PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会CB(2)778/06-07(02)号文件档号:CB2/PL/FE 2007年 1月 9日食物安全及环境o生事务委员会会议立法会秘书处拟备的背景资料简介火葬场及灵灰安置所设施的发展目的本文件旨在撮述食物安全及环境生事务委员会最近就火葬场及灵灰安置所设施的发展进行的讨论.

背景2. 本直硎,香港在过去10?的死亡人?持续上升,由1995?的30 894宗增至2005?的38,683宗,预计到2015?,将增至47

000 宗.在过去30?,火葬宗?的比?一直平稳上升,由1975?的35%(7

300 宗火葬),增至2005?的86%(33 000宗火葬),预计在未?数?会继续上升,到2010?后达到90%或以上.市民对政府和华人永远坟场管?委员会(下 称 华 人坟场管委会 )提供的?灰龛的需求,每年预计约为20

000 个,占所有火葬宗?的60%.政府计划分阶段在2007年至2013年提供约100 000个新的?灰龛.此外,华人坟场管委会在2006年至2007年期间会提供约10 000个新的?灰龛.3. 现时,所有供市民使用的火葬场设施都是由政府提供.本志2006年 1月 17日事务委员会会议提供的文件,全港共有6个 政府火葬场,设有32个火化?,每?可提供大约34 400个火化时段.4. ?灰龛有别於火葬场,由政府及私营机构提供.政府管?共约138 000个?灰龛,分布於8个 政府?灰安置所.私营坟场内共有14 个?灰安置所.根 私营坟场规?》的 规定,私营坟场(包 括?灰龛)收取的费用必须获政府批准.此外,也有多个位於坟场以外的私营?灰安置所,由私营机构及/或庙宇以纯商业方式经营,其经营和服务费用?受政府规管.2事务委员会进行的讨论政府当局计划兴建新的政府火化炉和灵灰龛5. 在2005年11月 8日 会议上,政府当局向事务委员会简介当局就火葬场及灵灰安置所设施的供应进行检讨的结果,以及增加火化?和?灰龛数目的计划,方法是提升现有火化?的效能/重建火化?,以及改善火葬场的设计,例如加建楼层和层级.为应付公众对火化服务日益增加的需求,以及解决灵灰龛不足的问题,政府当局的长远解决措施是物色新用地以兴建新的火葬场及灵灰安置所.作为短期措施,政府当局计划更换现有的火化炉,改为采用崭新的火化技术,以缩短火化时间,因而增加处理量.政府当局亦建议,限制在新编配的?灰龛放置?灰瓮的?期,例如10年租用期,以纾解灵灰龛不足的问题.6. 王国兴议员强烈反对政府当局提出在新编配的?灰龛放置?灰瓮的?期以10年为限的建议.他认为要求遗属记得每10年续期租用灵灰龛并不合理.他亦认为,这建议亦有违鼓励火化而非土葬的政策,以及偏离中国祭祀先人的传统.他表示,政府当局应探讨其他方法以解决?灰龛供应短缺问题,例如在郊区兴建新的灵灰安置所.政府当局表示,已在屯门分区计划大纲核准图预?位於屯门第46区的一幅面积大约22公顷的政府用地,作 火 葬场、?灰安置所及殡仪服务中心 用途.7. 部分委员关注到由於火葬场会造成滋扰,有关的区议会或会不支持兴建新火葬场的建议,而新建的灵灰龛或会因火化量不足而空置.8. 李华明议员建议,政府当局可考虑提供一些诱因,鼓励市民交回不再需要或空置的灵灰龛以便重新分配,例如退还灵灰龛售价的一半费用.委员亦就资助政府灵灰龛费用的依,以及坟场和?灰安置所的保安提出其他问题.9. 本直硎,市区和新界的灵灰龛收费不一,原因是政府当局仍采用两个前市政局的费用及收费水平.前市政局及前区域市政局订定的资助率分别为不超过成本的50%及30%.关於坟场和?灰安置所的保安问题,食物环境生署现正与建筑署紧密合作,加快在该等地方安装闭路电视系统.10. 委员认为,政府当局应就兴建新的火葬场及灵灰安置所计划谘询公众,特别是限制在新编配的?灰龛放置?灰瓮的?期的建议,以及把市区和新界的灵灰龛费用划一.他们亦促请政府当局采取措施,尽早纾解火葬场及灵灰安置所不足的问题.在钻石山增建灵灰安置所11. 事务委员会在2006年 1月 17日会议上,讨论在钻石山增建一座8层 高?灰安置所的工程项目.虽然委员不反对拟议项目,但郭家麒议3员表示,鉴於公众对市区政府灵灰龛的需求十分殷切,他因而促请政府当局慎重考虑把拟建的灵灰安置所的灵灰龛数目回复至原先计划的20 000个.12. 政府当局表示,政府当局对拟议计划作出?干修改,包括把?灰龛的?目由20 000个减少至18 500个,是为释除黄大仙区议会的疑虑.政府当局需考虑进行打桩工程时可否预留空间,以便日后在有需要时可增建楼层,以及建议可能对交通造成的影响.13. 有关工程的建议已於2006年 2月 15日提交工务小组委员会,其后於2006年 3月 24日财务委员会会议上获通过.最新发展14. 在2006年10月13日事务委员会会议上,政府当局告知委员,当局计划未来数年在谘询有关的区议会后,提供更多灵灰龛,以及改善/?新17个火化?.政府当局表示,会进一步探讨可否邀请包括私营机构的非公营界别发展供公众使用的私营火葬场/?灰安置所,以满足社会人士对?灰安置所及火葬场服务的需求.15. 政府当局会在2007年 1月 9日向事务委员会简介有关火葬场及灵灰安置所设施的发展.自第一届立法会以来在立法会会议上提出的相关质询16. 在2006年11月15日立法会会议上,何俊仁议员就私人灵灰安置所的规管提出质询.李华明议员亦提出有关海葬的书面质询.有关的质询和答覆分别载於附录I及 II. 曾於立法会会议上提出的其他相关质询载於附录III. 相关文件17. 相关文件的一览表载於附录IV, 方便委员参考.委员可於立法会网站(网 址:http://www.legco.gov.hk/chinese/index.htm)浏览此等文件.立法会秘书处议会事务部22007年 1月 4日附录III 自第一届立法会以来在立法会会议上提出的其他相关质询会议日期质询2000年 4月 12日李永达议员就食物环境生署提供的火葬服务提出书面质询2004年 3月 10日陈伟业议员就火化服务的轮候时间过长提出书面质询2006年 3月 8日刘皇发议员就在屯门兴建火葬场和灵灰龛设施的计划提出口头质询附录IV 相关文件会议会议日期文件财务委员会2006年 3月 24日FCR(2005-06)47号文件(总 目703)在钻石山增设灵灰安置所(获 通过)会议纪要立法会FC100/05-06号文件食物安全及环境生事务委员会2005年11月 8日 政府当局提供的文件C立法会CB(2)270/05-06(03)号文件会议纪要立法会CB(2)624/05-06号文件2006年 1月 17日政府当局提供的文件C立法会CB(2)850/05-06(03)号文件会议纪要立法会CB(2)1068/05-06号文件2006年10月13日政府当局提供的文件C立法会CB(2) 30/06-07(01)号文件 ........