PDF《中共 沧州市委办公室沧州市人民政府办公室》

沧办发 EzO15〕 19号 中共沧州市委办 公室 沧州市人民政府办公室 印发 《 关于发挥党员干部带头作用大力推进 殡葬改革的实施意见 》的通知 各县(市 、 区 )委 和人 民政府 ,渤 海新 区、开发 区、高新 区, 市直各部 门、各单位 ,驻 沧各 单位 : 《 关于发挥 党 员干部 带头作用 大力 推进殡葬改革 的实施 意见》 已经市委 常委会议 、市政府 常务会议 通过 ,现 印发 给你们 , 请结合实 际认真贯彻 落实.

中共 沧州市委办公室沧州 市人 民政 府 办公 室2015年12 月16 日―1― 关于发挥党员干部带头作用大力推进 殡葬改革的实施意见 为贯彻 落实 中共 中央 办公厅 、国务 院办公厅 《 关于党员干部 带头推 动殡葬 改革 的意见》(中 办发 E2013〕 23号 )和 省委办公 厅 、省政府办公厅 《 关于充分发挥 党 员干部 带头作用全 面深化殡 葬 改革 的实施 意见》(冀 办发 〔 2014〕 26号 )精 神 ,充 分发挥广 大党员、干部 带头作用 ,进 一步推进 殡葬 改革 ,结合我市实际, 提 出如下实施 意见: 一 、深刻学 习领会 中央 、省文件精神 ,充 分认识党员、干部 带头推动殡葬改革 的重要意义 殡葬 改革是破 千年 旧俗 、树 一代 新风 的社会 改革 ,关 系人 民群众切身利 益 ,关 系社会主义精 神文 明建设和 生态文 明建设 ,关 系党风政风 民风 .近年来 ,我 市殡葬 改革工作在 市委 、市政府 的 正确领 导下 ,在 各县 (市、区)和 乡镇党委 、政府大力推 动下 , 在积极 实行火葬 、骨灰 生态安葬 、改善殡葬服务设施 、开展 阳光 殡仪服务 、建设 红 白事理事会 、落实 惠 民殡葬政策等方面均取得 长足进 步 .但 随着 经济转轨 、社会转型及 执法方 式的转变,火化率下滑 、骨灰装棺再葬、乱埋 乱葬 、乱 占农地 现象日益凸显,不仅浪费 了大量 自然资源,也破坏了生态环境 ;

重 殓厚葬 、言 目攀 比、奢侈 浪费现象滋生蔓延 ,加重了群众负担 ;

少数党员、干部 ― 2一J俊甚至个别领导干部利用丧事活动大操大办、借机敛财 ,损害了党 和政府形 象,败坏了社会风气.这些现象亟须整治. 党员、干部 带头推 动殡葬 改革,是 移风易俗 ,发 扬社会主义 新风 尚的应尽责任;

是推动文 明节俭治丧 ,减 轻群众丧葬负担 的 重要途径;

是加强党风政风建设 ,树 立党和政府 良好形 象的必然 要求;

是 推进 五城建设 ,完 善我市城市功 能、打造沧州科 学 发展 、绿色崛起 升级版 的迫切要求.各级党委和政府要认真 学习、深刻领会 中央 、省文件精神,以 高度 的责任感和使命感 , 充分认识党员、干部带头推 动殡葬 改革的重要性和紧迫性 ,进一步统一思想 ,提 高认识,坚 持做殡葬 改革的践行者和推 动者 ,逐 步形成党员和干部带头、广大群众参与、全社会共 同推动的殡葬 改革 良好局面.

二、充分发挥党员、干部带头作用 ,积 极推动殡葬改革 (一 )自 觉带头文 明节俭 办丧事.党员、干部要带头文明治 丧 ,简 办丧事.要在殡仪馆或合适场所集 中办理丧事活动,自觉遵守公共秩序 ,尊 重他人合法权益.不得在居 民区、城 区街道 、 公共场所搭建 灵棚 ,不 得沿街 游丧 、抛撒纸钱 ,不 搞迷信低俗 活动.党员、干部去世后 ,除 国家另有规定外 ,一 般不成立治丧机 构 ,治 丧事宜可 由生前所在 单位或社 区、村 (居 )红 白理事会协 助办理 ,不召开追悼会 . 举 行遗体 告别仪 式的,要 严格 控制规模 , 力求节约简朴 .严 禁党员、干部特别是领 导干部在丧事活动中大 操大办、铺 张浪费,严 禁借机 收敛钱物. ― 3― (二 )自 觉带头 实行 火葬和生 态安 葬 .党 员、干部 去世后 除 国家另有规定 外必须依 法火葬 ,通过党员、干部 带头火葬 ,促进全市火化率大幅度提 高.遗体 火化后 骨灰 应 当安放在公墓或 骨灰 安放设施 内,不得乱埋 乱葬或将 骨灰 装棺再 葬 ,不 得超标准建 墓 立碑 .鼓励 、支持城 乡居 民采取 骨灰 存放、树 葬 、花 葬 、草坪 葬、深埋不 留坟 头及 骨灰 撒海 等绿色节地 葬法 . 各地 要适 时组 织群 众 开展 骨灰 撒海活动 ,并 给予资金补助 .要大力加 强城 乡公 益性 骨灰安放设施建设 ,每 个县 (市 、区 )都 要建 一所城 市公 益性 骨灰 堂,并 对全县 骨灰 安放设施建设做 出整体 规划 ,加 快建设 ,以满足骨灰安放 需要 .对暂时没有农村公 益性 骨灰 安放设施 的地 方,要从源头控制墓穴 占地 面积和规格 ,杜 绝乱埋 乱葬 .少数 民族 党员、干部去世后 ,尊 重其 民族 习俗 ,按 照有 关规定安葬 . (三 )自 觉带头文 明低碳祭扫 .党员、干部要 以身作则 ,自 觉抵制 陈规陋俗 和封建迷信 活动.带头文 明低碳祭 扫 ,主 动采用 敬献鲜花 、植树 绿化 、踏青遥祭 、经典诵读 等方 式缅怀先人 ,弘 扬慎终追远 、爱 国爱家等优 秀传 统文化 ,不 得在城镇街道 、居民区、 道路 旁等公共场所 焚烧祭 品和燃放鞭炮 . 积极参 与社 区公祭 、 集体 共祭 、网络祭 扫等现代 追 思活动 ,引领群众逐 步从注重实地 实物祭 扫转移到 以精 神传 承 为主上来 ,树 立文 明丧葬新风 . 三 、健全完善保 障机 制 ,营 造 良好殡 葬环境 (一 )加 强组 织领导 ,健 全工作机制 .各地 要把 党员、干部 带头推 动殡 葬 改革作 为促 进 社会 主义精 神文明建 设和生态 文明一4― 建设 、保 障和 改善 民生、加 强党风政风建设 和推进 五城建设 的重要 内容 ,摆 上议 事 日程 .要按 照国家殡葬 改革政策规定 ,科 学制定本县 (市 、区 )殡 葬事业发展 规划 ,明确改革 的具体 目标 和任务 ,建 立殡葬 改革 的 目标管理责任制 ,层 层签订 责任 书 ,把 改革工作任务 落实到 乡镇 、落实到村 (居 )委 会 .建 立健全 党委 领导、政府 负责 、部 门协作 、社会参 与 的工作机 制 .要健全 完善 组织、宣传 、发展 改革 、民政 、财政 、地税 、物价 、工商 、人力 资源和社会保 障 、公安 、国土 资源 、城管 、农牧 业 、林 业 、住房 城 乡建设 、规划 、环保 等部 门为成 员的殡葬 改革领 导组 织机构 , 定期召开工作会议 ,督 促各 职 能部 门各 司其责 ,密切配合 ,并对责任 落实情况进行督 导检查 . (二 )落 实部 门责任 ,形成工作合 力.组 织部 门要注 意掌握 党员、干部 治丧情况 ,加 强对党员、干部 的教育管理 .宣传 、文 明办等部 门要做好殡葬 改革宣传 工作 ,引 导丧葬 习俗 向文 明健康 方 向发展 . 法制办要积极 配合相 关部 门做好制定 殡葬管理政策规 定 的有关工作 .民政部 门要主动加 强与相 关部 门的沟通联 系 ,做 好殡葬 改革 的 日常管 理工作 .发展 改革 、财政 、地税 、物价 、工 商等部 门要各 司其 职 、密切配合 ,做 好殡葬设施建设 规划 ,提供政策支持 ,结合当地 实际保 证资金投入 ,落 实各项 惠 民政策 ,维 护殡葬市场秩序 ,促 进殡葬事业健康 发展 .人力资源和社会保 障部门要在 职工 业务培 训、职称评定 、 工资待遇方面给与政策支持 , 制定丧葬补贴 和丧葬抚 恤与火化政策相衔接 的发放 制度 . 法 院系 ― 5― 统要积极 配合 民政部 门执行 殡葬法规 ,维 护殡葬 改革 的 良好秩 序 .公安 、国土 资源 、林业、农 业 、住房城 乡建设 、规划 、环境 等部 门要在土地 开发使 用、环境 美化和 治理方面给与政策支持和 保障,依 法治理 乱埋 乱葬 、乱 占土地 、毁 田毁林 、城 区游丧 等行 为 .工会 、共青团、妇联 等人 民团体 和基 层 党组 织 、村 (居 )委 会 以及红 白理事会等社会组 织要充分发挥 作用 ,广泛动员群 众积 极参 与殡葬 改革 ,切 实形 成推 动殡葬 改革 的工作合力 . (三 )力口 快殡 葬设施设备 更新 改造 ,满 足群 众骨灰安置需求 . 要加 快火化设备环保 更新 改造 ,做好油炉 除尘降污处理 ,新 购置 火化炉尽量使用环保 无污染 的气炉 .殡仪馆 、公墓 、骨灰 堂应配 备环保 型殡葬废 弃物焚烧设备 .要根 据群 众 需要 ,采 取灵活多样 的方 式加快推进农村公 益性 骨灰 堂建设 ,力 争用 三年 时间,每个乡镇都 要 改造建设 一处示范性公 益性 骨灰 堂,方 便群 众 骨灰 安置 和祭 祀.国土 部 门对 骨灰 堂建 设 用地 要给与政 策 支持 和优 先保 障 .农村新建 骨灰 堂要科 学规划 ,合 理布局 ,做 到建 筑美观 、设 备齐全 、绿化美化. (四 )加 快殡葬 惠民政 策 由遗拾 补缺 型 向普 惠型转化 .在现 有低 收入群体 惠 民殡葬政策基础 上 ,各 地 要适 时扩大减 免对象范 围,提 高减 免标准 .要积极借鉴 实行全 民减 免殡葬基 本 费用地 区 的经验做 法 ,力 争实现 普惠制 的殡葬 惠 民政策 . (五 )健 全 完善 红 白理事会机 制 .红 白理事会作为基 层 自我 教育 、自我管理 、自我服务 的群众组 织 ,在 丧葬活动 中发挥着积 ― 6― 极 的促进作用 .各单位 、村 (居 )委 会都 要通过 民主评议 的方 式, 推选遵纪 守法 、办事 能力 强、乐 于奉 献 、德 高望重 的老 党员、老 干部 、老族人进入理事会 ,提 升理 事会 的群众威 望和办事效 益. 理 事会组织确定后要抓 紧讨论修 订章程 ,使 之成为本地群众 自愿 遵 守的 乡 (村 )规 民约.章程修 订讨论通过后 ,要 坚决执行 ,对 违反 章程 的丧葬行为要大胆 制止 、劝阻.要通过先进典型 引导 , 不 良事件 治理 ,国 家法律 、法规 、政策 宣传 ,引 导广 大群众 自觉 参 与到文 明节俭 办丧活动 中来 . (六 )加 大宣传 力度 ,营造浓厚 氛围.要采取 多种形 式宣传 殡葬 法规政策 ,宣传与当代社会相适 应 、与现代 文 明相协调 的殡 葬 习俗 和文化 ,普 及科 学知识 ,倡 导文 明节俭 、生态环保 、移风 易俗 的殡葬新风 尚.大力 开展 殡葬宣传进 单位 、进社 区、进家庭 活动 ,不 断增 强人 民群众参 与殡葬 改革 的 自觉性 .要抓好正反 芮方面典 型 的宣传 报道 ,大力弘扬共产 党 员模 范遵 守殡葬法规政 策 、带 头文 明简办丧事 的先进典 型 ,传 播正 能量 ,引 导殡葬 改革 向着 绿色 、节俭 、文明、生态 、和谐方 向发展 . (七 )强 化责任 追究 ,确 保政 策落到 实处 .各县 (市、区)党委 、政府作为殡葬 改革政策落实 的主体 ,要 定期召开会议安排 部署 ,适 时通 报工作进度 ,研 究解决工作难题 .对殡葬 改革工作 长期推进不力 、问题突 出、 火化率徘徊不 前、乱埋 乱葬现象严 重,单位和部¨11二 ~要 通报、问责并严肃追究领导责任.-7― ........