PDF《河南省教育厅》

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1 ― 河南省教育厅河南省发展和改革委员会河南省公安厅河南省财政厅河南省交通运输厅河南省文化和旅游厅河南省市场监督管理局中国银行保险监督管理委员会河南监管局 中国共产主义青年团河南省委员会 中国铁路郑州局集团有限公司 豫教基一〔2019〕13 号 河南省教育厅等

10 部门印发 《关于推进中小学生研学旅行的实施方案》的通知各省辖市、省直管县(市)教育局、发展改革委、公安局、财政 局、交通运输局、文化和旅游局、市场监督管理局(食品药品监 督管理局) 、银保监分局(含济源监管办) 、团委: 为深入学习党的十九大和全国教育大会精神,全面贯彻党的 文件 ―

2 ― 教育方针,落实立德树人根本任务,全面提升中小学生综合素质, 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,根据《教 育部等

11 部门关于推进中小学生研学旅行的意见》 《中小学德育 工作指南》和《中小学综合实践活动课程指导纲要》等文件精神, 结合我省实际,河南省教育厅等

10 部门研究制定《关于推进中小 学生研学旅行的实施方案》 ,现予以印发,请认真贯彻落实.

河南省教育厅河南省发展和改革委员会 河南省公安厅河南省财政厅河南省交通运输厅河南 省文化和旅游 厅 河南省市场监督管理局 中国银行保险监督管理委员会河南监管局 (原河南保监局代章) ―

3 ― 中国共产主义青年团河南省委员会 中国铁路郑州局集团有限公司

2019 年3月11 日―4―关于推进中小学生研学旅行的实施方案 为深入学习党的十九大和全国教育大会精神,全面贯彻党的 教育方针,落实立德树人根本任务,全面提升中小学生综合素质, 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,根据《教 育部等

11 部门关于推进中小学生研学旅行的意见》 《中小学德育 工作指南》《中小学综合实践活动课程指导纲要》等文件精神, 结合我省实际,制定本实施方案.

一、目的意义 中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排, 通过集体旅行、集中食宿等方式开展的研究性学习和旅行体验相 结合的校外教育活动,是学校教育和校外教育衔接的新形式,是 教育教学的重要内容,是综合实践育人的有效途径. 河南历史厚重、山川壮美、人杰辈出、物产丰富、文化灿烂、 源远流长;

河南是中华民族的孕育地,是炎黄子孙的根源地,这些 都为开展中小学生研学旅行提供了得天独厚的资源.开展研学旅 行,有助于让广大中小学生在研学旅行中感受祖国大好河山,感 受中华传统美德,感受光荣革命历史,感受改革开放伟大成就, 感受地域特色文化;

有助于推动素质教育全面实施, 创新人才培养 模式,引导学生主动适应社会,促进书本知识和生活经验的深度 融合;

有助于激发学生对党、国家、人民的热爱之情,坚定 四个 ―

5 ― 自信 的理解与认同;

有助于促进学生身心健康,学会动手动脑、 生存生活、做人做事,培养学生的社会责任感、创新精神和实践 能力.

二、工作目标 注重因地制宜,突出河南特色,打造具有中原风格、国家标 准、国际视野的研学旅行 五个一 精品工程:建设一批层次分 明、各有特色、示范引领的研学旅行基地(营地) ;

打造一批河南 特色、主题鲜明、影响深远的研学旅行精品线路;

培养一批志在 研学、专业过硬、结构合理的研学旅行师资队伍;

研发一套基层 可推、一线可学、外地可鉴的精品研学旅行课程体系;

建立一套 责任清晰、科学规范、保障到位的研学旅行管理机制.努力形成 基础条件保障有力、安全责任措施到位、运行操作规范有序、活 动品质持续提升、文化氛围健康向上、学校和学生积极参与的研 学旅行发展体系.

三、基本原则

(一)教育性原则.研学旅行要结合学生身心特点、接受能 力和实际需要,注重系统性、知识性、科学性、自然性、生活性 和趣味性,为学生全面发展提供良好成长空间.

(二)实践性原则.研学旅行要因地制宜,突出地域特色, 引导学生走出校园,在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富 知识、了解社会、亲近自然、参与体验.

(三)安全性原则.研学旅行要坚持安全第一,建立安全保 ―

6 ― 障机制,明确安全保障责任,落实安全保障措施,确保学生生命 安全.

(四)公益性原则.研学旅行不得开展以营利为目的的经营 性创收,对贫困家庭学生要减免费用,切实为学生的全面发展服 务.

(五)协同性原则.研学旅行是个系统工程,涉及部门、单 位要统筹协作,分工负责,创新体制机制,形成合力,实现资源 共享.

四、主要任务

(一)纳入学校教育教学计划 各地教育行政部门要加强对中小学开展研学旅行活动的统筹 安排和指导.各中小学要结合当地实际,把研学旅行纳入学校教 育教学计划,制定学校整体方案,做到有课时、有师资;

与综合 实践活动课程统筹考虑,促进研学旅行和学校课程有机融合;

要 精心设计研学旅行活动课程,做到立意高远、目的明确、活动生 动、灵活有效.学校根据教育教学计划在正常上课时间灵活安排 研学旅行时间,一般安排小学四到六年级、初中七到八年级、高 中一到二年级(含中等职业学校),尽量错开旅游高峰期,每学年 安排一至两次研学旅行.

(二)加强研学实践教育基地(营地)建设 由教育行政部门牵头,会同相关部门,依托河南丰富厚重的 自然和文化资源、红色教育资源、爱国主义教育基地,以及大型 ―

7 ― 公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构、综合实践基地等资 源,结合区情、校情、生情,遴选建设一批安全适宜的中小学生 研学实践教育基地(营地) ,对基地(营地)实行定期评估验收和 动态管理.各基地要充分挖掘特色资源,有针对性开发基地研学 旅行特色课程,力争做到 一地一特色,一地一品牌 . 以研学实践教育基地(营地)为支撑,积极推动资源共享和 区域合作,打造一批主题相对集中、交通相对便利、体验相对丰 富的研学旅行精品线路.各地可结合本地特色资源,打造主题式 研学线路,如:围绕 老家河南 主题,结合河南的根亲文化、 黄帝文化、姓氏文化等资源,开展研学旅行活动;

围绕 红色河 南 主题,挖掘焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神等 河 南三大精神 资源,开展研学旅行活动;

围绕 厚重河南 主题, 结合我省五千年中原文明、 八大历史文化名城等丰富的历史文化、 世界遗产、非遗传承、博物馆藏等资源,开展研学旅行活动;

围绕 生态河南 主题,利用我省丰富的绿水青山、美丽乡村、特 色小镇等生态资源,开展研学旅行活动;

围绕 出彩河南 主题, 利用河南改革开放

40 年成果、科技创新、科研院所等资源,开展 研学旅行活动.

(三)加强研学旅行课程建设 研学旅行课程是体现研学旅行教育性的核心,精心设计研学 旅行课程是提高研学旅行质量的根本保证.要以教育部门和学校 为主导,联合基地和研学机构,将研学旅行作为理想信念教育、 ―

8 ― 爱国主义教育、革命传统教育、国情教育、综合实践教育的重要 载体,根据学段特点和地域特色,开发具有河南特色的自然类、 历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课 程,编写适合我省中小学生研学旅行活动的专题读本,逐步建立 小学阶段以乡情县情市情为主、初中阶段以市情省情为主、高中 阶段以省情国情为主的研学旅行活动地方课程体系.

(四)加强专业人员队伍建设 研学旅行工作要实行校长负责制,要确定相应的管理人员和 教师作为研学旅行活动负责人.有计划地培养一批研学旅行专业 人员,按照不同学段学生的年龄特点、认知规律,组织开展研学 旅行的组织管理、安全管理、后期保障和突发应急处置等方面的 专业培训,提升辅导学生学习体验等方面的知识与技能,培训纳 入我省中小学教师继续教育培训体系.学校教师组织研学旅行活 动要计入教育教学工作量.

(五)规范研学旅行组织管理 各地教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工 作规程,做到 活动有方案,行前有备案,应急有预案 .学校组 织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式,提前拟定活 动计划并按管理权限报教育行政部门备案,通过家长委员会、致 家长的一封信、召开家长会、信息化平台等形式告知家长活动意 义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息,加强学 生和教师的研学旅行事前培训和事后考核.学校开展研学旅行, ―

9 ― 需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员,也可吸收少数家 长作为志愿者,负责学生活动管理和安全保障,与家长签订协议 书,明确学校、家长、学生的责任权利.学校委托开展研学旅行, 要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书,明确委托企 业或机构承担学生研学旅行安全责任.

(六)健全经费筹措机制 各地可采取多种形式、 多种渠道筹措中小学生研学旅行经费, 加大经费投入,探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多 元化经费筹措机制.鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持 开展研学旅行. 交通部门对中小学生研学旅行公路和水路出行严格执行儿童 票价优惠政策,铁路部门可根据研学旅行需求,在能力许可范围 内积极安排好运力.文化和旅游等部门要对中小学生研学旅行实 施减免场馆、景区、景点门票政策,提供优质旅游服务.列入爱 国主义教育基地的游览参观点门票按规定实行全免,公益性博物 馆、科技馆等按有关规定落实门票减免政策,其它场馆门票价格 在规定的优惠政策基础上,原则上要低于社会旅游团队价格,同 时提供优质服务,对建档立卡贫困学生参加研学活动的费用予以 免除.银保监部门会同教育行政部门推动将研学旅行纳入校方责 任险范围,鼓励保险企业开发有针对性的产品,对投保费用实施 优惠措施.

(七)建立安全责任体系 ―

10 ― 各地教育行政部门和中小学校要制定科学有效的安全责任落 实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制,实施分级备案制度, 做到层层落实,责任到人.教育行政部门负责督促学校落实安全 责任,审核学校报送的活动方案(含保单信息)和应急预案.学 校要做好行前安全教育工作,负责确认出行师生购买意外险,必 须投保校方责任险,与家长签订安全责任书,与委托开展研学旅 行的企业或机构签订安全责任书,明确各方安全责任. 各地教育部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条 件和服务标准.交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的 车、船等交通工具;

完善研学旅行基地周边的公路标志标识设施, 为研学旅行提供安全畅通的道路环境.市场监管部........