PDF《河南省人民政府文件》

河南省人民政府文件 豫政 〔

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1 7 〕1 2号河南省人民政府关于印发中国 ( 河南)自由贸易试验区 建设实施方案的通知 各省辖市、省直管县 ( 市)人民政府,省人民政府各部门: 现将 《 中国 ( 河南)自由贸易试验区建设实施方案》印发给 你们,请认真组织实施.

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1 7年4月6日―1―中国 ( 河南)自由贸易试验区 建设实施方案 为贯彻落实 《 国务院关于印发中国 ( 河南)自由贸易试验区 总体方案的通知》 ( 国发 〔

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1 7 〕1 7号) ,加快推进中国 ( 河南) 自由贸易试验区 ( 以下简称河南自贸试验区)建设,制定以下实 施方案.

一、总体要求 深入贯彻落实党中央、国务院关于自贸试验区建设的战略部署, 以制度创新为核心,以可复制、可推广为基本要求,深入挖掘改革 潜力,破解改革难题,在政府职能转变、投资领域开放、贸易转型 升级、金融领域开放创新、提升现代综合交通枢纽和现代物流中心 功能等方面先行先试,加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交 通体系和现代物流体系,将河南自贸试验区建设成为服务 一带一 路 建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型 经济示范区,为加强与 一带一路 沿线国家交流合作拓展新空间、 搭建新平台,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验, 发挥示范带动、服务全国的积极作用.

二、功能布局 河南自贸试验区实施范围1

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7 7平方公里,涵盖郑州片区 ―

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7 3 .

1 7平方公里、开封片区1

9 .

9 4平方公里、洛阳片区2

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6 6平 方公里. 郑州片区重点发展智能终端、高端装备、汽车制造、生物医 药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融 服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务 业,在促进交通物流融合发展和投资贸易便利化方面推进体制机 制创新,打造多式联运国际性物流中心,发挥服务 一带一路 建设的现代综合交通枢纽作用. 开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传 媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业,提升装备制 造、农副产品加工国际合作及贸易能力,构建国际文化贸易和人 文旅游合作平台,打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放 先行区,促进国际文化旅游融合发展. 洛阳片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业 以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创 意、文化贸易、文化展示等现代服务业,提升装备制造业转型升 级能力和国际产能合作能力,打造国际智能制造合作示范区,推 进华夏历史文明传承创新区建设.

三、主要任务 ( 一)深度对接国际高标准投资贸易规则体系.在市场准入、 贸易规则、知识产权、法律服务等领域全面对接国际高标准规则 体系,构建与投资贸易便利化相适应的规则体系和制度框架. ―

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1 . 实施外商投资负面清单管理模式.进一步减少或取消外 商投资准入限制,外商在自贸试验区内投资适用自贸试验区外商 投资准入特别管理措施 ( 负面清单) ,实行准入前国民待遇加负 面清单管理模式,对负面清单之外领域的外商投资项目 ( 国务院 规定对国内投资项目保留核准的除外)和外商投资企业设立及变 更实行备案制,探索备案文件自动获准机制.

2 . 开展外商投资国家安全审查和经营者集中反垄断审查. 贯彻落实 《 国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家 安全审查试行办法的通知》 ( 国办发 〔

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1 5〕2 4号) ,实施与负 面清单管理模式相适应的外商投资国家安全审查措施,对影响或 可能影响国家安全、国家安全保障能力,涉及敏感投资主体、敏 感并购对象、敏感行业、敏感技术、敏感地域的外商投资,配合 国家有关部门实施安全审查.探索实施外商投资实际控制人管 理,建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台,提升 外商投资全周期监管的科学性、规范性和透明度.完善投资者权 益保障机制,允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益.

3 . 加快完善国际贸易 单一窗口 .建立完善集商务、海关、税务、外汇、出入境检验检疫、工商、交通运输、邮政、金融、信用保险等部门业务的国际贸易 单一窗口 综合服务平 台,引导外贸综合服务企业、电子商务平台企业等对接 单一窗 口 综合服务平台,实现贸易许可、资质登记等功能,形成线上 综合服务体系.推进便利化通关模式与 单一窗口 衔接、融―4―合,完善货物进出口和运输工具进出境的应用功能,优化监管执 法流程和通关流程,实现跨部门、跨行业、跨地区信息共享互 换、协同作业.

4 . 完善跨境电子商务发展规则体系.健全跨境电子商务在 海关监管、检验检疫、退税、物流等方面的支撑系统.建立跨境 电子商务产品售后服务和维权体系,研究制定跨境电子商务消费 纠纷解决标准、管理办法,完善国际和地区间消费者权益保护协 作机制.探索开展跨境电子商务消费领域电子合同、平台规则监 督和指导.积极研究建立适应跨境电子商务发展的新型监管服务 机制,在跨境电子商务一体化通关管理模式、跨境电子商务企业 信用管理体系和零售进出口贸易统计等方面先行先试.

5 . 强化知识产权保护和服务.开展知识产权综合管理改革 试点,紧扣创新发展需求,发挥专利、商标、版权等知识产权的 引领作用,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务链条, 建立高效的知识产权综合管理体制,构建便民利民的知识产权公 共服务体系.探索支撑创新发展的知识产权运行工作机制,推动 形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的体 制机制.探索建立河南自贸试验区重点产业专利导航制度、重点 产业快速协同保护机制、跨部门知识产权执法协作机制,完善纠 纷解决、援助、仲裁工作机制,推动设立河南自贸试验区重点产 业知识产权快速维权中心.搭建便利化的知识产权服务平台,设 立知识产权服务工作站,发展知识产权专业服务业,探索建设中 ―

5 ― 部地区知识产权运营中心,加快建设郑州国家知识产权服务业集 聚区.

6 . 健全高端人才集聚机制.发挥河南自贸试验区和郑洛新 国家自主创新示范区的联动优势,在汇聚人才、使用人才、评价 人才的管理体制、运行机制、政策创新等方面先行先试,集聚一 批站在行业前沿、具有国际视野和创新能力的高层次人才,打造 高端人才集聚、体制机制完善的自贸试验区.研究制定河南自贸 试验区外籍高层次人才认定办法及配套政策,为外籍高层次人才 开辟 绿色 通道、简化手续,为其出入境、工作、在华停居留 提供便利.取消对自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格事 前审批,由省级保监机构实施备案管理.允许获得硕士及以上学 位的优秀外国留学生毕业后直接在自贸试验区工作.提供有针对 性的指导服务和语言学习机会,多形式、多渠道帮助外国人才更 好融入中国社会.

7 . 探索建立国际商事仲裁制度.深度对接国际商事仲裁制 度,积极融入中国自贸试验区仲裁合作联盟,探索建立与国内自 贸试验区之间的跨区域合作交流机........