PDF《会议过程正式纪录》

立法会 2011年 5月 18日7321 会议过程正式纪录 2011年 5月 18日星期三 上午 11时正会议开始 出席议员: 主席曾钰成议员, G.

B.S., J.P. 何俊仁议员 何锺泰议员, S.B.S., S.B.ST.J., J.P. 李卓人议员 李华明议员, S.B.S., J.P. 吴霭仪议员 涂谨申议员 张文光议员 陈鉴林议员, S.B.S., J.P. 梁刘柔芬议员, G.B.S., J.P. 梁耀忠议员 黄宜弘议员, G.B.S. 黄容根议员, S.B.S., J.P. 刘江华议员, J.P. 刘皇发议员,大紫荆煜, G.B.S., J.P. 立法会 2011年 5月 18日7322 刘健仪议员, G.B.S., J.P. 刘慧卿议员, J.P. 郑家富议员 谭耀宗议员, G.B.S., J.P. 石礼谦议员, S.B.S., J.P. 李凤英议员, S.B.S., J.P. 张宇人议员, S.B.S., J.P. 冯检基议员, S.B.S., J.P. 余若薇议员, S.C., J.P. 方刚议员, S.B.S., J.P. 王国兴议员, M.H. 李永达议员 李国麟议员, S.B.S., J.P. 林健锋议员, S.B.S., J.P. 梁君彦议员, G.B.S., J.P. 张学明议员, G.B.S., J.P. 黄定光议员, B.B.S., J.P. 汤家骅议员, S.C. 詹培忠议员 刘秀成议员, S.B.S., J.P. 立法会 2011年 5月 18日7323 甘乃威议员, M.H. 何秀兰议员 李慧琼议员, J.P. 林大辉议员, B.B.S., J.P. 陈克勤议员 陈茂波议员, M.H., J.P. 陈健波议员, J.P. 梁美芬议员 梁家骝议员 张国柱议员 黄成智议员 黄国健议员, B.B.S. 叶伟明议员, M.H. 叶国谦议员, G.B.S., J.P. 叶刘淑仪议员, G.B.S., J.P. 潘佩G议员 谢伟俊议员 谭伟豪议员, J.P. 梁家杰议员, S.C. 梁国雄议员 立法会 2011年 5月 18日7324 陈淑庄议员 陈伟业议员 黄毓民议员 缺席议员: 李国宝议员,大紫荆煜, G.B.S., J.P. 霍震霆议员, G.B.S., J.P. 出席政府官员: 政务司司长唐英年先生 ,大紫荆煜, G.B.S., J.P. 财政司司长曾俊华先生,大紫荆煜, J.P. 政制及内地事务局局长林瑞麟先生, G.B.S., J.P. 食物及o生局局长周一岳医生, G.B.S., J.P. 劳工及福利局局长张建宗先生, G.B.S., J.P. 发展局局长林郑月娥女士, G.B.S., J.P. 环境局局长邱腾华先生, J.P. 运输及房屋局局长郑汝桦女士, J.P. 食物及o生局副局长梁卓伟教授, J.P. 立法会 2011年 5月 18日7325 列席秘书: 秘书长吴文华女士 助理秘书长李蔡若莲女士 助理秘书长梁庆仪女士 助理秘书长马朱雪履女士 立法会 2011年 5月 18日7326 提交文件 下列文件是根兑槭鹿嬖颉返21(2)条的规定提交: 附属法例/文书 法律公告编号 《税务 (关於收入税项的双重课税宽免和防止 逃税)(日本国 )令》64/2011 《税务 (关於收入及资本税项的双重课税宽免和 防止逃税 )(法兰西共和国 )令65/2011 《税务 (关於收入及资本税项的双重课税宽免和 防止逃税 )(列支敦士登公国 )令》66/2011 《税务 (关於收入税项的双重课税宽免和防止 逃税)(新西兰 )令》67/2011 《 2011年安排指明(卢 森堡大公国政府)(避免就收入及资本双重课税和防止逃税)(修 订 )令 68/2011 《2011年道路交通(公共服务车辆)(修订)规例》 .... 69/2011 《 2011年专业会计师 (修订)附例》70/2011 《 2011年选举管理委员会 (登记 )(立法会功能界别 选民)(选举委员会界别分组投票人 )(选举 委员会委员 )(修订 )规例》71/2011 《 2011年选举管理委员会(提 名顾问委员会(立 法会))(修订)规 例72/2011 《 2011年选举管理委员会 (选举程序 )(立法会 ) (修订)规例》73/2011 《 2011年选举管理委员会 (选举程序 )(区议会 ) (修订)规例》74/2011 立法会 2011年 5月 18日7327 《2011年选举管理委员会(选举程序)(选举委员会) (修订)规例》75/2011 《2011年选举程序(行政长官选举)(修订)规例》 ..... 76/2011 《 2011年选举程序 (村代表选举 )(修订)规例77/2011 《 2011年选票上关於候选人的详情 (立法会及 区议会 )(修订)规例》78/2011 《2011年选举管理委员会(立法会选举及区议会 选举资助)(申请及支付程序)(修订)规例》 ... 79/2011 《2011年退休金利益条例(设定职位)(修订)令》 ..... 80/2011 《 2011年铺迤恃槌〉 (修订)令 81/2011 《 2011年〈建筑物能源效益条例〉 (生效日期 ) 公告》82/2011 《法律援助条例》 ?? 《立法会决议 (生效日期 ) 公告》83/2011 《 〈 2011年法律援助 (评定资源及分担费用 ) (修订)规例〉 (生效日期 )公告》84/2011 其他文件 第91号D资助中学教师提早退休特惠金基金 截至二零一零年八月三十一日年度内的财务报表连同审计署署长报告 第92号D回应政府帐目委员会第五十五号 (2011年 2月 ) 报告书的政府覆文 内务委员会有关研究附属法例及其他文书的第 22/10-11号报告 立法会 2011年 5月 18日7328 发言 主席:发言.政务司司长会就 回应政府帐目委员会第五十五号 (2011 年 2月 )报告书的政府覆文 向本会发言. 回应政府帐目委员会第五十五号 (2011年 2月 )报告书的政府覆文 政务司司长:主席,今天我向立法会提交政府覆文,回应政府帐目委 员会( 帐委会 )第五十五号报告书. 帐委会主席在2月 16日提交第五十五号报告书,阐述了对审计报告书内3个 章节的意见,即关於直接资助计划的管理和直接资助计划学校的管治及行政、住院戒毒治 疗及康复服务,以及社区投资共享基 金.我感谢帐委会为审议有关项目所付 出的时间和努力.政府接纳帐 委会的各项建议,具体的回应已 经在覆文中详细阐述,现在我扼要介 绍我们在有关采取的主要措施. 帐委会就有关直接资助计划的管理,以 及直资学校的管治及行政 提出多项建议,政府认同这些建议有助我们持续完善直资计划的施行,以及协助直资学校推行良好的管治. 因应帐委会的关注及建议,教育局已从两个层面跟进:第一是跟 进个别直资学校的违规及不当情况,至今大部分个案已经完成处理;

及第二个层面是着眼於改善机 制,包括运作性及系统性的改善. 就运作性的改善工作而言,为改善现时的监管机制,教 育局已设 立系统风险分析机制,因 应学校 不同的风险情况≈弊恃＝姓 目审核.教 育局亦已加强措施,密 切监察和跟进学校有否尽快及适当 地更正教育局在帐目审核中发现的不 当做法,包 括把所发现的问题通 知校董会/法团校董会,以及进 行跟进帐目审核.此外,教育局将会 进一步加强内部的统筹、协调和 通报机制,日后直资学校每年经审核 的帐目及帐目稽核的全年总结,都 会交由教育局副秘书长担任主席的 常设专责工作小组讨论,以便整 体检视直资学校的财务安排,并确保 学校有效地跟进各项改善工作,适时并贯彻执行有关规定.教 育局同 时亦改善向局长及常任秘书长汇报有 关直资学校重要事项的机制,并 逐步执行有关改善措施. 立法会 2011年 5月 18日7329 在系统性改善措施方面,教育局 的原则是增强透明度、管治和沟 通.为此,教育局已设立由常任秘书长担任主席的 直 资计划工作小组 ,成员 包括 6位分别来自私营而具备管治、财政管理、人 力资 源及其他相关经验的专业成员,以及4位 教育局负责官员.工作小组主要的职责是检视及提出改善建议,以 持续完善直资计划的管理和直 资学校的管治及行政系统.该工作小组已开展工作,正 优先研究可行 措施,改善现时监察直资学校推 行学费减免或奖学金计划的机制,以 确保学生 (包括综援学生 )不会因经济问题而无法入读直资学校.工作 小组其他检视围包括直资学校的管 治架构、学校的内部监控、财务 管理及推行学费减免/奖学金计划等.工 作小组并会徵询直资学校及 其他持份者的意见,报告将於2011年年底提交教育局局长考虑.其间,教育局会向立法会 教育事务委员会报告进度. 当局接纳帐委会报告就住院戒 毒及康复服务所提出的意见. 一如既往,当局会致力在适当 的层次处理禁毒政策及统筹工作. 在保安局局长领导下,禁 毒处负 责制订禁毒政策,并协调各局/部门 及非政府机构的工作. 如有需要,当局会提升至更高的领导层次,例如 2007-2008年度设 立的青少年毒品问题专责小组 由律政司司长担任主席,而2009年的全 城禁毒运动更由行政长官亲自领导. 保安局现正领导跨部门工作小 组,其成员涵盖关键的政府部门, 并已经加强运作. 危害精神毒品已逐渐取代海洛英,成为吸食毒品的趋势,这情况 於青少年尤甚.为应付这个情况,政府自2008-2009年度起大力加强戒毒治疗及康复服务.自2011-2012年度起,每年额外经常拨款约为1.4亿元. 教育局已把为住院戒毒的适龄学童青少年所提供教育课程的资助额增加约 40%,配合政府各部门齐心协力对抗毒祸. 在自愿住院服务方面,40间戒毒中心当中,39间已重整计划,为 吸食危害精神毒品人士提供戒毒服务,这 些人士已成为中心的主要使 用者.我们正积极协助余下的 1间中心重整服务,并同时提高使用率. 立法会 2011年 5月 18日7330 帐委会关注各中心工作量不均.为此,社会福利署( 社署 )已在每一季度向感化主任发布戒毒中心入 住率及戒毒计划资料,协 助他们 作出建议,安排受感化者入住合 适的戒毒中心.社署也每月监察受感 化者入住戒毒中心的轮候时间. 在资料互通方面,由2011年 4月 起,社署会把该署於进行视察期间所收集的数6个 月通知教育局.有关资料有助t解入住戒毒中心的学龄吸毒者的整体分布情况. 就设於政府用地及处所的戒毒 中心,地 政总署已完成视察 11间与该署有批地协议或租约的中心,亦 与相关部门确认支持有关中心继续 营运戒毒服务.就 其中两间使用 率偏低的中心,社署已着手与有关非 政府机构跟进. 至於戒毒中心用途的新批地协议/租 约申请,地政总署会谘询有 关当局或部门,并在土地文件内加入 合适条款,确保有适当监管. 政府会继续就发牌事宜加强对戒毒中 心的协助.我们期待今年有 两间戒毒中心获发牌照,而2012年则另有 5间. 为向戒毒中心提供更充足的财政支援,进行重建或重置计划,禁 毒基金下一项新订的特别拨款计划快 将推出.新 计划下每项工程的最 高资助额会由 300万元增加至 5,000万元,拨款围也会扩阔,以支援 戒毒中心加快规划和建造步伐. 我们感谢帐委会的报告书,就改善社区投资共享基金( 基金 )的 管治及行政事宜提出的意见和建议.劳 工及福利局现正联同社区投资 共享基金委员会( 基金委员会 )跟进并积极落实各项改善措施,以加强基金运作,实践良好管治. 我们理解帐委会关注基金的拨款速度 及获批计划数目.基金委员 会在审批计划时,致力兼顾审慎 运用公帑、鼓励创意及不同团体参与 等多方面的考虑.作为种子基金,基金委员会早於2002年 4月 成立初期已清楚表明基金将用作支持有效促 进社会资本发展的计划,所有单 次性的活动及缺乏长远效益的计划均 不予支持.基金委员会在审批申 请时会以计划推动多方协作及持续发 展能力为优先考虑因素,而非着 重於批核计划的数量. 立法会 2011年 5月 18日7331 虽然如此,我们同意基金应继续 积极鼓励更多合资格机构提交申 请,藉以推广社会资本.基 金已进一步加强宣传及推广工作,除 加强 与地区持份者合作外,亦 已委托 顾问公司为基金进行为期半年的品牌 建立工作,以加强公众对基金及 社会资本的理解及认同,鼓励共同参 与及实践社会资本理念. 基金会以公平公正、一视同仁的 态度处理所有申请.为 了让申请 者更能掌握基金的要求,基金秘 书处亦会定期举办简介会,安 排受资 助者与准申请者分享成功计划的良好 作业模式及推行经验,以 及为有 需要的申请机构提供个别谘询,并不时检讨简化行政程序的可能性.基金秘书处亦同时加强对受资助者的 支援,包 括就汇报计划成果提供 清楚指引、举办分享会及培训工 作坊,邀 请学者讲解有效推行社会资 本发展计划要具备的条件,以及如何 制订有效的评估工作及方法. 我们留意到帐委会关注计划资助期届 满后的跟进检讨,以及基金 整体的成效评估及未来方向.我们将订出计划评估的指引及框架,亦 会成立机制,跟进检讨已完成的计划,以 确定计划的持续发展.至於 评估基金在发展社会资本的成效方面,我 们已委托独立顾问为................