PDF《Emma Thomas閚》

OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERI? Liite

1 Hallitussihteeri 5.

2.2019 Emma Thomasén EHDOTUS OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERI?N ASETUKSEKSI OPISKELIJAKSI OTTAMISEN PERUSTEISTA AMMATILLISESSA PERUSTUTKINTOKOULUTUK- SESSA ANNETUN OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERI?N ASETUKSEN MUUTTA- MISESTA

1 Tausta ja nykytila Ammatillisesta koulutuksesta annettu laki (531/2017) tuli voimaan

1 p?iv?n? tammi- kuuta 2018. Uuden lain perusteella koulutukseen hakeutuminen on mahdollista toteut- taa joko koulutuksen j?rjest?j?n p??tt?mien hakumenettelyiden kautta tai valtakunnal- lisesti yhteisten hakumenettelyiden kautta. Hakeutuminen koulutukseen suoraan kou- lutuksen j?rjest?j?n p??tt?mien hakumenettelyiden kautta mahdollistaa joustavan ym- p?rivuotisen koulutukseen hakeutumisen (ns. jatkuva haku) ja valtakunnallinen yhtei- nen hakumenettely (ns. yhteishaku) puolestaan turvaa perusopetuksen p??tt?v?n ik?- luokan joustavan siirtymisen toisen asteen koulutukseen. Opiskelijaksi ottamisen edellytyksist? ja opiskelijoiden valintakriteereist? s??det??n laissa ja asetuksella. Laissa ammatillisesta koulutuksesta s??detyt yleiset opiskelijaksi ottamisen edellytykset ovat melko v?lj?t. Lain

38 §:n mukaa opiskelijaksi voidaan ot- taa hakija, joka on suorittanut perusopetuksen oppim??r?n tai sit? vastaavan aikaisem- man oppim??r?n, tai jolla koulutuksen j?rjest?j? muutoin katsoo olevan riitt?v?t edel- lytykset tavoitteena olevan osaamisen hankkimiseen tai tutkinnon suorittamiseen. Ha- kijan terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyv? seikka ei saa olla esteen? opiskeli- jaksi ottamiselle. Lain

40 §:n mukaan opiskelijaksi ei kuitenkaan voida ottaa sit?, joka ei ole terveydentilaltaan tai toimintakyvylt??n kykenev? koulutukseen liittyviin k?y- t?nn?n teht?viin oppilaitoksessa, ty?paikalla tai muussa oppimisymp?rist?ss?, jos

81 §:ss? tarkoitettuihin tutkintoihin tai osaamisaloihin liittyv?t turvallisuusvaatimukset sit? edellytt?v?t ja jos estett? ei voida kohtuullisin toimin poistaa. Opiskelijaksi otta- misessa on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita. Opetus- ja kulttuuriministeri?n asetuksella opiskelijaksi ottamisen perusteista amma- tillisessa perustutkintokoulutuksessa (699/2017, ns. valintaperusteasetus) s??det??n opiskelijaksi ottamisen perusteista ammatilliseen perustutkintoon johtavassa koulu- tuksessa. Muiden koulutusten osalta yhteisi? valintaperusteita ei ole s??detty. Asetusta sovelletaan yhteishaussa. Valtakunnallinen yhteishaku j?rjestet??n kev?isin. Sen ensisijaisena kohderyhm?n? ovat hakuvuonna perusopetuksen tai valmentavan koulutuksen p??tt?v?t nuoret. Yh- teinen hakumenettely tukee perusopetuksen p??tt?v?n ik?luokan v?lit?nt? siirtymist? jatko-opintoihin. Yhteisten hakujen p??ttymisen j?lkeen ilman opiskelupaikkaa j??- neet henkil?t ohjataan hakeutumaan koulutukseen suoraan koulutuksen j?rjest?j?n kautta jatkuvassa haussa. Valintaperusteasetuksen

12 ja

13 §:ss? s??det??n p??sy- ja soveltuvuuskokeista.

12 §:n mukaisesti koulutuksen j?rjest?j? voi p??tt?? p??sy- tai soveltuvuuskokeen j?rjes- t?misest?. Jos koulutuksen j?rjest?j? j?rjest?? p??sy- tai soveltuvuuskokeen, kokee- seen on kutsuttava kaikki hakijat. Opiskelijaksi ei voida valita hakijaa, joka ei osallistu p??sy- tai soveltuvuuskokeeseen. Koulutuksen j?rjest?j?n on tiedotettava hakijoille

2 etuk?teen, mink?laisista osista p??sy- tai soveltuvuuskoe muodostuu ja miten kokeen eri osat pisteytet??n. P??sy- tai soveltuvuuskokeen perusteella koulutuksen j?rjest?j? antaa hakijalle 0C10 valintapistett?. Mik?li hakija on saanut kokeesta

0 pistett?, hakijaa ei ole voinut j?tt?? valitsematta pelk?st??n koetuloksen perusteella. Hakijan on kuitenkin niin kutsutuissa SORA-tutkinnoissa ja -osaamisaloilla voinut j?tt?? valitsematta sill? perusteella, ett? t?m? ei ole terveydentilaltaan tai toimintakyvylt??n kykenev? koulutukseen liittyviin k?yt?nn?n teht?viin oppilaitoksessa, ty?paikalla tai muussa oppimisymp?rist?ss?, jos turvallisuusvaatimukset sit? edellytt?v?t ja jos estett? ei voida kohtuullisin toimin pois- taa. Niin kutsutuissa SORA-tutkinnoissa tulee lakis??teisesti arvioida hakijan terveydenti- laa ja toimintakyky? opiskelijavalinnan yhteydess?. Ammatillisesta koulutuksesta an- netun lain

41 §:n

1 momentin mukaan hakijan tulee koulutuksen j?rjest?j?n pyynn?st? antaa opiskelijaksi ottamisen arvioinnin edellytt?m?t terveydentilaansa koskevat tie- dot, kun kysymys on

81 §:ss? tarkoitetusta tutkinnosta tai osaamisalasta. P??s??nt?i- sesti t?m? on yhteishaussa tapahtunut siten, ett? hakija ilmoittaa hakemuksessa oman arvionsa siit?, aiheuttaako h?nen terveydentilansa mahdollisen esteen opiskelijaksi ot- tamiselle. Hakijan ilmoituksen perusteella koulutuksen j?rjest?j? voi pyyt?? hakijaa toimittamaan tarkemman selvityksen, kuten l??k?rintodistuksen terveydentilastaan ja sen aiheuttamista mahdollisista esteist? opiskelijaksi ottamiselle. Henkil?n soveltu- mattomuus tutkinnon suorittamiseen voi ilmet? muillakin tavoin esimerkiksi opintojen edetess?. Koulutuksen j?rjest?j? arvioi, onko hakijalla mainittujen s??nn?sten perusteella edel- lytykset tutkintokoulutukseen osallistumiseen ja tutkinnon suorittamiseen. SORA-tut- kinnoissa hakija voidaan suoraan lain nojalla j?tt?? valitsematta koulutukseen, jos h?n ei t?yt? terveydentilalle ja toimintakyvylle asetettuja vaatimuksia. Terveydentilan ja toimintakyvyn arviointi ei edellyt? p??sy- tai soveltuvuuskokeiden j?rjest?mist?, mutta asetuksen nojalla koulutuksen j?rjest?j? voi halutessaan j?rjest?? kokeen. SORA-tut- kinnoissa p??sy- tai soveltuvuuskoetta voidaan kuitenkin k?ytt?? tapana selvitt?? ha- kijan soveltuvuus. Jos hakija on esitt?nyt hakemuksessaan hakutoiveina useita vastaavia ammatillisen pe- ruskoulutuksen hakukohteita eli p??s??nt?isesti saman tutkinnon tai osaamisalan, h?- net kutsutaan p??sy- tai soveltuvuuskokeeseen kunkin vastaavan hakukohteen j?rjes- tyksess? ensimm?iseen hakutoiveeseen. Koulutuksen j?rjest?j?n p??sy- tai soveltu- vuuskokeesta antamaa pistem??r?? on k?ytetty my?s toisen koulutuksen j?rjest?j?n vastaavassa hakukohteessa, jos hakijaa ei valita ensimm?iseen hakukohteeseen. S??n- n?ksell? on v?ltetty se, ett? hakija joutuisi k?ym??n useassa p??sy- tai valintakokeessa hakiessaan samaan hakukohteeseen. Valintaperusteasetuksen

13 §:ss? s??det??n opiskelijaksi ottamisesta p??sy- tai sovel- tuvuuskokeen perusteella. Koulutuksen j?rjest?j? voi p??tt??, ett? otettaessa opiskeli- joita taideteollisuusalan perustutkintoon, media-alan ja kuvallisen ilmaisun perustut- kintoon, tanssialan perustutkintoon, musiikkialan perustutkintoon, sirkusalan perustut- kintoon, lentokoneasennuksen perustutkintoon, liikunnanohjauksen perustutkintoon tai sosiaali- ja terveysalan perustutkinnossa perustason ensihoidon osaamisalalle, opis-

3 kelijaksi ottaminen tehd??n koulutuksen j?rjest?j?n oman p??sy- tai soveltuvuusko- keen perusteella. Aloilla opiskelu edellytt?? taiteellisia tai liikunnallisia ominaisuuk- sia, joita ei voida olettaa kertyv?n riitt?v?sti opiskelun aikana. Koulutuksen j?rjest?j? voi s??detyill? aloilla p??tt??, ett? opiskelijaksi ottaminen tehd??n pelk?n p??sy- tai soveltuvuuskokeen pistem??r?n perusteella. T?ll?in muita valintapisteit? ei lasketa eik? huomioida valinnassa. Jos opiskelijaksi ottaminen tehd??n pelk?n p??sy- tai so- veltuvuuskokeen pistem??r?n perusteella, ilman valintapisteit? j??v? opiskelija tulee- kin k?yt?nn?ss? useimmiten hyl?tyksi. Kun opiskelijaksi ottaminen suoritetaan

13 §:n mukaisesti koulutuksen j?rjest?j?n oman p??sy- tai soveltuvuuskokeesta annettavan pistem??r?n perusteella, opiskelijaksi ottamisessa ei sovelleta

12 §:n s??nn?st?, jonka mukaan hakija kutsutaan p??sy- tai soveltuvuuskokeeseen vain kunkin vastaavan hakukohteen j?rjestyksess? ensimm?i- seen hakutoiveeseen ja koulutuksen j?rjest?j?n p??sy- tai soveltuvuuskokeesta anta- maa pistem??r?? k?ytet??n my?s muissa vastaavissa hakukohteissa. T?ll?in hakija voi joutua k?ym??n useassa p??sy- tai soveltuvuuskokeessa, vaikka hakukohde olisi sama. Kev??n

2016 yhteishaussa toteutettiin muutos, jonka perusteella p??sy- tai soveltu- vuuskokeesta

0 pistett? saaneita hakijoita ei voida p??sy- tai soveltuvuuskokeen piste- tuloksen perusteella karsia. Muutos tehtiin, koska p??sy- tai soveltuvuuskokeen k?yt- t?mist? opiskelijaksi ottamista est?v?n? tekij?n? ei pidetty koulutustakuun tavoitetta tukevana. K?yt?nn?ss? monet koulutuksen j?rjest?j?t ovat muutoksen j?lkeen luopu- neet p??sy- ja soveltuvuuskokeiden j?rjest?misest?. Kokeiden j?rjest?minen on koettu taloudellisesti raskaaksi menettelyksi, eik? kokeita ole pidetty tarkoituksenmukaisina karsivuusmahdollisuuden poistuttua. Muutoksen j?lkeen on havaittu, ett? opiskeli- joilla on ongelmia edet? opinnoissaan ja ett? osaan ongelmista olisi voitu puuttua jo hakeutumisvaiheessa.

2 Asetuksenantotoimivalta Asetuksenantotoimivalta perustuu ammatillisesta koulutuksesta annetun lain

39 §:n

2 momenttiin. Mainitun lainkohdan mukaisesti koulutuksen j?rjest?j? p??tt?? opiskeli- jaksi ottamisessa k?ytett?vist? valintaperusteista sek? p??sy- ja soveltuvuuskokeista. Ammatillisesta koulutuksesta annetun lain

37 §:n

2 momentissa tarkoitetussa valtakun- nallisessa hakumenettelyss? k?ytett?vist? valintaperusteista ja p??sy- ja soveltuvuusko- keista voidaan kuitenkin s??t?? opetus- ja kulttuuriministeri?n asetuksella. P??sy- ja soveltuvuuskoemenettelyn katsotaan pit?v?n sis?ll??n my?s menettelyn tilanteessa, jossa koulutuksen j?rjest?j? antaa hakijalle kokeesta

0 pistett?.

3 Ehdotetut muutokset Esityksess? ehdotetaan, ett? SORA-aloilla, joista s??det??n ammatillisesta koulutuk- sesta annetun lain

81 §:ss?, koulutuksen j?rjest?j? voisi valtakunnallisessa yhteis- haussa j?tt?? valitsematta hakijan antamalla h?nelle p??sy- tai soveltuvuuskokeesta

0 pistett?. Muutos toteutettaisiin lis??m?ll? asetukseen uusi

12 a §. T?m? antaisi koulu- tuksen j?rjest?j?lle mahdollisuuden jo ennen opiskelijaksi ottamista ottaa paremmin huomioon hakijan soveltuvuuden alalle ja hakijan edellytykset suoriutua tutkintoon

4 johtavasta koulutuksesta. P??sy- tai soveltuvuuskokeen j?rjest?minen ei olisi pakol- lista, vaan koulutuksen j?rjest?j? voisi edelleen p??tt?? siit?, j?rjest??k? se p??sy- tai soveltuvuuskokeen. P??sy- tai soveltuvuuskokeen j?rjest?misess? noudatettaisiin sit? mit? s??det??n valin- taperusteasetuksen

12 §:ss?. Koulutuksen j?rjest?j?n olisi tiedotettava hakijoille etu- k?teen, mink?laisista osista p??sy- tai soveltuvuuskoe muodostuu ja miten kokeen eri osat pisteytet??n. Jos koulutuksen j?rjest?j? j?rjest?isi p??sy- tai soveltuvuuskokeen, kokeeseen olisi kutsuttava kaikki hakijat, eik? opiskelijaksi t?ll?in voitaisi valita haki- jaa, joka ........