PDF《青山 金山》

2018 年2月23 日 星期五 科教部责编 主编:叶晓雯 编辑:刘琴 照排:黄彦 值班

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5 创新・科技 发展 B 帮企减污 增添更多 绿色动力 C 借环保督察东风实现环境和经济双赢 院士顾问来广西讲课、 调研、 指导研发, 可以根据实际工作天数领取津贴 (补助) ;

院 士顾问专项经费原来仅限于院士本人使用且 限于活动费用,现在扩大到院士团队成员及 广西对接服务单位也可使用……近日, 记者 从自治区科技厅获悉, 《自治区主席院士顾问 专项资金管理暂行办法》 (以下简称 《办法》 ) 作了新修订. 新修订的内容凸显了人性化、 柔 性化、 灵活化等特点, 使广西引智创新工作更 有弹性, 让经费使用更方便快捷,监督更严 格到位. 为什么要修订 《办法》 ? 具体修改了哪些 内容? 有哪些亮点? 记者采访了有关人员. 经费使用遇尴尬 我区于

2009 年启动自治区主席院士顾问 聘任工作, 先后聘请了中国科学院、 中国工程 院及外国院士

168 人次. 作为我区的一项高端 人才政策, 院士顾问在为广西经济社会发展提 供决策咨询的同时, 还依托企业、 高校和科研 院所开展技术攻关与成果转化、 创新平台建设 及人才培养等合作项目, 为我区全力打造九张 创新发展名片, 提升产业创新能力和竞争力作 出了积极贡献. 为保障院士顾问在我区开展决策咨询和 创新指导工作的顺利进行,根据 《自治区主 席院士聘任管理办法 (试行)》 规定,自治 区财政每年给予每名院士顾问

20 万元院士 专项经费补助.基于规范经费使用而制定的 《办法》 于2012 年4月启用,在促进院士顾 问与我区深化合作方面发挥了积极作用. 然而,随着我区科技创新形势的不断发 展,以及国家、自治区相关财政体制的持续 改革,院士专项经费的使用在工作实践中显 现出新问题, 《办法》 已不能很好地指导和 规范院士专项经费的管理使用工作.其中有 两方面被吐槽较多. 专项经费预算主体不明确.比如说, 广 西大学作为院士服务对接单位, 负责某项目 研发, 但按规定它没办法做预算, 只能由其 主管部门自治区教育厅代劳.同理类推, 不 同的科研院所预算单位也不一样.企业的 情况更复杂,有些企业预算单位是工信委, 有的是科技厅, 有的是国资委.由于对接服 务单位和预算单位不是同一家, 各部门预算 进度不一样, 出现沟通不及时、 信息不对称、 效率打折扣的情况, 涉及到报账、 销账等细 琐的工作时更让实际操作人员感慨做 二传 手 的麻烦, 增加了很多不必要的工作成本. 被各方诟病较多的还有专项经费开支范 围有限. 谁能使用院士专项经费? 《办法》 规定 经费只限于院士本人且仅限于活动费用. 广 西一所高校的老师透露, 院士都是外省的, 他 们工作繁忙, 本人每年能抽时间来广西一两 次已属难得. 而院士团队成员实际承担了该 校研发项目的大部分具体工作, 但受 《办法》 限制, 院士团队成员在广西调研、 讲课、 培训、 研发 项目等劳动付出, 包括来回路费、 住宿费、 筹备 费等没办法从 20万元院士专项经费里支出. 这 直接影响了院士顾问服务引领我区创新发展 的效率, 很不利于广西研发创新工作的开展. 对接院士的服务单位也有苦衷,他们的 工作成本也没办法从专项经费解决.记者采 访了解到,有些服务单位在对接院士过程中 反复沟通、拜访、协调,有的对接服务工作 长达几个月,人力、物力等成本只能自己买 单.这同样不利于发挥服务单位的积极性. 为进一步提升资金使用效益,科技厅、 财政厅决定修订 《办法》 . 新规有四大亮点 那么,新修订的具体内容有哪些?本次 《办法》 修订秉承国家 放管服 精神,呈现 一放一收,一宽一严 四大亮点. 一放 是将院士专项经费的预算直接 下放到区直预算服务单位,提高经费的执行 效率.即上面提到的对接服务单位如高校、 科研院所等,可以直接做预算,不必牵扯上 级行政主管部门,这极大提高了工作效率. 一收 是科技厅统一预算非区直预算服 务单位的院士专项经费, 强化经费的统筹监 管. 企业不属于预算单位, 原来不同企业只能 各找各的上级做预算, 多部门管理很难做到 步调一致, 信息顺畅传达. 新修订内容对症下 药, 明确企业预算统一由自治区科技厅负责, 此举大大降低了对接成本, 让监管工作更精 准到位. 一宽 是拓宽院士专项经费开支范 围,即专项经费可用于院士津贴,院士及团 队在广西开展决策咨询、调研走访、技术指 导、学术交流及培训,服务单位对接服务院 士及团队等工作,使用范围拓展到区内外的 院士服务活动,让多方受益.以院士本人为 例,原来规定院士不能领津贴.新修改的内 容根据有关政策明确, 每个院士来广西工作 每个月按

8 万元标准发放津贴 (以22 个工作 日计算) , 可按实际工作天数结算. 给院士发 放津贴这一点体现了对知识的尊重.别看钱 的数额不大, 但这是对院士工作劳动付出的 尊重和肯定. 有关工作人员称.同时, 院士 团队成员、 服务单位两方面的实际情况都考 虑到了, 更人性化. 一严 即进一步强化专项经费使用监 管.据悉,在年终服务单位固定向财政厅和 主管部门上报经费使用情况的基础上,增加 了随机检查和绩效评估,其结果作为下年度 编制预算依据,对出现问题的单位依规进行 严肃处理. 使用更灵活宽泛 监督更严格到位 广西院士顾问专项经费管理有新规本报记者 李新雄 最近,广西科技厅代表团拜 访广东科 技厅.双方围绕国家战略部署、区域发展布局、产业发展新动能培育、人员交流、联合科技行动等内容,进行了富有成效的座谈交流,形成了合作共识. 双方表示,要建立常态化的 合作与交流机制,通过务实合作,把区位优势发挥到极致,成为全国区域合作、省区合作典范.为联手实现国家战略功能化 布局,双方携手开展

5 个方面具 体合作:一是为江海联动发展提 供科技支撑,在区域内构建创新 走廊,配置更多创新资源推进粤 桂合作试验区建设,部署海洋创 新带;

二是围绕亚热带地区共性 科学问题,共同设立联合研究中 心、联合实验室,攻克病虫害防 控和环境保护治理等难题;

三是 出台联合政策措施,培育新的经 济增长点,对高新技术企业的产 能和研发配套转移提供财政奖补,享受落户地的项目申报和研 发机构政策;

四是共同指导、支 持创新资源配置到科技园区、企 业和院校;

五是联合开展成果转 移转化,利用中国-东盟技术转 移中心平台促进两地成果向东盟 转移,率先开展两广双创大赛、 联合路演,乃至延伸到桂粤港澳 合作. (李新雄 罗文彬) 广西 特色小镇 怎么建?记 者近日获悉, 广西出台新政策加快 开展以高新技术、 科技服务、 产城 融合为特色的 创新小镇 培育工 作.创新小镇按照 一镇一主业 原则, 突出 一镇一品 , 围绕镇域 特色优质产业发展, 根据资源禀赋 和区位特点确定重点产业.重点 产业要聚焦传统优势产业、 先进制 造业、 信息技术、 互联网经济、 高性 能新材料、 生态环保产业、 优势特 色农业、 海洋资源开发利用保护和 大健康产业等我区重点打造的产 业创新发展名片. 工作目标是:至2020 年,在全区范围培育

10 个产业特色鲜 明、科技支撑有力、服务功能完善、体制机制灵活、生态环境优美、 文化底蕴彰显、 宜居宜业宜旅 的创新小镇, 培育形成产业链、 投 资链、 创新链、 人才链、 服务链融 合发展的生态链. (李新雄) 记者近日获悉,截至

2017 年底,南宁高新区拥有高新技术企业 达177家,占全市的39.25%;

新增

35 家,较上年度增长94.44% , 高新技术企业数量及增长率创历 史新高. 为扶持和鼓励园区科技型企业积极申报高新技术企业,培育高新技术企业队伍,南宁高新区重新修订了《关 于高新技术企业认定的奖励办法》 ,规定首次通过认定的企业可获得25-35 万元的奖励,非首次通过 认定的企业可获得 5-10 万元奖 励.同时,开展专题培训,不定期邀请有关专家对园区具有高新技术企业培育潜质的企业进行深入细致的业务辅导,对企业提出的问题进行现场解答.此外,做好高新技术企业培育储备工作.根据年度企业专利授权情况及纳税营收情况,筛选出符合条件的企业走访调研,进行政策宣讲,挖掘具有高新技术培育潜质的企业,将符合条件的企业纳入高 新技术企业储备库. (李新雄 石清革) 最近,自治区地震局组织全 局在职在编干部职工,前往梧州 市苍梧县旺甫镇大盈村及沙头镇 塘湾村、大平村、参田村

4 个对 口贫困村开展 精准帮扶连心日 活动. 本次活动以党支部为单位,自治区地震局机关7个党支部分别深入对口联系的贫困村,与村委干部、第一书记商讨研究年度扶贫工作,帮助贫困村理清发展思路、找准发展优势、确定发展重点,制定工作计划和措施.干部职工根据 一帮一联 和 一对一 结对 帮扶安排,深入到联系和帮扶的贫困户家中慰问,详细了解一年来贫困户生产生活和产业发展情况,共同探讨脱贫攻坚措施,并给联系的每位贫困户送上慰问金和节日祝福. (杜百顺 陆正兴) 桂粤科技合作锁定五项重点 广西3年打造10个特色创新小镇 南宁高新区 高企 数量占全市四成 ?最近,河池市委宣传部组织文化、科技、卫生等部门的专 家学者,走进都安瑶族自治县下坳镇,开展文化科技卫生 三下 乡 集中惠民服务活动.图为市民族图书馆将科技图书免费送给 瑶乡群众. 高东风 谭仁林/摄 区地震局开展 精准帮扶连心日 活动 近两年来, 我区环保部门及不少市县还借 环保督察东风, 在落实中央环保督察问题整改 过程中, 通过各方力量推动污染治理, 企业在减 少污染物排放的同时, 降低了能耗、 物耗等成 本;

通过推动企业入园, 实现了企业重组、 产业 升级, 实现环境效益和经济效益双赢. 其中一个变化明显的城市, 便是 中国有色 金属之乡 河池市.多年来, 该市一直想推动有 色金属产业升级改造, 但困难重重.中央环保 督察之后, 河池关停了

8 家采用落后生产工艺 的铅及铅锑冶炼企业, 并陆续升级改造后搬迁 至大任和南丹循环产业园.通过淘汰落后工 艺, 河池建成了世界领先水平的铅锑冶炼工艺, 该市有色金属产业发展工业经济指标也出现了 自2012 年龙江河事件以来的第一次正增长.2017 年1-11 月,该市有色金属产业完成产值119.56 亿元, 同比增长 41.59%, 拉动全市工业 增速 1.61 个百分点, 成为全市工业增长的主要 引擎. 借助中央环保督察的力量, 我们不但解决 了长期以来难以解决的污染问题, 还推动了地方 产业结构的调整、 产业的升级. 环保厅厅长檀庆 瑞说. 人与自然是生命共同体, 本应和谐共存. 生态环境的根本好转, 能使我们离美丽中国的 目标更进一步. 檀庆瑞表示, 今后, 我区各级环保部门将继 续以改善环境质量为核心, 进一步提升政务服 务水平, 并继续联合有关部门大力发展生态经 济, 推动绿色低碳循环发展, 统筹推进城乡环境 治理, 建设生态宜居美丽广西.同时, 健全生态 环境保护工作格局, 完善 绿色 GDP 综合考评 体系, 严格环境监管执法, 坚决惩处环境违法犯 罪行为, 形成推动生态文明建设的良好社会风 尚, 从而为我区营造 三大生态 、 实现 两个建 成 目标增添更多的 绿色动力 . ――广西环保部门主动作为服务经济发展

本报记者 余锋通讯员 梁雅丽 如何正确处理好经济发展和环境保护之间的关系, 实现两者 双赢 ?

2017 年广西经济工作会议指出, 坚持绿色发展, 加强生态保护, 既是新发展 理念的要求, 也是树立践行以人民为中心的发展思想的重要体现, 是经济社 会可持续发展的重要动力. 近日, 记者从自治区环境保护厅获悉, 为了顺应绿色发展潮流和人民对 美好生活的向往, 近年来, 我区环保部门坚持以突出环境问题为导向, 坚决 守住生态环境底线, 扎实推进生态环境保护建设, 结合广西实际主动作为, 通过一系列卓有成效的措施, 擦亮了广西的 金字招牌 , 展现出一幕幕八桂 大地 绿水青山 与 金山银山 实现同频共振的新气象…… 如今, 在广西乘坐高铁列车已成为 人们商旅出行的常态.自2013 年12 月28 日桂林至北京首趟高铁列车正式发 车以来, 广西成为全国首个开通高铁的 少数民族自治区.此后, 广西开启高铁 发展的 加速度 , 短短几年便交出了一 份亮眼的成绩单.但很多人或许不知道, 这份成绩单的背后, 与自治区环境保 护厅强力推进高铁等重大项目环评审批 有关. 广西作为经济后发达地区, 如何在 重大项目环评审批过程中保证既要符合 相关环保法律法规, 又要满足拉动经济、 服务民生的现实需求?这非常考验政府 和相关职能部门的智慧. 环保厅有关负 责人说, 早在

2007 年, 该厅便开始派出专 人跟进服务我区高铁项目环评审批工作.此后, 经过

10 年的不断发展和完善, 该厅逐步形成 绿色通道、 提前介入、 专人 服务、 定期跟踪、 及时调度 的重大项目推 进机制, 推进机制和工作成效居全国先 进水平. 记者获悉, 为适应新形势下环评审 批监管工作需要, 这些年来, 环保厅在信 息化建设中形成了以云计算、 大数据、 互 联网+技术为核心的 广西环保云 , 为 我区实现经济社会发展和环境保护 双赢 发挥了巨大效能.

2016 年, 广西在全国率先建成省 (自 治区、 直辖市) 、 市、 县三级联网三级环评 审批系统.该系统覆盖三级环保部门的 环评审批业务, 并与环境保护部、 自治区 政务服务中心的审批系统互联........