PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政文 〔

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1 6 〕1

6 6号 郑州市人民政府 关于印发郑州市散煤治理工作方案的 通知各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 现将 《 郑州市散煤治理工作方案》印发给你们,请认真贯彻 执行.

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1 6年1 0月1 7日―1―郑州市散煤治理工作方案 为全面贯彻落实 《 大气污染防治法》 、《 河南省治理燃煤污染 攻坚战实施方案》 、 《 郑州市大气污染防治工作实施方案》和《2016年郑州市蓝天工程实施方案》等有关要求,最大限度减少 散煤燃烧造成的环境污染,持续改善我市空气质量,特制定本方 案.

一、总体要求 认真落实国家和省、市加强散煤污染整治工作部署,针对居 民冬季采暖和炊事用煤,按照全面整治、重点突破、疏堵结合、 标本兼治的原则,对燃煤污染进行治理,有效解决我市冬季采暖 期大气污染问题.实施 电代煤 、 气代煤 、洁净型煤替代和 清洁利用,大幅度减少燃煤散烧污染;

加强散煤销售点执法监 管,全面取缔劣质散煤销售点;

落实各级政府主体责任,加大财 政支持力度,最大限度降低燃煤污染对大气环境质量造成的影 响,为完成全市空气质量改善目标提供有力支撑.

二、工作目标

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1 6年1 0月底前,郑州市建成区全部实现 气代煤 、 电 代煤 ( 煤电、集中供热和原料用煤企业除外) ,鼓励郑州市建成 ―

2 ― 区以外条件较好的区域同步推进 气代煤 、 电代煤 ,其它区 域实现优质型煤替代散煤,全域禁止销售使用散煤.2

0 1 7年1

0 月底前,郑州市的建成区以外区域及县城建成区全部实现 气代 煤 、 电代煤 .2

0 1 8年1 0月底前,完成县 ( 市、区)的农村 地区散煤清洁能源替代,通过多部门联合执法和督促检查,杜绝 散煤复烧,大幅降低燃煤污染.

三、重点任务 ( 一)郑州市建成区 通过实施 气代煤 、 电代煤 工程,解决集中供热覆盖范 围之外居民的冬季采暖问题;

加大执法力度,取缔散煤经营网 点,确保2

0 1 6年1 0月底之前实现郑州市建成区内无煤化.鼓励 郑州市的建成区以外区域同步开展燃煤替代工作,提前实现无煤 化.

1 .优先发展集中供热.把推进集中供热作为治理城区分散 燃煤的主要任务和根本措施,进一步完善热力规划,优化布局, 依托现有热电联产、大型集中供热站等设施,开展挖潜改造,因 地制宜利用工业企业余热资源,筹备和推进大型清洁高效供热站 建设,完善和改造城区供热管网,逐步提高集中供热率,2

0 1

7 年,市区建成区集中供热率力争达到8

0 %以上.

2 .鼓励实施 气代煤 .对不具备集中供热条件,但具备管 道燃气条件的,鼓励居民使用燃气壁挂炉取代燃煤采暖炉具实现 气代煤 ,对使用燃气壁挂炉的居民户放宽阶梯气价. ―

3 ―

3 .鼓励实施 电代煤 .对管道燃气没有覆盖的区域,鼓励 居民以电供热方式实施 电代煤 ,对使用 电代煤 的居民户 放宽阶梯电价.

4 .取缔散煤经营行为.2

0 1 6年1 0月底前依法取缔建成区 内全部煤炭经营场所,任何单位、个人严禁囤积和销售散煤,现 有散煤由辖区政府统一组织回收,由市发展改革委协调燃煤电厂 予以处置.公安、交通、环保和质监等部门组成联合执法队伍, 对进入市区内的煤炭运输车辆进行检查,严禁散煤流入. ( 二)郑州市建成区以外区域及县城建成区

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1 6年1 0月底之前区域内重点工作是规范散煤经营行为, 以洁净型煤替代劣质散煤,禁止散烧煤使用;

鼓励条件较好的居 民户提前实施 气代煤 、 电代煤 .2

0 1 7年,重点实施管道燃 气建设,扩大管道燃气覆盖范围,推进实施 气代煤 工程,管 道燃气不能覆盖区域实施 电代煤 ,2

0 1 7年1 0月底之前完成 清洁能源替代,区域内实现无煤化,实现 气代煤 、 电代煤 覆盖率1

0 0 %.

1 .加快实施 气代煤 工程.区域内具备管道燃气条件的, 实施 气代煤 替代. (

1 )管道气源及管网建设.县(市、区)依法选择有资质、 有实力、有业绩、气源有保障的供气企业与当地政府统筹考虑各 方面因素,提出管道气源和管网建设方案,由省、市、县共同努 力,对接中石油、中石化、中海油等上游气源企业,落实管网接 ―

4 ― 口和供气量. (

2 )建设入户管线.由供气企业按照国家有关技术安全规范 并结合实际情况投资建设入户管线. (

3 )户内燃气设备购置 安装.燃气采暖设备由各县(市、 区)政府组织公开招标,居民根据采暖面积和供热需求在中标企 业和产品目录中自由选择,设备厂家负责安装运维.除壁挂炉外 的户内生活和采暖配套设施,由居民自行负责.居民 特困户 和 五保户 在 煤改气 中应自行承担的费用由各县(市、 区)统筹解决. (

4 )核定补贴用气量.参照目前燃煤成本,核定给予 气代 煤 居民每户每个采暖季6

0 0立方米的最高补贴气量.

2 .加快实施 电代煤 工程.不具备管道燃气供气条件的, 鼓励采用电能供热和电力驱动供热,实施 电代煤 替代. (

1 )配套电网建设改造.郑州供电公司结合改造任务及用电 需求,对户表以上配套电网进行建设改造,与相关县 ( 市、区) 对接并组织实施. (

2 )户内采暖设备购置安装.采暖设备由各县 ( 市、区)政 府组织公开招标,居民用户根据采暖面积和供热需求在中标企业 和产品目录中自由选择,由设备厂家负责设备安装 ( 含户内线路 改造)和运维. (

3 )炊事用气配套工程.由县 ( 市、区)政府负责统一规划 布局液化石油气 ( L P G)配送站,依法选择供气企业投资建设, ―

5 ― 并对供气范围、质量价格、车辆配备等服务标准等提出要求,保障 电代煤 用户炊事用气. ( 4)核定采暖补贴电量.参照目前燃煤成本,测算 电代 煤 后户均新增采暖用电量,核定给予居民采暖期最高补贴电量

3 0

0 0千瓦时.

3 .开展散煤市场整治.2

0 1 7年1 0月底前,实现该区域无 煤化,各县 ( 市、区)要按照煤炭经营单位初步排查清单,对辖 区内所有煤炭经营单位进行全面彻底排查,依法取缔该区域内全 部煤炭经营场所,加大联防联控,防止非法售煤网点反弹,严禁 散煤流入.严厉打击无场地非法销售行为,对扰乱经营市场,通 过直送方式销售劣质散煤的行为,要追溯源头,依法从严惩处. ( 三)县(市)的农村地区 工作重点是主要以罐装气解决炊事问题,有条件的地区可规 划实施天然气供给.以 电代煤 和高效节能炉具解决冬季采暖 问题.2

0 1

6 年10月底前,规范整顿型煤经营单位, 每个县(市)保留不超过2家型煤厂,探索建立型煤配送体系,推广高 效节能炉具使用率达3

0 %,以优质型煤取代散煤,区域内禁止 销售、使用散煤.鼓励条件较好的居民户实施 电代煤 .2

0 1

7 年,高效节能炉具使用率达到

1 0

0 %,加快推进 电代煤 工作.

2 0

1 8年1 0月底前,继续推进 电代煤 工作,现有燃煤户 的6

0 %完成 电代煤 替代.

1 .加快罐装气网点布局.各县 ( 市)政府加大罐装气站点 ―

6 ― 建设,居民炊事能源需求全部由罐装气替代解决,政府对居民生 活用气给予补贴.

2 .推进实施 电代煤 .有条件的地区,居民采暖实施 电 代煤 ,对居民购置采暖设备和采暖季用电进行补贴.

3 .大力推广高效清洁燃烧炉具.针对农村燃料多样化的特 点,推广使用热效率在7

0 %以上,供暖面积原则上不低于6 0平 方米 ( 满足居民单户取暖需要) 的高效清洁燃烧炉具,各县(市、区)政府负责招标采购工作,对居民使用节能炉具和洁净 型煤给予补贴.

四、支持政策 对居民炊事、居民采暖予以补贴,种养殖业、个体工商餐饮 业和企事业单位集体食堂不执行补贴政策. ( 一)郑州市建成区

1 .放宽阶梯气价.对2

0 1 6年统计台账上的 气代煤 使用 燃气壁挂炉的居民户,放宽阶梯气价,具体数额由供气公司核算 并上报市政府实施. ........