PDF《节能减排综合方案印发,全面促进环保行业发展》

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2011 年9 月8 日 环保行业事件点评 上证指数

2499 行业规模 占比% 股票家数(只)

34 1.

7 总市值(亿元)

2209 0.9 流通市值(亿元)

1405 0.8 行业指数 % 1m 6m 12m 绝对表现 -1.7 -17.2 -7.4 相对表现 2.4 -0.5 -0.6 -15 -10 -5

0 5

10 15

20 25 Sep-10 Jan-11 May-11 Aug-11 (%) 公用事业 沪深

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1、《环保行业事件点评-固废政策正 式落地,期待后续执行》2011/4/26

2、《环保行业事件点评-国务院研究 加强城市生活垃圾处理,利好固废》 2011/3/24 彭全刚 010-57601860 pengqg@cmschina.com.cn S1090511030016 研究助理: 侯鹏 010-57601861 houp@cmschina.com.cn 张晨 010-57601866 zhangchen2@cmschina.com.cn 事件:

9 月7日,国务院发布关于印发 十二五 节能减排综合性工作方案的通知.根据《工作方案》 , 到2015 年, 全国万元国内生产总值能耗要比

2010 年下降 16%;

2015 年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在 2347.6 万吨,2086.4 万吨,比2010 年分别下降 8%;

全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在 238.0 万吨、2046.2 万吨,比2010 年分别下降 10%. ? 强化节能减排目标责任:健全统计、监测和考核体系,把地区目标考核 与行业目标评级相结合,省级人民政府每年要向国务院报告完成情况. ? 调整优化产业结构:抑制高耗能、高排放行业过快增长,加快淘汰落后 产能.到2015 年,非化石能源占一次能源消费总量比重达到 11.4%;

服 务业和战略性新兴产业增加值占 GDP 比重分别达到 47%和8%左右. ? 实施节能减排重点工程:实施锅炉窑炉改造、余热余压利用、合同能源 管理推广等重点工程,实施污染物减排、循环经济重点工程. ? 加强节能减排管理:新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施,现役燃煤机 组必须安装脱硫设施,不能稳定达标排放的要进行更新改造,烟气脱硫 设施要按照规定取消烟气旁路. 单机容量

30 万千瓦及以上燃煤机组全部 加装脱硝设施.钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫,新建烧结机配套安 装脱硫脱硝设施.石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造. ? 大力发展循环经济.推进资源综合利用,促进垃圾资源化利用,加强共 伴生矿产资源及尾矿综合利用等,到2015 年,工业固废综合利用率达 72%以上. ? 加快节能减排技术开发和推广应用: 加快节能减排共性和关键技术研发, 加大节能减排技术产业示范,加快节能减排技术推广应用. ? 完善节能减排经济政策:推进价格和环保收费改革,完善财政激励政策, 健全税收支持政策,强化金融支持力度. ? 强化节能减排督查检查:健全节能环保法律法规,严格节能评估审查和 环境影响评价制度,加强重点污染源和治理设施运行监管. ? 推广节能减排市场化机制:加快推进合同能源管理,推进排污权和碳排 放权交易试点,推行污染治理设施建设运行特许经营. ? 加强节能减排基础工作和能力建设:加快节能环保标准体系建设,强化 节能减排管理能力建设. ? 动员全社会参与节能减排:加强节能减排宣传教育,深入开展节能减排 全民行动. 行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page

2 评论:

1、总体节能减排目标明确下达,力度符合预期,且强化节能减排目标责任 根据《工作方案》,十二五期间,我国单位国内生产总值能耗同比要下降 16%, COD 和二氧化硫同比下降 8%,而新增的两项总量控制因子氨氮和氮氧化物同 比要下降 10%,节能减排力度符合预期.而且,为了防止出现节能减排 前松 后紧 的情况,《工作方案》中此次更加强调要强化节能减排目标责任,把地 区目标考核与行业目标评级相结合,省级人民政府每年要向国务院报告完成情 况,为 十二五 末成功实现总体目标保驾护航.

2、锅炉改造、余热利用、合同能源管理等节能减排重点工程将实施 根据《工作方案》,国家将实施锅炉节能改造、余热余压利用、合同能源管理 等节能减排重点工程,对从事节能相关产业的环保上市公司将形成利好,如天 立环保、龙源技术等.

3、脱硫脱硝工作全面展开,火电脱硝及非电行业脱硫市场打开 十二五 期间,新建燃煤机组要全部安装脱硫脱硝设施,单机容量

30 万千瓦 及以上燃煤机组全部加装脱硝设施,火电脱硝新市场将打开.此外,现役燃煤 机组必须安装脱硫设施,不能稳定达标排放的要进行更新改造,脱硫改造也仍 将有较大空间.而且,烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路,有助于更好地 监测脱硫效果,实现真正的减排. 在非电领域,钢铁行业要全面实施烧结机烟气脱硫,新建烧结机配套安装脱硫 脱硝设施,石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造,市场也将逐 步启动.

4、资源综合利用受鼓励,循环经济模式被推崇 十二五 期间,资源综合利用将要大力推进,垃圾资源化利用也要加强,有 利于我国固体废弃物处理行业健康发展.此外,共伴生矿产资源及尾矿综合利 用等也要加强,煤矸石、粉煤灰等废弃物的资源价值也将越来越受到企业重视.

5、推广合同能源管理及特许经营等市场化机制,第三方运营市场增大 十二五 期间,我国还要推广节能减排的市场化机制,如合同能源管理、污 染物减排设施建设运行的特许经营等模式,将为第三方带来更多的市场机会, 尤其是民营企业.

6、加快节能减排技术开发和推广应用,关键技术要加快产业化 根据《工作方案》,我国在 十二五 期间还要加快节能减排关键技术的研发 和产业化,其中包括烧结机烟气脱硫脱硝一体化、高浓度有机废水、污泥和垃 圾渗滤液处置、废弃电子产品资源化等,对于重视自主研发的企业更是利好. 总之,工作方案对与节能减排行业发展有全面的促进作用,尤其是实施节能、 污染物减排、循环经济等重点工程,完善财税相关经济政策、推进合同能源管 理与污染物治理设施特许经营等多项具体要求.我们认为,方案出台将利好节 能减排类的环保上市公司,如从事脱硫脱硝业务的国电清新、龙源技术、燃控 科技、龙净环保,提供低能耗产品的天立环保,从事水泥余热利用的易世达. 行业研究 敬请阅读末页的重要说明 Page

3 附件:国务院关于印发 十二五 节能减排综合性工作方案的通知 国发(2011)-26 号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《 十二五 节能减排综合性工作方案》印发给你们,请结合本地区、本部 门实际,认真贯彻执行.

一、 十一五 时期,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破 口,取得了显著成效.全国单位国内生产总值能耗降低 19.1%,二氧化硫、化学需氧 量排放总量分别下降 14.29%和12.45%,基本实现了 十一五 规划纲要确定的约束 性目标,扭转了 十五 后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升 的趋势,为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑,为应对全球气候变化作出了重要 贡献,也为实现 十二五 节能减排目标奠定了坚实基础.

二、充分认识做好 十二五 节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性. 十二 五 时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期.随着工业化、城镇化进 程加快和消费结构持续升级,我国能源需求呈刚性增长,受国内资源保障能力和环境 容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响,资源环境约束日趋强化, 十二 五 时期节能减排形势仍然十分严峻,任务十分艰巨.特别是我国节能减排工作还存 在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设 滞后、监管不力等问题.这种状况如不及时改变,不但 十二五 节能减排目标难以 实现,还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变. 各地区、各部门要真正把思想和行动统一到中央的决策部署上来,切实增强全局 意识、危机意识和责任意识,树立绿色、低碳发展理念,进一步把节能减排作为落实 科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手,作为检验经济是否实现又好又快发 展的重要标准,下更大决心,用更大气力,采取更加有力的政策措施,大力推进节能 减排,加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力.

三、严格落实节能减排目标责任,进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有 效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局.要切实发挥政府主导作用,综合 运用经济、法律、技术和必要的行政手段,加强节能减排统计、监测和考核体系建设, 着力健全激励和约束机制,进一步落实地方各级人民政府对........