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《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党廉洁自律准则》 权威解读目录1.

独家:一分钟带你读懂《中国共产党纪律处分条例》1 2.《中国共产党纪律处分条例》解读:这些规定离你不远

7 3. (新华调查) 以案释纪 ――从典型案例看纪律处分条例新增 负4.面清单

9 5.把党规党纪刻印在全体党员心上―― 中央纪委有关负责同志 6.就颁布新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪 律处分条例》答记者问.13 7.2015 年《中国共产党纪律处分条例》解读.19 8.2015 新版《党纪处分条例》变化解读.22 9.中共廉洁自律准则和处分条例印发――四大看点解读

25 10.《中国共产党纪律处分条例》修订解读: 严 在哪儿? ......27 11.《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》系列解读之一 ―― 全面 和 从严 的具体体现.30 12.《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》系列解读之二.33 13.《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》系列解读之三 ――以 党章为遵循 维护党章权威.35 14.《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》系列解读之四 ――依 规治党和以德治党相结合.38

1 独家:一分钟带你读懂《中国共产党纪律处分条例》

2015 年10 月23 日10:51 来源:人民网-中国共产党新闻网

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6 7 《中国共产党纪律处分条例》解读:这些规定离你不远

2015 年10 月27 日09:15 来源:新华网 新修订的纪律处分条例里那些大家关心的条款―― 这些规定,离你不远 近日新修订的《中国共产党纪律处分条例》对外公布,引发各界关注.记者 梳理了几条颇受关注的规定,解读分析.这些规定,其实离你我并不远. 党员不能炒股了吗――是误读! 《条例》发布后,第八十八条第三款提到了 买卖股票或进行其他证券投资 的 ,很多人疑问: 难道以后党员都不允许炒股了? 实际上,这一条的处分情形是有前提的: 违反有关规定从事营利活动 .那么, 有关规定 指的是什么规定呢?经了解, 这主要是指

2001 年中央印发的 《关 于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》.根据这份规定,党政机关工 作人员个人可以买卖股票和证券投资基金,但在买卖股票和证券投资基金时,应 当遵守有关法律法规的规定,严禁

7 类行为,例如不得利用职权、职务上的影响 或者采取其他不正当手段,索取或者强行买卖股票等. 可见, 党员不能炒股 是误读,党员依法投资买卖股票行为没有问题. 计划生育政策被废止――想多了! 另一条受到舆论广泛关注的是现行《条例》第一百六十六条规定违反计划生 育的党员要受到纪律处分, 而修订后的 《条例》 删除了这一款. 于是有人发文称, 这意味着计划生育政策即将被废止. 事实上,现行《条例》中之所以没有出现 计划生育 的字眼,是因为我国在

2001 年已经出台了人口与计划生育法, 这次修订明确强调要改变原先 纪法不分 的情形, 在修订中将原 《条例》 中近半数与刑法等国家法律规定重复的条款删除. 计划生育 这一条显然也是因为已经有法律明文规定,所以才不再在新《条例》 中出现. 老乡会、校友会还能参加吗――看情况!

8 新《条例》第六十八条规定 党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成 立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党 内职务处分. 那么,是否以后同学聚会、战友聚餐都不能参加了? 这里要注意《条例》中的两个限定:一是 党员领导干部 ,即对象一般来说 是指副处级以上的领导干部;

二是 违反有关规定 ,这里的规定指的是

2002 年 中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立 的 老乡会 校友会 战友会 组织的通知》,其中明确规定,领导干部不得参加 自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类 的组织,不得担当这类联谊会的发起人和组织者,不得在这类联谊会中担任相应 职务;

不得借机编织 关系网 ,搞亲亲疏疏,团团伙伙,更不得有 结盟 金兰 结义 等行为. 因此,党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党 的纪律,依然可以照常进行.

9 (新华调查)以案释纪 ――从典型案例看纪律处分条例新增 负面清单 新华网北京

10 月21 日电(记者张晓松、李鹏翔、梁建强) 中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》,本条例自2016年1月 1日起施行.这一条例坚持问题导向,针对现阶段党纪存在的突出问题,把党的 十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对 四风 方面的实践成果转化为纪律要求. 制度创新源于实践创新,回顾近年来查处的典型案例,有助于广大党员以案 释纪,深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工 作纪律和生活纪律等6类 负面清单 ,认清找准纪律的 底线 . 违反政治纪律新增 负面清单 :拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和 气等 【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年, 系统性、塌方式 的严 重腐败震惊全国.7名省级领导干部被立案调查,全年处分市厅级干部45人、 县处级干部545人.领导干部身陷圈子,沦为利益链条上的 提线木偶 ,最终 陷入 一端端一窝 家族式腐败和 一倒倒一片 塌方式腐败的泥淖.拉帮结派、搞 圈子文化,教训十分深刻. 对抗组织审查 的案例,也不鲜见.中央纪委监察部曾通报称,山西省政协 原副主席令政策 存在干扰、妨碍组织审查的行为 .据纪检部门的通报,十八大 以来,一些人甚至 与他人订立攻守同盟 对抗组织调查 . 【点评】六大纪律,政治纪律排在首位.十八大以来全面从严治党的实践证 明,违反各项纪律,都会侵蚀党的执政基础和执政能力. 新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成 果转化为法规条文,增加了 拉帮结派 等 负面清单 ,有利于解决党员对组织忠 诚这个根本问题. 违反组织纪律新增 负面清单 :非组织活动、不如实向组织说明问题、不执 行请示报告制度,不如实报告个人有关事项等

10 【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、 自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查. 潘逸阳严重违反政治 纪律和政治规矩,进行非组织政治活动,不如实向组织说明问题;

严重违反组织 纪律,为谋求个人职务调整,送给他人财物等. 十八大后,中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设,从今年1月起 实行 凡提必查 制度,进一步加大抽查核实力度.多地查处个人未报私自出国、 家属移居海外等事项的案件. 【点评】当前,组织纪律松弛已经成为党的一大忧患.新版条例针对十八大 以来违反民主集中制原则、违背 四个服从 要求的违纪行为作出处分规定,突出 了 非组织活动 不如实报告个人有关事项 等新问题,强调要忠诚于组织,要向 组织讲真话、报实情. 违反廉洁纪律新增 负面清单 : 权权交易、 利用职权或者职务影响为亲属和 身边工作人员谋利等 【案例】 2012年6月, 江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、 行贿罪,数罪并罚被判处有期徒刑12年.经调查,朱志东腐败案中,结识徐州 市委原副书记、组织部原部长陆某,朱志东得以被任命为市经贸委副主任,并将 职级提拔为正处级.权权交易,滋生了腐败问题. 利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利, 同样成为诱发贪腐的问 题 导火索 .今年6月15日,中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情 况,发现的问题包括 有的利用职务影响为亲属谋利 以及 群众对少数领导人员 动用国企资源搞利益输送反映强烈 等. 【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点,特 别是通过巡视着力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题. 这次对条例的修订,廉洁纪律这块调整幅度最大,新增内容最多,其中现行廉政 准则规定的 8个禁止 52个不准 几乎全部纳入这部分,并新增了 权权交易 等 负面清单 ,有利于进一步形成 不敢腐 的氛围. 违反群众纪律新增 负面清单 :侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、 办事不公、侵害群众民主权利等 【案例】 小官大贪 贪腐行为多发生在群众身边,是近年来打击腐败的重点 之一.近两年来,先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民

11 币2亿余元,后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金

37 公斤.

2015 年9月,山西省通报了

5 起群众身边的 四风 和腐败问题.其中,包 括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、 村委会原主任张建兵侵占公私财 产问题. 【点评】不顾群众意愿,盲目上项目、铺摊子,大搞形象工程、政绩工程, 致使群众利益受到损失.近年来,这类行为屡见不鲜,但大多属于发展思路、政 绩观的问题,现在则上升到了纪律的高度. 现行纪律处分条例中没有 群众纪律 这一提法,这次修订继承了 三大纪律、 八项注意 中关于遵守群众纪律的优良传统,对破坏党同人民群众血肉联系的违 纪行为作出处分规定,新增了 侵害群众利益 强迫命令 等 负面清单 . 违反工作纪律新增 负面清单 : 党组织履行全面从严治党主体责任不力、 工 作失职等 【案例】多名厅官,在今年因 主体责任 被免职.7月7日,湖北省纪委公 开通报

7 起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件, 其中,湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职. 无独有偶,根据今年通报,河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府 原常务副市长贾全明等3名厅级领导干部, 由于相关违纪违法行为主要发生在李 庆贵担任新乡市委书记期间, 河南省委研究决定, 给予李庆贵党内严重警告处分, 免去其领导职务. 【点评】当前,党内存在的许多问题,归根结底还是一些党组织管党治党不 严, 失之于宽、 松、 软, 一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任, 一些纪检监察部门执纪监督不严,致使党的纪律规矩松弛. 十八大以来,一些党委纪委负责人因落实 两个责任 不力受到处分,彰显了 中央全面从严治党的决心. 这次修订条例, 将上述实践转化为制度规定, 新增 负 面清单 ,对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定. 违反生活纪律新增 负面清单 :生活奢靡、违背社会公序良俗等 【案例】少数党员干部,不能严以律己,落入了生活奢靡、违背社会公序良 俗的泥淖.今年

10 月,中央纪委监察部网站通报,河北省委原书记、省人大常 委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职.其被查出的问题,包括 严重违

12 反中央八项规定精神,超标准公务接待、公款吃喝,频繁出入私人会所,生活奢 侈、挥霍浪费 .此外,在诸多查处案件中,都存在生活作风问题. 【点评】党的十八大后,中央出台八项规定,持之以恒反对 四风 ,党风政风为 之一新.中央多次强调,落实中央八项规定精神关乎人心向背,是最大的政治, 是一场输不起的斗争.这次修订条例,把享乐、奢靡等 四风 问题纳入党纪处分 范围,彰显了中央正风反腐的决心,传递了越往后执纪越严的信号.

13 把党规党纪刻印在全体党员心上―― 中央纪委有关负责同志就颁布新修订的《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》答记者问

2015 年10 月26 日 来源:人民网-人民日报

2015 年10 月18 日,中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准 则》(以下简称《廉洁自律准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称 《党纪处分条例》).近日,中央纪委副书记张军同志接受了本报记者的采访, 就《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》修订颁布实施有关问题,回答了记者提 问. 依规管党治党、加强党内监督的重大举措 问:请您谈谈为何要修订两项法规? 答:原《廉政准则》是在

1997 年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干 准则(试行)》的基础上修订而成的,2010 年1月颁布实施.存在的主要问题, 一是适用对象过窄,仅对党员领导干部提出规范,未能涵盖

8700 多万全体党员. 二是缺少正面倡导,其中

8 个禁止

52 个不准 均为 负面清单 ,许多条款与修 订前《党纪处分条例》和国家法律重复.三是 廉洁 主题不够突出,有一些内容 与廉洁主题无直接关联. 原《党纪处分条例》是在

1997 年《中国共产党纪律处分条例(试行)》的 基础上修订而成的,

2003 年12 月颁布实施.存在的主要问题, 一是对违反党章、 损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究.二是纪法不分,近半数条 款与刑法等国家法律规定重复, 将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员 的纪律标准,降低了对党组织和党员的要求.三是有必要将党的十八大以来从严 治党的实践成果制度化,将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,落实中央八项 规定精神、反对 四风 等内容纳入条例.基于以上情况,亟须对《廉政准则》和 《党纪处分条例》这两项关联度更高的法规先行修订.通过修订,真正把党规党 纪的权威性、 严肃性在全党树起来, 切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识.

14 两项法规的修订及颁布实施,是在党长期执政和全面依法治国条件下,实现 依规管党治党,加强党内监督的重大举措,体现了党的十八大和十八届三中、四 中全会精神和全面从严治党实践成果. 问:我们注意到,两项法规修订工作历时一年多时间,请您谈谈修订工作坚 持的基本原则和主要过程. 答:修订工作贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总 书记关于修订《廉政准则》和《党纪处分条例》的重要指示,突出执政党特色、 严肃党纪要求,把纪律挺在法律前面,立足当前、着眼长远,统筹推进,主要把 握好以下原则: 一是坚持以党章为遵循. 把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化, 唤醒全党党章党规党纪意识,维护党章权威.二是坚持依规治党与以德治党相结 合.以德治党的 德 ,主要指党的理想信念宗旨、优良传统作风.修订后的准则 紧扣 廉洁自律 、坚持正面倡导、面向全体党员、突出 关键少数 ,强调自律, 重在立德.修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,作为 负面清单 , 强调他律, 重在立规. 三是坚持问题导向. 重点针对现阶段党纪存在的突出问题、 党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定, 特别是将党的十八大以来严明政治纪律........