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澳大利亚【风险提示】

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0 8年澳大利亚颁布了一系列与工业产品及动植物检验检疫有关的 法规, 可能对中国出口产生影响.

如, 婴儿童车强制性安全标准要求所有在澳大利亚出 售的童车必须安装强制性的红色脚刹车和肩带, 否则属违法行为;

拟改革现有检疫制度 的改革计划, 对进口货物实行更严格的管制, 制定新的生物安全法令;

拟分别于3 0个月 和2 4个月内完成对中国苹果和葡萄的进口风险分析.提醒相关企业及时关注进展, 及 早做好相关准备.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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0 8年中澳双边贸易总额为5

9 6 . 6亿美元, 同比增长3

6 .

1 %.其中, 中国对澳大利亚出口2

2 2 . 4亿美元, 同比增长2

3 .

6 %;

自澳大利亚进口3

7 4 . 2亿美 元, 同比增长4

4 .

8 %;

中方逆差1

5 1 . 8亿美元.

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0 8年中国对澳出口的主要商品是自动 数据处理设备及其部件、 电视接收机、 服装等, 自澳进口的主要商品是羊毛、 铁矿砂、 铜 矿砂、 锌矿砂及其精矿等. 据中国商务部统计,

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0 8年, 中国公司在澳大利亚完成承包工程营业额6 .

5 4亿美 元;

完成劳务合作合同金额7

4 9万美元. 据中国商务部统计,

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0 8年经中国商务部批准或备案, 中国在澳大利亚的非金融类 对外直接投资额为1

5 . 5亿美元. 据中国商务部统计,

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0 8年, 澳大利亚对中国投资项目3

3 7个, 实际使用金额4 .

0 7 亿美元.

二、贸易投资管理体制概述 ( 一)贸易管理制度及其发展

1 .关税制度 (

1 )关税管理制度 澳大利亚有关关税政策的主要法律有《 海关法》 、 《

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9 5年海关关税法》 、 《 消费关税 法》 、 《 消费税法》 和《 新税收制度( 商品服务税) 法》 以及相关的法案和条例.澳大利亚关 税政策由海关负责制定和执行.澳大利亚现行关税法于2

0 0 6年完成修订,

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0 7年1月 1日开始生效. 澳大利亚进口关税税率列于《

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9 5年海关关税法》 中, 联邦政府根据情况变化随时

8 1 对税率进行修改.进口关税税率包括一般关税和特别关税.特别税率适用于南太平洋 论坛各岛国、 最不发达国家和东帝汶以及发展中国家和地区.中国享受发展中国家的 优惠关税.澳大利亚对双边贸易协定的缔约国也给予优惠税率;

一般税率适用于所有 其他国家和地区.此外, 澳大利亚还对与国内产业没有竞争关系的产品实施商品关税 减让制度, 对某些特定的手工艺品免征关税. 出口方面, 出口煤和铀要交出口税, 其他产品没有出口税.进口产品复出口, 可以 要求退进口关税和消费税.出口新的尚未使用的进口产品、 或制成品中含有进口产品 成分、 或用于加工的进口产品均可以退税.制成品中间接含有进口产品成分( 如: 油) 则 不可退税. (

2 )关税水平及其调整

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0 7年财政年度, 澳大利亚最惠国关税简单平均税率为3 .

5 %, 其中农产品简单平 均税率为1 .

3 %, 非农产品简单平均税率为3 .

8 %. 澳大利亚整体关税水平较低, 有4

7 .

6 4 %的税目的产品已经达到了零关税, 关税为

5 %或在5 %以下的税目占总税目的8

6 %, 但是纺织品、 服装、 鞋类、 机动车等的税率仍然 相对较高.机动车及其零部件目前的关税为1

0 %, 将于2

0 1 0年降至5 %的最终关税;

纺 织品服装的当前关税为5 ―

1 7 .

5 %, 将于2

0 1 0年降至1

0 %,

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1 5年降至5 %;

鞋类产品 的当前关税为1

0 %, 也将于2

0 1 0年降至5 %.

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0 8年澳大利亚海关在进口商品海关关税方面主要进行了如下几个方面的调整: (

1 ) 对烈酒、 啤酒和烟草等征收从量税的产品, 根据 C P I指数的变化对其税率进行实时 调整和提高.澳海关于1月和8月先后两次提高了上述产品的税率.(

2 ) 澳政府于4月 提高了酒类饮料的消费税, 海关也随之于4月2 7日起同步调整进口环节征收的消费税. (

3 ) 对海关条例第1

8 5条进行修改, 将精炼亚麻籽油( 海关编码1

5 1

5 ) 、 儿童摇椅( 海关编 码9

4 0

1 7

0 /

8 0 /

9 0 ) 和部分石化产品等排除在关税减免令的适用范围之外.(

4 ) 澳海关于

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0 8年1 0月增加奢侈汽车进口关税, 价值超过一定标准(

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0 8 ―

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0 9年度为5

7 1

8 0澳元) 的奢侈汽车进口关税将从2

5 %增长至3

3 %, 但价值低于一定标准(

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0 8 ―

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0 9年度 为7

1 5

0 0澳元) 的节能奢侈汽车不适用此规定.

2 .主要进口管理制度 澳大利亚涉及出口管理的主要法律有《 海关法》 、 《 检疫法》 、 《 进口食品控制法》 以及 相关的法案和条例.澳大利亚外交贸易部负责宏观贸易政策的制定, 具体商品进出口 的管理由澳大利亚海关负责.澳大利亚联邦海关负责进出口货物法律法规和各口岸的 监管, 以及贸易救济措施的调查和实施. 澳政府对某些进口货物进行管制, 管制形式分为绝对禁止和限制两种.澳对危险 品种的狗类、 人类胚胎基因、 自杀装置、 自利比里亚进口的粗制钻石、 引起财产或人身损 害的弓箭、 硝酸铵实行绝对禁止进口;

对抗生素、 含有毒物质的铅笔、 画刷等4 1类产品限 制进口.根据《 治疗用品法》 ( T h e r a p e u t i cG o o d sA c t ) 的限制, 某些用于治疗用途的商 品, 需得到联邦政府社区服务及健康部( C o mm o n w e a l t hD e p a r t m e n to fC o mm u n i t y

9 1 澳大利亚ServicesandH e a l t h ) 的许可才能进口.否则将视为禁止进口的商品.其他有可能会受 进口限制的商品主要有: 某些动物、 海洋生物和植物及其产品;

带有某些官方象征图案 ( 如国徽等) 及设计的商品;

有可能危害健康的商品, 包括化学制品、 放射性物质等;

某些 与文化遗产有关的物品, 如文物等;

需要进行隔离检疫的商品;

会造成臭氧层空洞的物 质;

武器;

毒品、 麻醉剂和可能造成精神损害的物质;

需受到特殊检查的商品, 如色情和 政治宣传品等.此外, 为了预防瘟疫、 防止病虫害、 维护环境、 保护当地产业以及履行国 际协定等特殊原因澳海关还可能实行一些临时性和阶段性的进口限制.进口商违反绝 对禁止和限制进口的有关规定, 将受到澳政府的严厉制裁.

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0 8年9月, 澳海关发布公告, 宣布对联合国制裁产品进行进口管制.联合国制裁 产品有: 自科特迪瓦进口的粗制钻石、 自朝鲜进口的特定产品、 自伊朗进口的特定产品. 进口商如要进口此三类产品, 须向外交大臣提出申请, 提供自己的信息.未获得准许擅 自进口联合国制裁商品者将面临严厉处罚.

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0 8年1 2月, 澳海关发布公告, 取消对带有电击装置的电狗脖套以及不超过6伏 蓄电池且电灭蚊格被隐藏使其不碰到活生物的灭蚊器的进口限制.

3 .主要出口管理制度 澳大利亚涉及出口管理的主要法律有《 海关法》 、 《 检疫法》 、 《 出口控制法》 以及相关 的法案和条例. 澳政府对某些出口货物进行管制, 管制形式分为绝对禁止和限制出口两种.澳禁 止出口的产品有2类: 自杀装置和无水醋酸( 向阿富汗出口) .另有红酒、 白兰地、 硝酸 铵、 麻醉药和人类胚胎基因等2 8类产品为澳限制出口的货物.另外, 根据澳《 肉类和牲 畜产业出口许可条例》 , 澳还对本国肉类和牲畜实行出口许可证管理制度.

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0 8年7月, 澳政府开始实施新的小麦出口管理体制, 废除了澳大利亚小麦局有限 公司( A u s t r a l i aW h e a tB o a r dL i m i t e d , 简称 AWB ) 对大宗小麦的垄断出口权, 新设澳大 利亚小麦出口局( W h e a t E x p o r tA u s t r a l i a , WE A) , 实施小麦出口许可项目, 对大宗小麦 出口进行管理.根据新颁布的《

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0 8小麦出口营销法》 , 小麦出口局有权对相关出口商 是否可以获得许可进行评估并予以授权, 也可以中止或撤销对出口商的许可, 还可以对 相关许可设置条件.小麦出口局需定期向小麦生产者进行报告.《

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0 8小麦出口营销 法》 的颁布及其相应管理体制的实施, 表明澳大利亚在小麦出口管理上朝着自由化的方 向迈进了一步.

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0 8年9月, 澳海关发布公告, 宣布对联合国制裁产品进行出口管制.联合国制裁 产品有: 向塞拉利昂出口的准军事装备、 向阿富汗、 利比里亚、 刚果、 苏丹、 塞拉利昂、 黎 巴嫩出口的武器或相关原材料、 向朝鲜出口的武器或相关原材料或特定的奢侈品、 向阿 富汗出口的乙酸酐、 向伊朗出口的特定产品等.出口商如要出口此类产品, 须向外交大 臣提出申请, 提供自己的信息.未获得准许擅自出口联合国制裁商品者将面临严厉处罚.

4 .贸易救济制度 澳现行的反倾销法律主要包含在1

9 9 9年7月1日生效的《 海关法》 修正案中, 澳大利

0 2 国别贸易投资环境报告2

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9 亚没有专门的反补贴立法, 反补贴内容都包含在反倾销的有关法律中, 澳大利亚海关在审 查反倾销申诉时, 同时审查有无各种形式的政府补贴, 如运费优惠、 出口奖励及同出口 有关的关税减免、 延期交税, 低于市场利率的出口信贷等.澳现行反倾销法倾向于给澳 国内工业更大的保护.按照目前的反倾销法, 反倾销案的调查时限是有史以来最短的. ( 二)投资管理制度及其发展 澳大利亚投资局成立于1

9 9 7年, 是澳大利亚吸引外资的投资促进机构, 其主要职能 是帮助跨国公司在澳大利亚设立分支机构, 并为外国投资者免费提供广泛的咨询和服 务.

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0 8年7月1日, 澳投资局正式撤消, 其功能并入澳大利亚贸易委员会.澳联邦政 府称, 这一改革将使澳大利亚贸易委员会成为综合性的贸易投资促进机构, 更好的为澳 企业提供全面的一站式服务.

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0 8年澳大利亚政府表示将把外国投资者开发澳大利亚闲置商用土地的期限从1

2 个月延长至5年.按照澳大利亚政府目前的相关规定, 外资可以购买闲置商用和民用土 地, 但必须在获得购买批准后的1 2个月内在所购土地上开始连续的实质性建设活动, 且 要求外资最少支付购买成本或土地价值的5

0 %用于开发建设.

1 2个月的期限完全不足 以让商用土地购买者完成开工所需的全部法定及商业程序, 因此, 许多外国投资者不得 不放弃此项投资.澳大利亚这一土地期限限制阻碍新的投资者进入市场, 也妨碍了一 些现有投资商扩展其业务范围.澳大利亚政府此次调整外资投资政策旨在增强竞争, 吸........