属、五金不锈钢、农副 食品加工、电子机电、造纸、印染、制革、塑料、印刷包装等作为重 点行业开展清洁生产审核.要重点开发研究节能、节水、污染防治和 资源综合利用技术,全面提升行业的清洁生产技术水平.

2、加大中山(潮州)产业转移工业园等省级以上开发区、产业 转移园、产业转移集聚地,以及建材、五金、印染、化工、造纸塑料 、 印刷包装等专业园区或基地清洁生产力度.开展园区(基地)清洁生 产审核方法研究,集中连片推广先进的行业清洁生产共性技术和设 备,着力推动园区绿色化、循环化和生态化改造,园区内企业清洁生 产审核率应超过 80%.

3、积极拓宽清洁生产审核领域.推动规模以上的工业企业带动 其供应链企业积极实施清洁生产审核,全面提升绿色制造水平.引导 和鼓励农业、服务业、建筑业开展清洁生产审核试点,以点带面开创 全面实施清洁生产新格局. 总体目标情况可见表 1. 表表表表1111清洁生产总体目标 清洁生产总体目标 清洁生产总体目标 清洁生产总体目标 指标 指标 指标 指标 现状 现状 现状 现状 (截至 (截至 (截至 (截至

2015 2015

2015 2015 年) 年) 年) 年) 十三五 十三五 十三五 十三五 规划指 规划指 规划指 规划指标 标标标((((2016-2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020 年) 年) 年) 年) 全市开展清洁生产审核的企业(个)

82 200 获得 广东省清洁生产企业 的企业(个)

28 60 其中:工业企业(个)

28 50 农业企业(个)

0 4

3 (牵头单位:市经济和信息化局、市环境保护局,各县区经济和 信息化局、环境保护局. )

(二)阶段目标 十三五 期间,全市计划开展清洁生产审核企业

200 家次,其 中推荐获得 广东省清洁生产企业 称号

60 家左右.节能减排成效 明显,单位能耗进一步下降,进一步削减各项污染物的排放. 选择中山(潮州)产业转移园等作为清洁生产示范区,在园区内 广泛推广清洁生产工艺和技术;

选择陶瓷等主导行业作为清洁生产试 点行业,在行业内广泛推广清洁生产工艺和技术. 通过持续开展清洁生产审核,使重点行业(企业)清洁生产工作 得到有力推进, 清洁生产审核工作从试点企业阶段向普及阶段全面推 进,从工业领域向其他领域推广,从企业层面向园区层面发展,全方 位实施清洁生产,力争使我市清洁生产工作达到全省先进水平. 各阶段目标情况可见表 2. 表表表表2222清洁生产阶段目标 清洁生产阶段目标 清洁生产阶段目标 清洁生产阶段目标 (牵头单位:市经济和信息化局、市环境保护局,各县区经济和 信息化局、环境保护局. )

(三)重点领域

1、重点工业行业清洁生产 清洁生产工作应将重点行业和支柱行业作为工作的重点, 针对节 第三产业企业(个)

0 2 公共机构(个)

0 2 建筑类企业(个)

0 2 清洁生产示范工业园区(个)

0 1 清洁生产试点行业(个)

0 1 指标 指标 指标 指标 现状 现状 现状 现状 十三五 十三五 十三五 十三五 规划指标 规划指标 规划指标 规划指标 截至 截至 截至 截至

2015 2015

2015 2015 年年年年2016

2016 2016

2016 年年年年2017

2017 2017 2017年年年年2018

2018 2018

2018 年年年年2019

2019 2019 2019年年年年2020

2020 2020

2020 年年年年全市开展清洁生产审核的企业(个)

82 25

40 50

45 40 获得 广东省清洁生产企业 清洁生产的 企业(个)

28 9

11 15

15 10 清洁生产示范工业园区(个)

0 1 清洁生产试点行业(个)

0 1

4 能减排关键领域和薄弱环节,实施清洁生产先进技术改造.重点行业 和支柱行业的清洁生产现状及发展规划见表 3. 表表表表3333重点行业和支柱行业清洁生产计划 重点行业和支柱行业清洁生产计划 重点行业和支柱行业清洁生产计划 重点行业和支柱行业清洁生产计划 (牵头单位:市经济和信息化局、市环境保护局;

配合单位:市 科学技术局)

2、农业清洁生产 推广农业节能、节水、节材技术,加强农业污染源控制,强化对 化肥、农药、农膜等的使用管理,大力推广测土施肥、农药减施技术 , 提高氮、磷等生产要素的利用效率,推进秸秆等农业废弃物的资源化 行业 行业 行业 行业 现状 现状 现状 现状 (截至 (截至 (截至 (截至

2015 2015

2015 2015 年) 年) 年) 年) 十三五 十三五 十三五 十三五 规划指标 规划指标 规划指标 规划指标 ( ( ( (2016-2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020 年) 年) 年) 年) 电力、热力的生产和 供应业 部分完成了自愿性清洁生产审核 全部完成清洁生产审核 有色金属压延加工业 部分完成了自愿或强制清洁生产 审核 重点耗能企业完成清洁生产审核 纺织印染业 未开展清洁生产审核 园区内企业完成清洁生产审核 造纸及纸制品业 未开展清洁生产审核 -- 非金属矿物制品业 (陶瓷制品制造) 部分完成了清洁生产审核 重点耗能企业完成清洁生产审核 化学原料及化学制品 制造业 未开展清洁生产审核 -- 食品、饮料、酿造制 造业 部分完成了清洁生产审核 行业重点骨干企业完成清洁生产 审核 新型显示电子设备、 电光源制造业 未开展清洁生产审核 行业重点骨干企业完成清洁生产 审核 机械装备及通用、专 用设备制造业 部分完成了清洁生产审核 行业重点骨干企业完成清洁生产 审核 金属材料加工与制品 业、五金(金属制日 用制品) 部分完成强制性清洁生产审核 行业重点骨干企业完成清洁生产 审核 塑料、橡胶、化学纤 维制造业 部分完成了清洁生产审核 行业重点骨干企业完成清洁生产 审核 印刷和记录媒介复制 业 部分完成了清洁生产审核 行业重点骨干企业完成清洁生产 审核

5 利用, 形成高效、 清洁的农业生产模式, 培育一批农业清洁生产企业 . 农业清洁生产的重点在于改进种植和养殖技术,实现农产品的优质、 无害和农业生产废物的资源化,制定政策鼓励使用人畜粪便等有机 肥,减少化肥、农药和类激素等化学物质的使用量,积极开发缓释肥 料新品种,减少化肥施用过程中氨的排放,实现农业生产生活物质的 循环利用,推动粗放农业向生态农业转变. 饶平县属于国家级农产品主产区中的水产品主产区范围, 以饶平 县生态农业为重点,创建一批农业清洁生产企业.主要做法是:立足 生态养殖,发展工程化养殖,控制药物滥用,开展水产品洁净生产;

总体目标是:实现养殖生物良种化、养殖技术生态工程化、养殖产品 优质高值化和养殖环境洁净化,最终实现水产养殖业的可持续发展. (牵头单位:市经济和信息化局、市环境保护局、市农业局;

配 合单位:市科学技术局、市海洋与渔业局)

3、第三产业清洁生产 随着社会的发展,第三产业在国民经济中的比例不断增大,第三 产业能耗和污染物排放量的比重也在不断上升, 开展第三产业的清洁 生产是经济发展的客观需要.我市第三产业的清洁生产重点在酒店、 仓储以及超市.在2020 年前,应在物流仓储业、酒店餐饮业和零售 流通业中完成清洁生产审核试点工作. (牵头单位:市经济和信息化局........