PDF《商丘市“十三五”工业转型发展规划》

1 商丘市 十三五 工业转型发展规划 (初稿) 北京集群智库规划设计研究院 商丘市工业和信息化委员会

2016 年8月2目录前言.

1

第一章 发展背景与环境.2

一、环境形势分析

2

(一)世界产业发展趋势

2

(二)国家产业政策导向

5

(三)区域经济发展环境

8

二、商丘工业发展基础分析.11

(一) 十二五 回顾

11

(二)工业化水平分析

13

(三)优势

16

(四)劣势

21

(五)机遇

23

(六)挑战

24

第二章 发展思路与目标.26

一、总体思路

26

二、发展定位

26

(一)新兴工业城市

26

(二)中原经济区承接产业转移示范市

27

三、发展战略

27

(一)大工业战略.27

(二)大集群战略.28

(三)大职教战略.28

(四)大物流战略.28

(五)大平台战略.29

3

(六)大会展战略.29

四、发展目标

29

第三章 构建现代工业体系

33

一、培育壮大战略新兴产业.33

(一)电子信息.33

(二)生物医药.35

(三)新材料新能源

37

二、突破发展三大优势传统产业

39

(一)纺织服装及制鞋

39

(二)食品

42

(三)装备制造.45

三、做大做强百亿特色产业集群

46

(一)睢阳区针织服装产业集群.47

(二)睢阳区新型食品产业集群.49

(三)梁园区食品产业集群

50

(四)梁园区医药健康产业集群.52

(五)示范区电动车产业集群

54

(六)柘城县超硬材料产业集群.56

(七)民权县制冷产业集群

58

(八)民权县葡萄酒产业集群

60

(九)夏邑县纺织服装产业集群.62

(十)睢县鞋业产业集群

64 (十一)睢县电子信息产业集群.66 (十二)虞城县五金量具产业集群.68 (十三)虞城县纺织服装产业集群.70 (十四)虞城县食品加工产业集群.72 (十五)宁陵县农资化工产业集群.73 (十六)宁陵县家居产业集群

76 4

第四章 主要任务.78

一、大力推进智能制造

78

(一)推进智能装备

78

(二)提升智能生产

79

(三)研发智能产品

79

(四)加强智能管理

80

(五)拓展智能服务

81

二、深入实施创新驱动

81

(一)构筑区域协同创新体系

82

(二)提升企业自主创新能力

82

(三)创新驱动经济转型升级

83

(四)创新统领工业提质增效

84

三、发展物流带动产业

85

(一)强化交通枢纽城市定位

85

(二)促进交通物流融合发展

85

(三)加快物流基础平台建设

86

(四)工业物流带动产业发展

87

四、突破发展职业教育

88

(一)规划建设 商丘职教城

88

(二)申报上升省级战略

89

(三)发展基层职业教育

90

(四)打造蓝领首选城市

91

五、系统搭建产业平台

92

(一)组建市级产业新载体

92

(二)做强区县产业集聚区

93

(三)打造开放平台走出去

93

(四)拓展高端服务会展业

94

六、积极培育市场主体

96 5

(一)培育大型骨干龙头企业

96

(二)扶持快速成长中小企业

97

(三)发展科技小巨人企业

96

(四)着力做大做强市场主体

97

(五)提升企业家素质能力

98

第五章 空间布局.99

一、工业空间布局优化升级.99

(一)布局现状特点

99

(二)布局存在问题

99

(三)布局基本思路

100

二、工业空间布局规划要点.101

(一)战略新兴产业布局

103

(二)优势支柱产业布局

102

(三)传统特色产业布局

106

三、产业集聚区空间布局要素指引

108

第六章 保障措施.111

一、优化工业体制机制

111

二、完善基础设施建设

111

三、加大财政资金扶持

112

四、强化金融服务支撑

112

五、保障工业用地需求

113

六、扩大对外开放水平

113

七、健全招商引资机制

114

八、引进培养工业人才

114

九、推广绿色制造模式

115

十、强化质量品牌意识

115 附表:商丘市重点产业集群培植内容列表

117 1 前言本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》、《中国制造 2025》、《商丘市国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,以全球工业发 展趋势为视角、国家工业发展政策为导向、商丘工业所处经 济环境为基础,回顾本市 十二五 历程,研判本地工业化 水平, 分析优势和劣势, 看清机遇和挑战, 全面谋划我市 十 三五 工业转型发展的总体思路、发展定位、发展战略和发 展目标,全面规划我市 十三五 工业转型发展的产业方向、 路径模式、主要任务、空间布局和政策支撑,为商丘市工业 在十三五期间的转型发展提供一个战略蓝图. 十三五 时期(2016 年―2020 年)是我市全面建成 小康社会决胜阶段,是我市工业实现转型发展关键时期.科 学制定和实施《商丘市 十三五 工业转型发展规划》,阐 明今后五年全市工业发展战略意图,明确政府工作思路、重 点任务和政策取向,系统搭建产业发展平台,合理引导市场 主体行为,对于我市全面建成小康社会、加快现代化建设、 打造中原经济区东部战略支撑具有十分重大的意义.本规划 是今后五年全市工业深化改革开放、落实创新驱动、做强产 业集群、促进提质增效的指导文件;

是政府履行经济调节、 市场监管和公共服务职责的重要依据;

是全市人民共同奋斗 开创工业发展新局面的行动纲领.

2

第一章 发展背景与环境

一、环境形势分析

(一)世界产业发展趋势 当前,以新一代信息通信技术与制造业融合发展为主要 特征的新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内孕育兴 起,给世界产业技术和分工格局的深刻调整带来革命性影 响,世界产业发展显现出一些新的特征与趋势.

1、制造业成为全球经济竞争制高点 当前世界主要经济体正在将制造业作为经济振兴的重 中之重,发达国家重新审视发展战略,纷纷制定以重振制造 业为核心的 再工业化 战略,推动中高端制造业回流并进 一步加强全球产业布局调整,力图保持全球制造业领先地 位.发展中国家则凭借更低的人力和资源成本,积极吸引劳 动密集型产业和低附加值环节转移,一些跨国企业直接到新 兴国家投资设厂,将中国工厂迁至其他新兴国家,全球制造 业格局发生显著变化.发达国家高端制造回流与新兴经济体 争夺中低端制造转移同时发生,各国争相介入新一轮国际分 工争夺战重塑全球制造业版图,对我国形成 双向挤压 . 全球制造业基本形成四级梯队发展格局,美国作为第一梯队 在制造业基础及最前沿科技创新方面处于领先地位.第二梯 队中,德国、日本等国家地位进一步巩固,一些后发国家有 望通过技术、资本、人才积累和产业升级进入第二梯队.第 三梯队中,大量的新兴经济体通过要素成本优势积极参与国 际分工,也将逐步纳入到全球制造业体系.

3 专栏 全球制造业四级梯队发展格局 第一梯队:全球科技创新中心,以美国为主导. 第二梯队:高端制造领域,包括欧盟、日本. 第三梯队:中低端制造领域,包括中国及一些新兴国家. 第四梯队:资源输出国,包括石油输出国组织、非洲、拉美等国.

2、互联网日益成为驱动产业变革先导力量 新一轮科技革命和产业变革孕育兴起引发全球工业格 局重大调........