PDF《深圳市国民经济和社会发展》

深圳市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 深圳市人民政府 i 目录前言1

第一章 发展基础和发展环境

2

第一节 发展基础.

2

第二节 发展环境.8

第二章 指导思想和发展目标

11

第一节 指导思想.11

第二节 发展目标.12

第三章 基本要求和战略路径

15

第一节 突出创新驱动 汇聚高端发展新动能.15

第二节 突出质量引领 构建全面发展新优势.17

第三节 突出互联融合 抢占信息经济发展制高点.18

第四节 突出协调均衡 提升城市发展质量.19

第五节 突出绿色低碳 提高可持续发展能力.20

第六节 突出开放共赢 打造 一带一路 战略枢纽

22

第七节 突出共建共享 增进市民群众福祉.23

第八节 突出文化强市 增强城市软实力.24

第九节 突出依法治市 营造公平正义法治环境.25

第十节 突出市场导向 释放全面改革红利.26

第四章 建设国际领先的创新型城市.28

第一节 强化企业创新主体地位

28

第二节 完善综合创新生态体系

29

第三节 提升创新发展能级.31

第四节 构筑人才高地.33 ii

第五章 建设更具辐射力带动力的全国经济中心城市

36

第一节 构建更具竞争力的现代产业体系.36

第二节 建设国际化金融创新中心

40

第三节 建设国际化物流枢纽城市

42

第四节 打造国际化消费中心

43

第五节 强化企业核心竞争力

45

第六章 建设信息经济为先导的智慧城市.47

第一节 打造国际一流信息港

47

第二节 推进信息基础产业高端发展

49

第三节 发展跨界融合的现代互联网产业.50

第四节 提升公共服务智能化水平

52

第七章 建设协调均衡的现代化城市.55

第一节 优化城市空间布局.55

第二节 加快实现特区一体化

58

第三节 提升综合交通枢纽地位

59

第四节 提高市政设施现代化水平

61

第八章 建设绿色低碳的生态文明城市.64

第一节 推进绿色低碳循环发展

64

第二节 强化环境治理和保护

66

第三节 提升生态环境质量.69

第九章 建设更具竞争力影响力的国际化城市.71

第一节 主动落实国家 一带一路 战略.71

第二节 携手推进粤港澳大湾区建设

73

第三节 加快自贸片区建设和前海开发开放.74

第四节 增创开放合作新优势

77 iii

第十章 建设更高质量的民生幸福城市.79

第一节 推动教育开放创新发展

79

第二节 实现医疗卫生优质均衡发展

81

第三节 提升民生保障水平.83

第四节 夯实城市安全发展基础

85 第十一章 建设具有鲜明特色的社会主义文化强市.88

第一节 加强文明城市建设.88

第二节 促进文体事业繁荣发展

89

第三节 加快发展文化创意产业

90 第十二章 建设一流法治城市

92

第一节 完善立法体制.92

第二节 打造法治政府.93

第三节 提高司法公信力.94

第四节 建设法治社会.95 第十三章 建设全面深化改革先锋城市.97

第一节 深化行政管理体制改革

97

第二节 深入推进经济体制改革

99

第三节 加快社会管理体制改革

101 第十四章 加强规划组织实施

104

第一节 加强规划统筹协调.104

第二节 完善规划实施机制.105

第三节 强化重大项目支撑.106 第十五章 强化规划评估考核机制.108

第一节 加强规划监测评估.108

第二节 严格规划监督考核.109

1 前言 十二五 期间,深圳继续发扬敢为人先的精神,在继 承中创新、发展中突破,率先走出一条质量引领、创新驱动 的发展之路, 为经济特区未来发展注入新的活力和动力. 十 三五 时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗 目标的决胜阶段. 站在新的历史起点,深圳必须始终高举中 国特色社会主义伟大旗帜, 牢记使命、 勇于担当, 解放思想、 大胆探索,积极践行 三个定位、两个率先 ,不断增创新 优势、迈上新台阶,勇当 四个全面 排头兵. 深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根 据 《中共深圳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》编制, 是指导未来五年全市经济社会发展的 行动纲领,是编制和实施各区(新区)规划、专项规划和年 度计划的基本依据,对于深圳率先全面建成小康社会,加快 建成现代化国际化创新型城市具有重要意义.

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第一章 发展基础和发展环境 在党中央国务院和省委省政府的正确领导下, 深圳坚持 质量引领、创新驱动, 实现了有质量的稳定增长和可持续的 全面发展.在新的历史时期,深圳要率先适应、把握、引领 新常态,有效应对国内外环境变化和风险挑战,以特区的担 当践行国家战略, 以特区的作为服务发展大局, 抓住新机遇, 实现新发展.

第一节 发展基础 十二五 时期,深圳勇于实践、善于创新,在质量引 领、创新驱动、改革开放中奋力拼搏、砥砺前行,顺利完成 十二五 规划主要目标任务,实现经济社会全面发展,为 迈向 四个全面 新征程打下坚实基础.

一、主动创新发展理念,经济发展迈入质量时代 积极应对复杂多变的外部形势, 始终坚持深圳质量深圳 标准,经济发展呈现出速度稳、结构优、动力强、效益好、 消耗少的良好态势.经济规模和质量效益同步提升,2015 年本市生产总值超过 1.75 万亿元, 提前一年实现 十二五 规划 1.5 万亿元的目标,进出口总额 4425.5 亿美元,出口 总额实现二十三连冠.人均 GDP 达到 15.8 万元,每平方公 里产出 GDP、财政收入均居全国大城市首位,万元 GDP 能耗

3 和水耗分别累计下降 19.5%和43%, 以更少的资源能源消耗、 更低的环境成本支撑了更高质量、 更可持续的发展, 成为首 个全国质量强市示范城市.

二、率先建成国家创新型城市,创新驱动成为经济发 展主引擎 深入实施国家创新型城市总体规划, 获批成为首个以城 市为基本单元的国家自主创新示范区, 加快向引领式创新和 全面创新迈进,三次位居福布斯中国大陆创新城市榜首.全 社会研发投入占 GDP 比重达 4.05%,规模实现五年翻番.国家、省和市级创新载体达

1283 家, 国家超级计算深圳中心、 国家基因库、 大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施建成 使用,光启研究院、华大基因等新型研究机构快速发展.高 层次创新型人才加速集聚,引进 孔雀计划 创新团队

63 个.创新成果不断涌现,PCT 国际专利申请量超过

5 万件, 连续十二年居全国首位,第四代移动通信、基因测序、超材 料、新能源汽车等领域技术水平居全球前列.创新环境更加 优化, 国家技术转移南方中心落户深圳, 国家科技金融试点 城市建设取得积极进展,柴火空间等一批众创空间蓬勃发 展,高交会、IT 领袖峰会、BT 领袖峰会等成为促进创新创 业的重要平台,大众创新、万众创业氛围更加浓厚.

三、超前布局梯次型现代产业体系,经济结构战略性 调整取得实质性突破 坚持产业升级和区域转型并举, 梯次型现代产业体系基

4 本形成.战略性新兴产业增加值年均增长 17.4%,占GDP 比 重提高到 40%,成为国内战略性........