PDF《山东省人民政府文件》

鲁政发 ! ! # $ % &

号山东省人民政府关于印发 # 山东省 $ 十三五%脱贫 攻坚规划&

的通知 各市人民政府'

各县 ( 市)区*人民政府'

省政府各部门)各直 属机构'

各大企业'

各高等院校+ 现将 # 山东省 $ 十三五%脱贫攻坚规划&

( 以下简称 # 规划&

*印发给你们'

请结合实际认真贯彻执行, # 规划&

是推进全省 $ 十三五%时期精准扶贫)精准脱贫的 指导性文件'

组织实施好 # 规划&

对于我省提前完成脱贫攻坚任 # 山东省人民政府文件 务'

在全面建成小康社会进程中走在前列具有重要意义,省扶贫 办)省发展改革委要牵头做好 # 规划&

实施工作, 各级)各部门要进一步提高对精准扶贫)精准脱贫重要性的 认识'

全面准确把握脱贫攻坚的指导思想)原则要求和目标任 务'

采取有力措施'

拿出过硬办法'

强化落实)强力推进'

全面 完成 # 规划&

提出的各项任务目标'

全力打赢脱贫攻坚战'

确保 全省人民同步迈入全面小康社会, 山东省人民政府 ! # $年# !月! '

日(此件公开发布* ! 山东省 十三五脱贫攻坚规划 目录 前言

第一章面临形势

第一节发展基础

第二节机遇挑战

第二章总体要求

第一节指导思想

第二节基本原则

第三节主要目标

第三章 产业脱贫

第一节发展特色产业扶贫

第二节开展乡村旅游扶贫

第三节实施电商扶贫

第四节有序推进光伏扶贫 %

第五节探索资产收益扶贫

第四章转移就业

第一节开展职业技能培训

第二节拓展转移就业渠道

第三节推进贫困人口创业就业

第五章改造搬迁

第一节实施易地搬迁脱贫

第二节推进库区滩区湖区搬迁

第三节加快农村危房改造

第六章教育支持

第一节提升基础教育水平

第二节加大职业教育支持力度

第三节构建教育扶贫帮扶体系

第七章健康医疗

第一节建立健全医疗卫生服务体系

第二节大力提高医疗保障水平

第三节加强疾病预防控制和公共卫生 (

第八章生态保护

第一节加大生态保护修复力度

第二节实施生态保护补偿

第九章社保兜底

第一节构建农村社会救助网络

第二节提高农村基本养老保障水平

第三节健全留守人员和残疾人关爱服务体系

第十章社会帮扶

第一节扎实推进驻村帮扶

第二节推进区域对口协作帮扶

第三节开展企业结对帮扶

第四节支持其他社会力量帮扶 第十一章能力建设

第一节着力改善农村贫困人口集中区域生产生活条件

第二节大力推动农村贫困人口集中区域重大基础设施建设

第三节着力提升农村贫困人口集中区域整体发展能力 &

第十二章组织保障

第一节加强组织领导

第二节创新工作机制

第三节加大政策支持

第四节强化考核督查 $ 前言 消除贫困)改善民生)逐步实现共同富裕'

是社会主义的本 质要求,党的十八大以来'

以习近平同志为核心的党中央把扶贫 开发摆到治国理政的重要位置'

提升到事关全面建成小康社会) 实现第一个百年奋斗目标的新高度'

纳入 $ 五位一体%总体布局 和$四个全面%战略布局,党的十八届五中全会指出'

农村贫困 人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务'

也是全面建成小康 社会的标志性指标'

全会决定在 $ 十三五%实施脱贫攻坚工程, ! # &

年# #月'

中央专门召开扶贫开发工作会议'

印发了 # 中共 中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定&

( 中发 ! ! # &

% (号* '

对$十三五%脱贫攻坚工作做出全面部署'

要求举全党全社会之 力'

坚决打赢脱贫攻坚战, 省委)省政府历来高度重视扶贫开发工作,党的十八大以 来'

全省深入贯彻落实中央决策精神'

认真谋划)周密部署'

各 项工作扎实有效推进'

为提前完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础, 脱贫攻坚是落实党中央决策部署'

确保我省始终走在前列的重大 举措-是着力补齐短板'

实现全省协调发展的关键步骤-是有效 改善民生'

提高全省人民群众共享水平的必然要求-也是践行党 的群众路线'

检验我省党员干部作风的重要手段,当前'

我省脱 贫攻坚已经进入啃硬骨头)攻坚拔寨的冲刺期'

各级)各部门要 ) 从政治和全局的高度'

深刻认识精准扶贫)精准脱贫的重大意 义'

以更大的决心)更明确的思路)更精准的举措)超常规的力 度'

全力打好新时期脱贫攻坚战'

确保全省人民共同实现全面小 康, 根据 # 中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定&

)习近 平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神'

以及 # 山东省农村 扶贫开发纲要 ( ! # #*! ! 年* &

# 山东省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要&

# 中共山东省委山东省人民政府关于贯 彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见&

( 鲁发!! #&

! !号*等相关政策文件'

编制 # 山东省 $ 十三五% 脱贫攻坚规划&

( 以下简称 # 规划&

* , # 规划&

主要明确 $ 十三 五%时期全省脱贫攻坚思路目标)战略任务)重点工程和政策措 施'

是实施精准扶贫)精准脱贫基本方略的重要依据, # 规划&

以! # &

年为基期,规划期限为! # $年至! ! 年'

重点是脱贫攻坚期 ( ! # $年至! # +年* ,规划范围为有脱贫任 务的市)县(市)区* )乡(镇* )村和建档立卡贫困户, +

第一章面临形势

第一节发展基础 $ 十二五%期间'

省委)省政府认真贯彻落实党中央)国务 院关于扶贫开发总体部署'

全面实施 # 山东省农村扶贫开发纲要 ( ! # # *! ! 年* &

'

积极开展专项扶贫)行业扶贫)社会扶贫'

努力构建政府)市场)社会互为支撑的扶贫工作体系'

各项扶贫 开发工作扎实推进'

减贫事业取得明显成效,全省农村贫困人口 由! # 年+ ! 万人减少到! # &

年! ( ! , (万人'

年均减少# 万 人以上-贫困发生率从# # , ( -下降到% , ( -'

下降+个百分点, 一)资金投入不断加大 各级财政积极调整优化支出结构'

切实加大扶贫开发投入'

! # # *! # &

年'

省级财政专项扶贫资金由+ 万元增加到+ , ( &

亿元'

市级由( 万元增加到% , '

%亿元,积极开展金融扶贫'

发展互助资金试点村+ '

(个)入社农户# &

, %万户'

覆盖贫困户 &

万户-在% (个县开展了 $ 富民农户贷%和$富民生产贷% '

累 计发放小额信贷! , ! ! )亿元,中央彩票公益金在沂蒙革命老区 # +个县累计投入) , $亿元,行业部门在% % &

个省定扶贫工作重 点村累计投入资金&

多亿元, 二)产业支撑不断增强 以提高贫困户家庭经营性收入为重点'

积极引导资金)技'

术)管理)人才等要素向贫困地区集聚'

大力推动贫困地区产业 发展,加快推进旅游扶贫'

发展旅游扶贫村( 个'

实现旅游收 入# ( &

!万元'

惠及建档立卡贫困户# $ ) (户)贫困人口( ) # +人, 积极推进电商扶贫'

涌现出一批特色淘宝村'

带动# , +万贫困户 实现增收,稳步推进光伏扶贫'

+个市)# (个县 ( 区* )+ (个村 探索建立企业与贫困户双赢互利机制'

覆盖受益贫困户% ! 户, 在沂蒙革命老区和淄博扶贫改革试验区实施整村推进'

受益人口 超过! 万人,大力实施特色种植)养殖)农产品加工业项目'

近百万贫困人口受益, 三)基础设施不断完善 大力加强贫困地区基础设施建设'

% % &

个省定扶贫工作重 点村全部实现 $ 五通十有%任务目标,新建改造农村道路% ( '

公里'

修建农田水利等基础设施# % ( $ (处'

建设旱涝保收田+ 万亩'

建设村卫生室# ! &

个'

新建改建幼儿园&

! #所'

新建修 缮办公场所# ( &

%处'

改造农村危房! '

, &

万户'

建设贫困村健身 场地% + ) 片'

# ! ! #个贫困村)# % ( , ! +万农村居民饮水问题得到 有效解决'

城乡环卫一体化实现镇村全覆盖'

$ , (万个行政村全 部完成 $ 三清%( 清理垃圾堆).

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