PDF《办公厅文件》

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1 ― 广西壮族自治区人民政府 办公厅文件桂政办发〔2013〕39 号 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西北部湾经济区同城化发展推进方案的通知 各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、 各直属机构: 《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》已经自治区人民 政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.

2013 年4月27 日―2―广西北部湾经济区同城化发展推进方案 广西北部湾经济区南宁、北海、防城港、钦州四市空间距离 适宜,经济社会发展关联度高,随着经济区经济发展和城市化进 程的不断加速,交通的日趋便捷化,以及 十二五 期间经济区内

1 小时经济圈的逐步形成,城市之间的联系将更加密切,同城化趋 势将更加明显.为深入贯彻实施《广西北部湾经济区发展规划》, 依托区位、资源等优势,协调区域发展,加快一体化建设,有步 骤地推进经济区同城化进程,适应经济区发展到一定程度的必然 趋势和客观要求,根据自治区党委、自治区人民政府的部署,特 制定本方案.

一、指导思想 以党的十八大和自治区第十次党代会精神为指导,深入贯彻 落实科学发展观,紧紧抓住《国务院关于进一步促进广西经济社 会发展的若干意见》(国发〔2009〕42 号)和国家进一步实施西 部大开发的机遇,按照《广西北部湾经济区发展规划》的要求, 坚持走新型城市化发展道路,加快推动南宁、北海、防城港、钦 州四市同城化发展,促进四城市进一步加强产业、人才、资金、 科技、基础设施建设等方面的密切合作,实现优势互补,资源共 享,并充分利用、拓展城市发展空间,逐步形成开放度高、竞争 力强、带动和辐射作用大的新型城市群,发挥其引领广西经济发 ―

3 ― 展的龙头作用,构筑广西沿海与腹地良性互动发展的新格局,把 经济区建设成为具有全国影响的重要经济增长极,提高区域整体 实力和竞争力.

二、优先推进领域 按照由易到难的原则,将推动经济区通信同城化、交通同城 化、城镇体系同城化、金融服务同城化、旅游同城化、口岸通关 一体化、产业一体化、人力资源社会保障同城化、教育资源一体 化等九个方面确定为优先推进的领域,并将推进通信同城化作为 同城化的突破口,力争在

2013 年取得工作实效.

三、职责分工

(一)推进 广西北部湾经济区通信同城化 . 牵头单位:自治区北部湾办、通信管理局. 配合单位:自治区新闻办、物价局,经济区各市人民政府, 中国移动广西公司、中国联通广西分公司、中国电信广西公司、 中国铁通广西分公司等. 工作内容:服务同城化,资费同城化. 工作目标:移动电话自

2013 年7月1日起,本地网电话(固 定电话)自2013 年10 月1日起,取消经济区四市间通话漫游费 和长途费.

(二)推进 广西北部湾经济区交通同城化 . 牵头单位:自治区交通运输厅. 配合单位:自治区发展改革委、铁路建设办,广西机场管理 ―

4 ― 集团、广西北部湾投资集团有限公司、广西交通投资集团,经济 区各市人民政府,南宁铁路局等. 工作内容:整合经济区内现有交通基础设施,打造北部湾经 济区高速、便捷的综合交通运输网络. 工作目标:2013 年,实现六景―钦州港、玉林―铁山港、防城―东兴、南宁市外环高速公路建成通车;

实现南宁―钦州、钦州―北海、钦州―防城高速铁路公交化运营;

初步完善钦州、防 城港两市机场候机楼, 启动北海第二机场建设工作等.

2015 年底, 经济区实现交通同城化.

(三)推进 广西北部湾经济区城镇群规划 . 牵头单位:自治区住房城乡建设厅. 配合单位:自治区北部湾办、发展改革委、国土资源厅,经 济区各市人民政府等. 工作内容:在住房城乡建设部批复的《广西北部湾城镇群规 划纲要》基础上,联合自治区北部湾办等相关部门组织编制《广 西北部湾城镇群总体规划》.做好相关城市的城市总体规划衔接, 完善城市内外交通联系,做好规划服务工作. 工作目标:2014 年6月,完成《广西北部湾城镇群总体规划》 编制和上报审批;

2014 年底,完成相关城市总体规划和专项规划 衔接工作.

(四)推进 广西北部湾经济区金融服务同城化 . 牵头单位:自治区金融办. ―

5 ― 配合单位:人民银行南宁中心支行,广西银监局,广西证监 局,广西保监局,各有关金融机构,经济区各市人民政府等. 工作内容:打破行政区域限制,实施金融机构、金融市场、 金融业务服务、社会信用体系同城一体化建设. 工作目标:2013 年4月,启动金融同城化各项工作;

2015 年底,经济区初步实现金融服务同城化.

(五)推进 广西北部湾经济区旅游同城化 . 牵头单位:自治区旅游局. 配合单位:自治区北部湾办、发展改革委、交通运输厅,广 西北部湾投资集团有限公司,经济区各市人民政府等. 工作内容:统筹加强经济区旅游整体规划建设、宣传促销、 公共服务、行业监管工作,建立统一的旅游突发事件联合处理机 制和旅游投诉机制. 工作目标:

2013 年10 月底前,完成旅游同城化 三个一 工程:一个旅游联盟、一个旅游标识、一个主题形象宣传口号;

2013 年12 月底前,完成旅游同城化 六个一 工程:一部《广西北部湾 经济区旅游发展规划》、一部旅游形象宣传片、一本旅游优惠套 票、一张旅游示意图(或一册旅游指南)、一本导游词、一个旅 游网站.2014 年底,经济区实现旅游同城化.

(六)推进 广西北部湾经济区口岸通关一体化 . 牵头单位:自治区商务厅(口岸办). 配合单位:自治区北部湾办、发展改革委、公安厅、财政厅, ―

6 ― 南宁海关,广西公安边防总队,广西海事局,广西出入境检验检 疫局,南宁市、北海市、防城港市、钦州市、崇左市人民政府等. 工作内容:推进经济区内电子口岸基础平台、电子口岸应用 系统以及口岸公共物流信息平台建设和合作,推进口岸查验制度 和业务改革,整合现有查验部门信息资源,推动查验部门信息共 享和查验结果互认,提高通关效率,促进区域口岸物流联动发展. 工作目标:2015 年底,经济区实现口岸通关一体化.

(七)推进 广西北部湾经济区产业一体化 . 牵头单位:自治区工信委. 配合单位:自治区发展改革委、财政厅、北部湾办、国土资 源厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅,经济区各市人民 政府等. 工作内容:研究制订经济区工业指导目录,建立项目联合审 批机制. 工作目标:2015 年底,经济区初步实现产业一体化.

(八)推进 广西北部湾经济区人力资源社会保障同城化 . 牵头单位:自治区人力资源社会保障厅. 配合单位:自治区发展改革委,经济区各市人民政府等. 工作内容:统一就业与社会保险政策体系,加快推进 金保工 程 数据大集中和经济区内就业信息网络的互联互通,在经济区内 实现社会保障 一卡通 及就业信息的资源共享. 工作目标:

2015 年底, 经济区实现人力资源社会保障同城化. ―

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(九)推进 广西北部湾经济区教育资源一体化 . 牵头单位:自治区教育厅. 配合单位:自治区发展改革委,经济区各市人民政府等. 工作内容:建立四市中考统一考试;

推进四市基础教育信息 化水平;

加强四市高校专家资源和教师培训交流合作;

促进四市 优质教育资源的共享,推动教育资源均衡配置. 工作目标:2013 年启动各项工作;

2015 年底,经济区实现教 育资源一体化.

四、工作进度安排

(一)2013 年4月,自治区人民政府批复同意《广西北部湾 经济区同城化发展推进方案》,并作相关部署.

(二)2013 年5月,有关牵头单位可视需要赴国内相关省市 区考察学习同城化建设情况.

(三)2013 年6月底前,各牵头单位研究制定具体实施方案 和推进计划,报自治区人民政府批准实施.

(四)移动电话自

2013 年7月1日起,本地网电话(固定电 话)自2013 年10 月1日起,取消经济区

4 市间通话的漫游费和 长途费.

(五)2013 年4月,启动金融同城化各项工作.

(六)2013 年10 月底前,完成旅游同城化 三个一 工程;

2013 年12 月底前,完成旅游同城化 六个一 工程.

(七)2013 年,启动交通同城化工作,年内实现六景―钦州 ―

8 ― 港等四条高速公路建成通车、经济区内高速铁路公交化运营,初 步完善钦州和防城港两市机场候机楼.

(八)2013 年,启动教育资源一体化工作.

(九)2014 年底,完成《广西北部湾城镇群总体规划》.

(十)2014 年底,经济区基本实现旅游旅游规划、宣传促销、 行业监管同城化. (十一)2015 年底,经济区实现金融服务同城化、交通同城 化、口岸通关一体化、人力资源社会保障同城化、教育资源一体 化,初步实现产业一体化.

五、保障措施

(一)加强组织领导. 在自治区北部湾办设立经济区同城化推进办公室,负责同城 化推进的日常协调工作,办公室主任由自治区北部湾办主要负责 同志兼任.自治区人民政府视推进情况由分管领导适时召开会议, 协调各有关单位和有关市需要自治区层面解决的问题. 自治区北部湾办统筹推进经济区同城化工作,自治区各牵头 部门要按照职责分工,切实负起责任,单位主要负责同志要亲自 抓,落实专人全力以赴加快推进各自领域同城化工作,深化研究 本领域同城化的目标任务和具体内容,自治区相关单位和经济区 各市要做好协调配合,狠抓落实.自治区人民政府督查室将定期 对各有关单位的推进情况进行督查. ―

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(二)组织考察调研. 各牵头单位可视需要,组织到广东省广州―佛山、福建省厦 门―........