PDF《政府工作报告》

《神木县人民政府公报》

2017 年第

1 期 各位代表: 现在, 我代表县人民政府向大会报告工作, 请予 审议, 并请政协委员及列席人员提出意见.

一、

2016 年工作回顾

2016 年是极不平凡的一年.这一年, 我们遇到 的困难比预料的多, 面临的压力比预想的大, 取得的 成效比预期的好.面对复杂多变的宏观经济环境和 艰巨繁重的改革发展稳定任务,在县委的坚强领导 下, 在县人大和县政协的监督支持下, 我们深入学习 贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察陕西重 要讲话精神, 认真践行五大发展理念, 全面落实 五 个扎实 要求, 迎难而上, 锐意进取, 较好地完成了年 初确定的各项目标任务, 十三五 实现良好开局, 各 项事业呈现令人欣慰的发展态势.

(一) 经济发展迈出稳健步伐.县域经济一举扭 转了连续三年总量下降的局面,实现了较高基数上 的稳定增长, 继续保持全省领头羊地位. 实现地区生 产总值 (GDP) 904.8 亿元, 增长 7.6%, 净增长 87.4 亿元;

完成财政总收入 136.49 亿元, 其中地方财政一 般预算收入 53.06 亿元. 全面落实各级稳增长政策, 加强经济运行分析调度,研究出台企业分类管理办 法, 实行差别化帮扶管理, 兑现各类奖补资金 1.15 亿元, 经济运行企稳向好.实现工业总产值

1368 亿元, 增长 16.1%.新增规上工业企业

23 户, 规上工业 增加值增长 5.5%.主要工业品产量保持稳定, 生产 原煤 2.1 亿吨, 兰炭产量突破

2000 万吨, 发电、 聚氯 乙烯、 铁合金等工业品产量增幅明显, 工业产品产销 率达 95.5%.

12 户企业纳入全省电力直供范围, 争取 电力直接交易指标 12.6 亿度.转型发展步伐加快, 三次产业结构进一步优化. 能化产业链不断延伸, 兰 炭新技术新工艺研发成效明显, 神木版煤制油 规 模持续壮大, 煤化工产业向高端化、 精细化迈进.新 能源产业蓬勃发展,并网装机容量达到

1070 兆瓦. 现代农业持续发展壮大, 实施高效节水农业

8 万亩, 建设宽幅梯田 1.4 万亩,新增标准化规模养殖场

40 个,优质农民专业合作社

20 个.实现粮食总产量 19.33 万吨, 农业增加值 13.24 亿元, 增长 2.7%.第 三产业绝对值较去年增加 26.94 亿元,文化旅游产 业加快发展, 全年实现旅游综合收益 10.2 亿元.项 目对经济的拉动作用明显,全年安排财政项目资金

22 亿元, 争取国家专项建设基金贷款 8.9 亿元, 争取 各级预算内资金 1.25 亿元,盘活财政沉淀资金 3.7 亿元, 开工建设财政投资项目

201 个、 企业投资项目

36 个, 一批打基础、 利长远的项目加快建设, 完成全 社会固定资产投资 266.07 亿元, 增长 7.1%.通过积 极有为的财政政策和灵活的国有资本运营方式, 精 准发力,靶向扶持,挽救了一些濒临夭折的产业实 体, 促进产业发展的能力进一步增强.

(二) 发展活力动力明显增强. 人们切身感受到, 随着县域经济形势明显好转,

2013 年以来经济震荡 带来的各方面消极影响逐步消散,干部群众精神面 貌焕然一新, 干事创业的精气神得到极大提振. 各行 各业重现繁荣景象, 煤炭产销、 货运、 餐饮、 文化旅游 等产业欣欣向荣. 社会消费稳定增长, 实现全社会消 费品零售总额 51.03 亿元, 增长 8%. 扎实推进供给侧 结构性改革, 全面落实 三去一降一补 任务, 经济运 行质量明显提升.大力推进商事制度改革, 五证合

一、 一照一码 两证整合 全面实 (下转第

4 页) 政府工作报告―― ―2017 年2月22 日在神木县第十八届人民代表大会第二次会议上 神木县人民政府县长 封杰政府工作报告

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2017 年第

1 期 政府工作报告 政府工作报告… (

1 ) 残疾人教育条例 (国务院令第

674 号) …………………… (

14 ) 陕西省居住 证及流动人 口服务 管理 办法 (省政 府 令第

195 号) (

20 ) 关于设立大柳塔镇滨河南路等

7 个社区居民委员会的通知… (

23 ) 关于表彰

2016 年度全县财税征管工作先进单位和纳税先进企业的决定 (

23 ) 关于

2016 年度全县重点建设项目考核结果的通报…………… (

25 ) 神木县棚户区改造实施方案… (

27 ) 神木县财政投资建设项目管理暂行办法… (

31 ) 关于加强全县农村道路交通安全管理工作的实施意见……… (

35 ) 神木县规模以上工业企业综合评价和分类管理暂行办法…… (

38 ) 县政府办公室文件 神木县人民政府公报神木县人民政府政刊 省政府规章 县政府文件 国务院令

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2017 年第

1 期 神木县政府投资引导基金子基金设立管理办法 (暂行) …… (

40 ) 煤矿安全生产改革发展实施意见 (试行) (

43 ) 神木县坚持以人为本建设品质城市… (

46 ) 创新优化发展环境 增强民营经济活力… (

46 ) 红碱淖晋升为国家级自然保护区… (

47 ) 神木县被评为 2014―2016 年全国计划生育优质服务先进县… (

47 ) 县政府和县政府办公室

2017 年1月―3 月发文目录………… (

47 ) 文件目录 重要政务信息 主编: 高增刚 副主编: 牛永虎 编辑: 杭瑛李芳孙宏伟 邱凯悦 地址神木县神木镇 府阳路1号电话0912-8335290 传真0912-8335290 邮编719399 印刷神东天隆文创公司

2017 年第 1期4月15 日出版 总第46 期 神木县人民政府主办

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2017 年第

1 期 政府工作报告 (上接第

1 页) 施, 新登记企业

1678 户, 新发展个体 工商户

5166 户, 激发了市场主体活力.省直管县和 民营经济转型升级试验区政策红利不断释放,大柳 塔镇级小城市综合改革试验区改革工作稳步推进, 撤县设市取得实质性进展.县属国有企业改革基本 完成, 组建文旅集团、 金控集团.项目投资建设管理 体制不断优化,全面运行投资项目在线审批监管平 台.创新财政支持产业发展方式, 设立

10 亿元产业 引导基金, 积极推行投贷结合、 PPP 模式. 出台促进民 营项目投资激励办法, 招商引资环境更加优化. 企业 上市步伐持续加快, 德林荣泽年初成功登陆新三板, 北元化工等多户企业进入上市后备库.大众创业取 得实效,各类创客空间孵化作用显现,组织了全国 星创天地 建设神木现场会.深入实施创新驱动战 略, 加强对企业技术创新项目扶持奖励, 专利授权量 达258 件.

(三) 城乡面貌发生令人振奋的变化.全方位推 进品质城市、 城乡互联互通和良好生态环境建设. 中 心城区扩容提质, 冷库路、 惠安路、 阴山路等重要城 市节点全部打通, 环城南路、 环城北路、 麟州街中段 拆迁进展顺利. 棚户区改造扎实推进, 完成改造任务

450 套, 兑现安置款

3 亿元, 货币化安置率达 100%. 启动建设城市中心公园,加快东西两山森林公园建 设, 完成迎宾大道等城市门户地带绿化美化, 县城建 成区绿地率达 33.9%, 绿化覆盖率达 38.9%.滨河新 区配套服务功能日趋完善, 综合承载力日益增强, 集 聚常住人口超过

3 万, 昔日 新村 变 新城 . 园区及 重点镇建设步伐加快, 锦界、 大保当镇被确定为全国 重点镇, 高家堡国家历史文化名镇建设提档升级, 锦界、 柠条塔、 燕家塔等工业园区配套设施更加完善. 神王路改扩建、

210 国道神木段改造、县城西过境控 制性工程完工, 二堂至石壑则快速通道基本建成, 新 建通村公路

500 公里,行政村道路通畅率达 99.2%. 持续推进生态建设绿化大行动,扎实开展京津风沙 源治理,加快三北防护林建设,全年完成造林 12.6 万亩, 绿化道路

131 公里, 全县林木保存面积

467 万亩, 森林覆盖率达 40.8%.主动开展资源环境审计自 查和突出环境问题整治,积极整改中省环保督察问 题. 四项主要污染物排放指标全部下降, 万元 GDP 能 耗下降 3.5%, 城市空气质量优良天数达

286 天. 大力 开展城乡环境卫生 三整治、 三提升 , 镇村环境面貌 明显改善, 尔林兔镇通过国家级卫生镇验收. 深入推 进 美丽乡村 建设, 创建示范村

25 个.我县正式列 入国家生态文明先行示范区和国家新型城镇化综合 改革试点, 被评为全国双拥模范县、 全国国土资源节 约集约模范县、 全省县城建设先进县, 成功创建国家 园林县城、 省级文明城市、 省级环保模范城市.

(四) 人民群众得到更多的实惠.全面落实新增 财力和财政总支出两个 80%用于民生政策, 全年投入 各类民生资金 64.88 亿元.扎实推进

1235 精准脱 贫行动计划,

17 个贫困村、

4185 户7950 名贫困人口 全部脱贫, 脱贫成效通过市上初验. 坚持教育优先发 展, 新建、 改扩建中小学、 幼儿园

12 所, 城区上学难、 班额大问题得到有效缓解.公办幼儿园占比达到 50%, 公开招聘

300 名专业幼儿教师, 学前教育保障 水平得到较大提升. 积极促进就业创业, 城镇新增就 业2570 人, 农村劳动力转移就业 8.95 万人. 深化医 药卫生体制改革,稳步推进医保制度逐步与上级接 轨, 落实分级诊疗、 双向转诊制度.实施全面二孩政 策, 计生优质服务水平不断提高. 持续提高社会保障 水平, 健全多元化养老保障体系, 新型城乡居民社会 养老保险参保率达 100%. 县殡仪馆完成 三通一平 , 城市公益性公墓完成征地. 坚持以文化人, 引导形成 良好社会风尚, 贺俊花家庭获 全国文明家庭 荣誉 称号. 文体活动精彩纷呈, 成功举办石峁遗址国际学 术研讨会, 顺利承办第十一届陕西省中学生运动会, 圆满完成第十一届中华人民共和国艺术节神木分会 场活动. 依托县域热点旅游景区, 开展 陕北过大年

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2017 年第

1 期 系列活动, 为人民群众营造了红红火火、 喜庆祥和的 节日氛围.城乡常住居民人均可支配收入分别达到

30384 元、

12875 元, 分别增长 6.8%、 6.9%, 老百姓手 头又活泛起来, 人民群众幸福感明显提升.

(五) 政府治理方式逐步转变.扎实推进法治建 设、 效能建设、 作风建设、 廉政建设, 政府治理能力得 到锤炼, 执行力、 公信力和服务水平不断提升.坚持 依法行政, 自觉接受人大法律监督、 政协民主监督, 认真办理人大代表建议和政协委员提案.大力推行 政务公开, 深入推进 放管服 改革, 完成 两单一图 建设,

36 个部门和单位向社会公布权责清单. 加大行 政监察和审计监督力度,强化财政收支管理和国有 资产监管.积极回应群众关切, 一批非法集资案件、 房地产纠纷、移民搬迁等方面突出矛盾和涉及群众 切身利益的热点难点问题得到妥善解决.深入推进 平安神木建设, 统筹做好生产安全、 公共安全和环境 保护等领域监管工作,接受了中省环保督查和国务 院生产安全巡视, 社会大局保持和谐稳定. 认真贯彻 中央八项规定精神,继续巩固党的群众路线教育实 践活动、 三严三实 专题教育成果, 深入开展 两学 一做 学习教育, 坚定不移推进党风廉政建设, 持之 以恒纠正 四风 , 形成了风清气正的政务环境. 各位代表, 这一年, 我们团结一心、 披荆斩棘、 埋 头苦干, 谱写了神木发展的崭新篇章. 这些成绩的取 得, 是县委坚强领导、 强力推动的结果, 是县人大、 县 政协有效监督、 大力支持的结果, 是全县各条战线和 衷共济、 拼搏进取的结果. 在此, 我代表县人民政府, 向全县人民以及所有关心、 支持、 参与神木建设发展 的各界人士, 致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时, 我们也清醒认识到, 神木发 展中还存在着不少困难和问题. 主要表现为: 产业结 构调整慢、 产业链条短、 产品层次低的局面还未根本 改观, 培育发展新动能的步伐还不够坚实. 全社会文 明法制理念普遍不强、 思想观念落后、 创新人才短缺 等问题依然存在, 安全生产、 环境保护压力加大.政 府职能转变还不到位, 一些重大改革措施落地困难, 不愿担当、 不敢负责、 不会干事问题在一些干部身上 还不同程度存在,一些领域的不正之风和腐败现象 不容忽视.我们将直面困难不回避,迎难而上不妥 协, 瞄准靶向, 科学施策, 认真加以解决.

二、 以追赶超越统领

2017 年工作

2017 年是党的十九大和省第十三次党代会召开 之年, 是实施 十三五 规划的重要一年, 也是追赶超 越的关键一年.总体分析研判, 今年的发................