PDF《聊城市人民政府办公室 关于印发聊城市网格化环境监管体系》

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1 ― 聊政办发〔2015〕26 号 聊城市人民政府办公室 关于印发聊城市网格化环境监管体系 建设实施方案的通知各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部门: 《聊城市网格化环境监管体系建设实施方案》已经市政府研 究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

聊城市人民政府办公室

2015 年12 月31 日―2―聊城市网格化环境监管体系建设实施方案 为深入贯彻山东省人民政府办公厅《关于贯彻落实国办发 〔2014〕56 号文件加强环境监管执法工作的通知》(鲁政办发 〔2015〕15 号)和山东省环保厅《关于山东省网格化环境监管 体系建设的指导意见》(鲁环发〔2015〕113 号)要求,严格落 实各级政府、各有关部门的环境保护监管责任,创新环境监管机 制,推动环境监管执法全覆盖,切实改善全市环境质量,结合我 市实际,制定本方案.

一、总体思路 以 改善环境质量、 确保环境安全、 服务科学发展 为主线, 进一步强化各级政府对本行政区域环境保护工作的领导责任, 明 确各部门的环境保护监管任务和责任, 科学建立市、 县 (市、 区) 、 乡镇(街道)三级网格化环境监管体系,形成 各级政府组织实 施、 环保部门统一协调、 相关部门各负其责、 社会各界广泛参与 的环保监管大格局,实现环境监管执法全覆盖.

二、网格划分 按照 属地管理、分级负责、无缝对接、方便管理、相对稳 定 的网格划分原则,将我市划分为

11 个一级网格,分别是东 昌府区、阳谷县、莘县、茌平县、东阿县、冠县、高唐县、临清 ―

3 ― 市、经济开发区、高新技术开发区、江北水城旅游度假区.聊城 市城区划入东昌府区网格,属于各市属开发区管辖范围的,划入 该开发区网格. 按照 《山东省环保厅关于山东省网格化环境监管体系建设的 指导意见》 (鲁环发〔2015〕113 号)确定的编码原则,结合《中 华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260),对11 个一级网格 统一编码如下:东昌府区:A371502;

经济开发区:A371503;

高 新技术开发区:A371504;

江北水城旅游度假区:A371505;

阳谷 县: A371521;

莘县: A371522;

茌平县: A371523;

东阿县: A371524;

冠县:A371525;

高唐县:A371526;

临清市:A371581. 各县(市、区)政府和市属开发区管委会要在一级网格的基 础上,按照网格划分原则和编码原则,组织划分辖区二级、三级 网格,对每个网格进行统一编码.二级网格原则上以乡(镇、街道)和县直开发区为子网格,三级网格原则上以行政村、社区为 子网格.

三、工作职责和责任划分 按照党的十八大和十八届四中、五中全会精神,环境保护监 督管理实行 属地管理与行业管理相结合,以属地管理为主 和 谁主管、谁负责 、 谁受益、谁担责 的原则.各级党委、 政府对本行政区域的环境保护工作负总责,应当采取有效措施, ―

4 ― 切实改善环境质量. 环境保护行政主管部门对本行政区域内环境 保护工作实施统一监督管理, 其他职能部门按照有关规定履行环 境保护相关管理职责. 一级网格主要负责全市环境监管工作的统 筹规划和综合管理,着重加强督导、稽查和考核.二级、三级网 格全面承担辖区环境监管工作任务, 将各项工作任务和责任全面 落实到具体单位和人员.

(一)各县(市、区)政府和市属开发区管委会环境保护职 责1.将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计 划,保证环境保护工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同 步推进. 2.采取有效措施,开展环境综合整治,改善环境质量.辖区 未达到国家环境质量标准的,要制定限期达标规划,确保按期达 标. 3.制定并实施有利于环境保护和资源节约利用的经济、 技术 政策和措施,加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政 投入,提高财政资金的使用效益. 4.加强环境保护宣传和普及工作, 鼓励开展环境保护法律法 规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气. 5.统筹城乡污水收集处理、环境卫生、危险废物集中处置等 ―

5 ― 环境保护公共基础设施建设, 使其与经济社会发展和环境保护需 求相适应,并保障其正常运行. 6.建立健全环境污染预防预警和应急处置机制, 组织处置突 发环境事件. 7.对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控 制指标排放污染物情节严重的企事业单位,依法责令其停业、关闭. 8.组织有关部门对本辖区土小企业坚决予以清理、关闭、取缔,做到 断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料 ,杜绝 死灰复燃. 9.倡导节约和循环利用资源, 组织对生活废弃物的分类处置 和回收利用,减少日常生活对环境造成的损害.

(二)乡镇(街道)和县直开发区管委会环境保护职责 1.督促生产经营单位落实上级人民政府及有关部门做出的 环境保护决定, 确保上级人民政府及有关部门做出的环境保护决 定落实到位. 2.协助上级政府和有关部门妥善处置突发环境事件、 排查环 境违法信息和环境事故隐患, 妥善处理环境污染纠纷和环境信访 舆情,制止环境违法行为. 3.组织开展农村环境综合整治,做好污水、垃圾的集中收集 ―

6 ― 处置工作. 4.落实禁止秸秆焚烧的政策措施,推行秸秆综合利用. 5.在招商引资中,禁止引入高耗能、高污染、资源消耗型企 业及不具备环保审批条件的企业,对已经存在的依法予以取缔. 6.协助上级有关部门做好畜禽养殖污染防治工作. 7.加强环保宣传阵地建设, 面向公众组织开展多种形式的环 保社会宣传活动. 8.按照上级政府和有关部门要求, 依法组织落实对本辖区土 小企业的取缔拆除工作.

(三)各有关部门工作职责 依据相关法律法规、重要规章文件以及各部门 三定 方案 等,对各部门环境保护监管职责进行详细划分(见附件 2).各 部门要要结合本单位内部分工, 将本部门环境监管职责细化分解 到内设机构和单位,理顺体制机制,形成监管合力.

(四)责任划分 1.领导责任 市政府主要负责人和各相关分管负责人分别为一级网格领 导责任人和直接领导责任人;

各县(市、区)政府、市属开发区 管委会主要负责人和各相关分管负责人分别为二级网格领导责 任人和直接领导责任人;

各乡镇(街道)、县直开发区管委会主 ―

7 ― 要负责人和相关的分管负责人, 分别为三级网格领导责任人和直 接领导责任人. 2.主体责任 聊城市环境保护局和其他负有环境监管职责部门主要负责 人,为一级网格主体责任人;

各县(市、区)政府、市属开发区 管委会环境保护主管部门和其他负有环境监管职责部门主要负 责人, 为二级网格主体责任人;

三级网格结合实际情况依此类推. 3.直接责任 聊城市环境保护局和其他负有环境监管职责部门, 在对本单 位环境监管任务细化内部分工的基础上, 向一级网格的每个子网 格安排监管人员,为一级网格的直接责任人;

各县(市、区)政府、 市属开发区管委会环境保护主管部门和其他负有环境监管职 责部门,向二级网格的每个子网格安排监管人员,为二级网格的 直接责任人;

三级网格结合实际情况依此类推.........