PDF《绵安监〔2018〕22 号》

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1 ― 绵安监〔2018〕22 号 各科室(支队): 《绵阳市安全生产监督管理局

2018 年度安全生产监督检查 计划》已经市政府批复同意,现印发你们,请严格依照相关规定 认真贯彻落实.

绵阳市安全生产监督管理局

2018 年3月14 日―2―为促进安全生产监督检查工作有序开展,根据《安全生产 法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法 责任追究的暂行规定》 (国家安监总局令第

24 号)、 《安全生产 年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150 号)等 法律法规及文件要求,结合我局实际,编制绵阳市安全生产监督 管理局

2018 年安全生产监督检查计划如下.

一、指导思想、工作目标和主要任务

(一)指导思想 以党的十九大精神为指导,依据《中共中央国务院关于推进 安全生产领域改革发展的意见》、《中共四川省委四川省人民政 府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《中共绵阳市 委绵阳市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》 , 牢固树立 红线 意识;

坚持 安全第

一、预防为主、综合治理 的 方针,强化安全监管责任落实;

坚持依法行政、严格执法,强化 源头管理,严查安全事故隐患,严厉打击安全生产领域非法违法 行为, 切实督促企业落实主体责任, 保护人民群众生命财产安全.

(二)工作目标和主要任务 通过安全生产监督检查计划的有序实施,对烟花爆竹、非煤 ―

3 ― 矿山、危险化学品三大高危行业和工贸八大行业及职业健康监管 的重点生产经营企业的安全生产状况进行检查,督促企业严格遵 守安全生产法律法规和标准,完善并执行安全生产责任制,及时 排查和整改安全生产事故隐患, 有效落实企业安全生产主体责任, 坚决杜绝发生重大及以上事故,进一步遏制较大事故发生,努力 减少一般事故发生,推动全市安全生产形势进一步稳定好转.

二、市安全生产监督管理局基本情况

(一)机构设置情况 局设

8 个内设机构,分别为办公室、政策法规科、监督管理 一科、监督管理二科、监督管理三科、安全生产应急救援办公室、 职业安全健康监督管理科、行政审批科.局直属单位

1 个:安全 生产监察执法支队.

(二)监督检查人员情况 局机关及下属单位共计在册人员

47 人(含5名工勤),实 际执法岗位人员

42 人.

(三)总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、 非执法工作日 按照局机关及下属监察执法支队

42 名在册执法人员基数进 行计算,总法定工作日为

7250 天,其中:监督检查工作日

1917 天,其他执法工作日

3075 天,非执法工作日

2258 天.

三、监督检查基本情况

(一)重点监管行业情况 ―

4 ― 1.非煤矿山企业.全市在册金属非金属矿山

102 座(不含退 出高危行业

168 座),其中建设矿山

21 座(地下矿山

2 座,露天 矿山

19 座) , 持证矿山

76 座 (露天矿山

67 座, 地下矿山

9 座) ;

尾矿库

5 座. 2.危险化学品和烟花爆竹生产经营单位. 全市危险化学品企 业532 家,其中生产企业

36 家,经营企业

496 家,烟花爆竹批发 经营企业

19 家,烟花爆竹零售经营点

1509 个. 3.涉及职业危害企业情况.截至

2017 年12 月31 日,全市累 计完成职业病危害申报的用人单位

2231 家.其中:大型企业

68 家、中型企业

214 家、小型企业

848 家、微型企业

1217 家.职工 总人数

212490 人,直接接触职业病危害因素作业人员

50918 人, 接触粉尘类职业病危害人数

21745 人,化学性

13537 人,物理性

22689 人,放射性

439 人,其他类

2891 人.

(二)全年监督检查单位情况 全年监督检查工作日

1917 天,平均按照每次监督检查参与 人员

3 人,每家企业检查

3 天(含复查、督促整改等),全年共 计监督检查企业家数为

213 家(1917÷ (3* 3)=213). 1.重点检查单位情况. 全年重点监督检查中央、省在绵和市级重点经营单位

136 家次,占年度监督检查计划的 63.85%. 2.一般检查单位情况. 包含中央、省在绵和市级重点单位除重点检查单位以外的生 ―

5 ― 产经营单位,涉及工矿商贸等各个行业领域.全年计划监督检查 一般检查单位

77 家,占年度监督检查计划的 36.15%.

四、监督检查计划工作内容

(一)执法检查工作内容 1.非煤矿山. 全市持证矿山企业 100%要达到安全生产标准化 等级,并按照标准化体系运行.未配备专业技术人员的露天矿山 必须与矿山安全技术服务机构签订服务协议,并及时更新各类相 关技术图纸.巩固和扩大矿山 六大系统 、中深孔爆破、非电起 爆、机械铲装、机械二次破碎、视频监控、尾矿干式堆排等安全 技术措施的应用.指导企业全面开展非煤矿山风险分级管控和隐 患排查治理双重预防机制建设.严格矿山安全行政许可,按期完 成延期换证.加强对从业人员的专业素质培训.加大对非法违法 开采活动的打击力度.一是抓好节后复工复产验收.从2018 年3月1日起,对全市非煤矿山开展节后复工复产验收.二是开展日 常安全督查、暗访、暗查、错时监管.地下矿山、尾矿库企业的 监管覆盖率 50%,露天矿山监管抽查覆盖率 10%以上;

重大安全 隐患整改率达到 100%.三是开展交叉执法.各县市区每年开展 交叉执法检查

1 次以上.四是聘请专家开展暗查.分别于上半年 和下半年各聘请专家

1 次,采取 四不两直 和 双随机 抽查的方 式对全市非煤矿山开展暗查,每次检查矿山不少于

5 座.五是在 元旦、春节、 两会 、汛期等重点时段,组织开展集中执法活动. 六是根据专家 会诊 情况和矿山企业风险等级,对矿山实施差异 ―

6 ― 化和动态化监管. 2.危险化学品、烟花爆竹生产经营单位.危险化学品生产经 营企业重点检查内容:企业是否认真贯彻落实《危险化学品安全 管理条例》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故 隐患判定标准(试行)》等法律法规和标准;

许可证是否在有效 期内;

企业负责人、安全管理人员是否考核合格、特种作业人员 是否持证上岗;

从业人员是否按规定进行教育培训;

安全管理制 度是否健全并落实到位;

是否按规定开展安全评价;

安全设备、 特种设备可燃有毒气体检测装置是否按照要求配置并按期检验检 测;

防雷防静电设施是否完好有效;

易燃易爆场所安全设施是否 完好有效;

涉及重点监管危险化工工艺的自动化控制改造是否可 靠运行;

危险化学品重大危险源是否建档、监控、备案;

危险化 学品仓库、液氨制冷液氨使用企业、剧毒化学品、非药品类易制 毒化学品各项制度是否落实到位;

应急演练台账及效果是否明显;

工伤保险、安全责任险等安全投入是否按要求落实;

安全生产隐 患排查治理工作是否落实到位等. 烟花爆竹企业重点检查内容:企业是否认真贯彻落实《烟花 爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事 故隐患判定标准(试行)》、《烟花爆竹作业安全技术规程》等 法规和标准;

安全生产许可证和经营许可证是否在有效期内;

企 业负责人、安全管理人员是否考核合格,特种作业人员是否持证 上岗;

从业人员是否按规定进行教育培训;

安全管理制度是否健 ―

7 ― 全并落实到位;

是否存在 三超一改 ;

烟花爆竹批发企业是否落 实 六严禁 、 烟花爆竹零售店 (点) 严格落实 两关闭 、 三严禁 , 是否按照《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》,落 实选址与布局、建筑物结构、电气与消防要求;

防雷防静电设施 是否完好有效;

易燃易爆场所安全设施是否完好有效;

电气线路 是否达到防爆要求;

消防系统配置及维护情况是否完好;

应急演 练是否落实;

流向登记是否如实健全并保持

2 年备查;

视频监控 系统是否完好并实施监控;

储存仓库产品是否按要求储存、 堆放;

安全生产隐患排查治理工作是否落实到位. 3.用人单位作业场所职业卫生.重点检查内容:一是职业病 防治责任制度. 职业健康管理机构的设置、 人员配备及管理情况. 二是规章制度.职业病防治计划、实施方案、职业卫生管理制度 和操作规程建立情况.三是职业健康管理机构.用人单位职业健 康管理机构,配备管理人员,建立健全职业卫生档案情况.四是 前期预防.存在职业危害的建设项目是否落实了安监总局

90 号 令的规定.五是工作场所管理.作业场所是否公示了职业病危害 因素、职业病防治规章制度、职业病危害因素检测结果.六是防 护设施和个人防护情况.防护设施设置、使用及维护、检修、保 养情况,劳动者个人防护用品配备、使用情况.七是教育培训. 对接触职业危害因素的劳动者进行职业健康知识培训情况.八是 职业健康监护.接触职业危害的劳动者上岗前、在岗期间和离岗 时的职业健康检查情况.九是应急管理.职业病危害事故应急预 ―

8 ― 案及演练情况.十是现状评价.职业病危害风险分类为 严重 的 用人单位按周期进行职业病危害现状评价的情况. 按照绵阳市安全生产监督管理局《关于印发的通知》(绵安监 〔2017〕109 号)要求,各科室、支队在开展执法检查工作时, 对涉及存在职业危害的用人单位,一并检查其安全生产及职业健 康相关工作的落实情况. 4.其他工贸行业. (1)冶金企业.安全生产标准化工作开展及自评情况;

较大 危险因素辨识管控措施的落实情况;

高温熔融金属安全管控情 况;

高温熔融金属冶炼、吊运区域是否存在积水的情况;

高温熔 融金属吊运安全;

煤气安全管控情况;

应急救援预案、应急演练、 应急装备等情况. (2)有色企业.安全生产标准化工作开展及自评情况;

较大 危险因素辨识管控措施的落实情况;

高温熔融金属安全管控等情 况. (3)建材企业.安全生产标准化工作开展及自评情况;

较大 危险因素辨识管控措施的落实情况;

水泥企业重大隐患管控情 况;

玻璃企业重大隐患管控等情况. (4)机械企业.安全生产标准化工作开展及自评情况;

较大 危险因素辨识管控措施的落实情况;

铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇 注坑等区域积水、积油清理情况;

动火作业区域内或动火对象内 ―

9 ― 的易燃易爆气体清除等情况. (5) 轻工及纺织企业. 安全生产标准化工作开展及自评情况;

较大危险因素辨识管控措施的落实情况;

白酒储存、勾兑场所乙 醇浓度检测报警装置设置情况;

日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企业 燃气窑炉安全报警装置设置情况;

保险粉、双氧水、亚氯酸钠、 雕白粉(吊白块)等危险品储存安全措施的落实情况. (6)烟草企业.安全生产标准化工作开展及自评情况;

熏蒸 杀虫作业前安全防护措施的落实情况;

用液态二氧化碳的生产线 和场所安全防护设备的设置等情况. (7)涉爆粉尘企业.贯彻落实《绵阳市政府安委会办公室关 于深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作的通知》(绵安委办 〔2017〕

30 号) 工作情况;

安全生产标准化工作开展及自评情况. 较大危险因素辨识管控措施的落实情况;

建构筑物、粉尘爆炸危 险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内,与居民区、员 工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否符合要求;

除尘系 统运行情况;

防火防爆电气设备设施配置和运行情况;

粉尘清理 情况;

应急救援预案、应急演练、应急装备等情况. (8) 涉氨制冷企业. 贯彻落实涉氨制冷企业液氨使用专项治 理验收工作情况;

较大危险因素辨识管控措施的落实情况;

包装 间、分割间快速冻结装置等人员较多场所空调系统设置情况;

应 急救援预案、应急演练、应急装备等情况. (9) 工贸企业存在有限空间作业企业. 贯彻落实进一步加强 ―

10 ― 工贸行业有限空间作业条件确认工作的情况;

有限空间风险辨识 和台账建立情况;

有限空间作业场所安全警示标志的设置情况;

建立健全有限空间作业安全生产管理制度和安全操作规程及执 行情况;

有限空间作业审批制度的落实及危险有害因素检测情 况;

应急救援预案、应急演练、应急装备等情况.

(二)其他执法工作内容 一是开展安全生产综合监管,涉及安全生产大检查、安全生 产督查、巡查等综合监管业务.二是行政许可.危化品与烟花爆 竹:危险化学品生产企业安全生产许可证核发,危险化学品经营 许可证核发, 危险化学品安全使用许可证核发, 烟花爆竹经营 (批发)许可证换发,第

二、三类非药品类易制毒化学品生产备案, 第二类非药品类易制毒化学品经营备案,危险化学品建设项目安 全审查.非煤矿山:非煤矿山企业安全生产许可证核发,非煤矿 山建设项目安全审查.三是组织生产安全事故调查处理.牵头开 展非煤矿山、 危化品与烟花爆竹、 道路交通、 建筑施工等行业 (领域)较大生产安全事故调查和处理.四是开展安全生产举报投诉 调查核实.五是参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执 法机关组织的安全生产联合执法行动;

六是办理有关法律、 法规、 规章规定的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改和有关报告、 制度、安全措施的备案;

七是开展安全生产宣传教育培训.八是 听证、行政复议、行政应诉;

九是本级人民政府或者上级安全监 管机关安排的工作任务. ―

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(三)非执法工作内容 一是全局机关值班工作;

二是会议类.召开局党组会、中心 组学习会、职工大会、全市安全生产工作会议、金属非金属矿山、 危化品与烟花爆竹、职业健康、八大行业等专业会议;

三是考核 类.对各专业办、各县(区、市)政府及安监部门安全生产考核 检查;

四是休假类.包括........