PDF《云南省贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见问题整改情况》

1 云南省贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见问题整改情况

2016 年7月15 日至

8 月15 日,中央第七环境保护督察组 对云南省开展了为期

1 个月的环境保护督察工作,

11 月23 日向 省委、省政府反馈了督察意见.

为贯彻落实党中央、国务院关 于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,根据《中共中央 办公厅 国务院办公厅关于印发〈环境保护督察方案(试行)〉 的通知》要求,现将中央第七环境保护督察组督察反馈意见问 题整改落实情况公开如下.

一、高位统筹、全面部署,狠抓整改任务落实

(一)高度重视,迅速部署安排.云南省委、省政府高度 重视中央环境保护督察工作,中央第七环境保护督察组督察意 见反馈后,省委主要领导立即部署整改落实工作,要求把督察 反馈意见问题整改落实作为一项重大政治任务、重大民生工程 和重大发展问题来抓,以铁的措施、铁的纪律和钉钉子的精神 抓好整改落实,确保所有反馈问题全面整改到位,不留任何死 角和盲区,同时要举一反三,更加严格要求,进一步查找存在 的其他问题,一并加以整改.成立了由省政府主要领导任组长、 有关省领导任副组长的省环境保护督察工作领导小组,负责环

2 境保护督察工作的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实. 整改以来,省委常委会会议共

7 次、省政府常务会议共

10 次专 题研究部署环境保护工作,其中

7 次专题研究部署中央环境保 护督察反馈问题整改落实工作,要求各地区各部门强化使命担 当和责任意识,不打折扣、不讲条件,坚决把中央环境保护督 察反馈意见问题全面整改落实到位.省委、省政府主要领导多 次现场督促九大高原湖泊保护治理等重点事项的整改,对环境 保护重点工作、重大事项亲自调研,亲自部署,亲自抓落实.

(二)建立机制,加强统筹协调.为确保整改工作有序开 展、执行到位、取得实效,建立了由分管副省长担任召集人的 整改落实工作联席会议制度,设立综合协调组、责任追究组、 宣传报道组、整改督导组和办公室,在省环境保护督察工作领 导小组的统筹领导下,专门负责中央环境保护督察反馈意见整 改落实工作的组织协调、整体推进和督促落实.联席会议制度 建立后,多次研究中央环境保护督察整改落实具体工作,协调 解决重点难点问题,按照 一个问题、一套方案、一名责任人、 一抓到底 的要求,把整改任务分解落实到各地区各部门,压 实责任,全力推动问题整改.各工作组和办公室各司其职、各 负其责,认真落实中央环境保护督察整改任务,有序推进整改 工作开展.

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(三)强化督导,推动整改落实.省委专项督查、省政府 专项督查双管齐下,加大跟踪问效力度,对各州市贯彻落实中 央环境保护督察反馈意见问题整改情况进行了

3 轮现场督导检 查.建立省级环境保护督察制度,2017 年实现省级环境保护督 察对所有州市全覆盖,将中央环境保护督察反馈问题的整改落 实情况作为一项重要督察内容纳入其中.根据有关要求,各州 市党委、政府积极制定整改方案,建立了整改工作领导小组和 整改落实考核机制,出台了有关配套考核办法,对区域整改任 务实行领导包干负责制.

(四)全面调度,定期汇总整改进展.建立问题台账,将 中央环境保护督察反馈的 46+4 个问题细分为立行立改类 (34 项) 、

2017 年6月底前完成类 (33 项) 、

2017 年底前完成类(16 项)、中长期类(25 项)共4类108 项整改事项,逐一明确责 任单位、责任人员、整改目标、整改措施和完成时限.建立定 期调度制度,每月调度一次整改进展情况,落实一项、销号一 项,对未按时限完成整改任务的,实行挂牌督办,限期完成;

对重点、难点问题,及时组织有关部门进行研究,提出解决路 径.

(五)公开信息,主动接受社会监督.建立了整改信息公 开机制,在环境保护部网站、省政府网站、省环境保护厅网站

4 以及云南日报、 云南卫视等省级主流媒体上公开报道整改方案;

在省政府网站、省环境保护厅网站、云南日报和云南电视台等 省级主流媒体共同开设了 落实中央环境保护督察要求云南在 行动 专栏,定期更新环境保护督察整改重要信息,持续播报 中央环境保护督察整改落实情况和部分典型环境案例查处情况;

云南日报、云南电视台都市频道定期登播有关整改情况,重点 报道九大高原湖泊治理、农村环境综合整治、危险废物处理处 置、环境监管执法以及典型案例整改落实情况,推动形成全民 监督、全面整改的良好氛围.截至

2017 年底,全省共报道了与 督察整改有关的新闻、信息

1205 条,其中,省级

146 条、各州 市1059 条,制作了《云南环保督察宣传报道情况专报》21 期.

(六)严肃问责,强化责任追究.对中央环境保护督察组 督察发现的

12 个生态环境损害责任追究案件进行严肃问责. 经 过深入调查、逐一厘清责任,依法依规、从严从实从速作了处 理.根据核查的事实,依据有关规定,对33 个责任单位、110 名责任人进行问责.被问责

33 个单位中,厅级单位

10 个、县 处级单位

13 个、乡科级单位

10 个.被问责的

110 名责任人中, 厅级干部

25 人、县处级干部

50 人、乡科级干部

31 人、其他干 部4人.其中,9 人已被追究刑事责任、4 人已移送司法机关处 理,给予党纪政纪处分

55 人、免职

2 人、停职检查

1 人、诫勉

5 问责

25 人、通报问责

5 人、批评教育

9 人.

二、抓铁有痕、踏石留印,积极推进整改 按照整改要求,各地区各部门精准发力,强化措施,全力 推进各项整改任务的落实. 截至

2017 年12 月底,

108 项整改事 项已完成

79 项,正在整改

29 项.其中, 立行立改类

34 项 全部整改完成、

2017 年6月底前完成类

33 项全部整改完成、

2017 年底前完成类

16 项已完成

12 项,2017 年底前应完成 整改事项完成率为 95.2%, 中长期类

25 项整改工作正在有 序推进.

(一)把环境保护摆在更加突出的位置 1.树立绿水青山就是金山银山的强烈意识.各级党委(党组)中心组把绿色发展纳入理论学习内容.深化党校和行政学 院生态文明教学内容, 省委党校

2017 年相关干部培训班增设了 生态文明建设和绿色发展专题;

云南农村干部学院

2017 年的

12 个班次中增设了生态文明与环境保护课程;

云南民族干部学院 在培训计划班次中安排了

2 期生态旅游村镇建设专题研讨班;

云南省干部在线学习平台增设了

34 门 生态文明与环境保护 标准课件.拓展全社会环境保护和生态文明意识,利用各类新 兴媒体,开展环境保护和生态文明知识宣传活动.主动接受法 律监督和民主监督,2017 年7月省人大常委会专题听取了省政

6 府关于

2016 年环境状况及环境保护目标完成情况、 中央环境保 护督察反馈意见问题整改进展情况的报告. 2.促进经济建设与环境保护协调可持续发展.构建绿色产 业体系, 未来10年全省产业发展规划中明确以绿色发展为主线, 坚持生态优先、绿色发展,坚守生态红线;

编制了《云南省战 略性新兴产业发展规划(2016-2020 年)》,将节能环保和新 能源产业作为发展重点,提出通过产业培育,全面推进高效节 能、先进环保、资源循环利用等产业体系建设;

在《云南省 十 三五 工业和信息化发展规划纲要》中增设绿色协调发展专篇. 发展壮大循环经济,积极推进园区循环化改造,加快建立循环 经济发展评价指标体系,印发了 十三五 节能减排综合工作 方案和控制温室气体排放工作方案.优化经济发展方式,着力 化解过剩产能,开展取缔 地条钢 专项督查,退出生铁产能 30.5 万吨、粗钢产能

50 万吨,取缔产能 551.6 万吨;

2017 年 进一步关闭

12 个煤矿项目,淘汰煤炭行业过剩产能

154 万吨. 3.全面压实环境保护责任.成立了分管副省长任组长、省 直有关部门参加的省环境污染防治工作领导小组,下设大气、 水、土壤污染防治

3 个专项小组,切实加强对大气、水、土壤 污染防治工作的组织领导.把环境保护纳入党委、政府重要议 事日程,各级党委、政府研究环境保护工作次数明显增加.强7化环境保护考核评价,明确把生态文明考核作为省管领导班子 和领导干部年度考核的重要内容,在县市区党委书记工作实绩 量化考核指标中,将县域生态环境质量考核结果所占权重由

5 分增加至

9 分,实行生态环保 一票否决制 .制定《云南省 环境保护督察实施方案(试行)》,建立常态化的省级环境保 护督察制度,2017 年对所有州市实现全覆盖. 4. 加大环境保护资金投入.

2017 年省级共筹措环境保护资 金27.43 亿元,主要用于九大高原湖泊保护治理、土壤污染治 理、 生物多样性保护等工作. 2017年对九大高原湖泊投入比2016 年增加 7.39 亿元,增幅近

1 倍, 十三五 期间每年筹措安排

6 亿元滇池水污染治理专项资金,2017 年资金已下达;

2017-

2021 年,每年筹措安排

6 亿元洱海保护治理专项资金,2017 年 资金已下达;

每年筹措安排

6 亿元抚仙湖保护治理专项资金, 连续补助

5 年.2017 年在省级环境保护专项资金中安排生物多 样性保护资金

1310 万元,同比增幅超过

1 倍.根据全省耕地资 源状况,积极申请国家退耕还林还草任务和补助资金,已获国 家批复退耕还林还草任务

230 万亩,造林补助资金从每亩

300 元提高到

400 元.累计筹集 森林云南 建设资金 77.52 亿元, 其中省级预算资金 17.03 亿元.持续加大生态补偿力度,选取 南盘江开展流域横向补偿试点,加强水质监测,实行按月通报,

8 建立年度核算兑现补偿资金的工作机制;

积极推进a江流域建 立流域横向补偿试点.进一步加大对各地区生态功能区转移支 付支持力度,

2017 年下达生态功能区转移支付资金 51.51 亿元, 比2016 年增加 6.68 亿元.积极推广 PPP 模式,引导社会资本 参与环境保护治理,截至

2017 年底,全省 PPP 项目库中储备的 生态建设和环境保护领域项目共有

50 个,总投资规模 549.22 亿元.

(二)切实加强污染综合防治 1.加强水污染综合防治.出台《云南省全面推行河长制的 实施意见》,建立健全党政领导负责的五级河长制责任体系, 全省六大水系、牛栏江和九大高原湖泊河长全部由省级领导担 任,省委、省政府主要领导除了分别担任省级总河长、副总河 长之外,还分别担任保护治理任务艰巨的抚仙湖、洱海的河长. 按照 保护好水质优良水体、整治不达标水体、全面改善水环 境质量 的总体思路, 深入实施 《云南省水污染防治工作方案》 . 深化九大高原湖泊污染防治.大力清理九大高原湖泊违法 违规建设项目, 抚仙湖沿湖

13 个中央和省属企事业单位中已有

11 个完成退出工作;

老鹰地、仙湖锦绣等位于抚仙湖一级保护 内的人工沙滩恢复成自然岸线或湖滨缓冲带;

对九龙晟景项目 样板区处于抚仙湖一级保护内的别墅进行拆除;

滇池周边部分

9 违规项目调整为生态湿地管理和宣传展示用房.加快九大高原 湖泊 十二五 规划治理项目进度,加快实施 十三五 规划 治理项目,截至

2017 年底,九大高原湖泊 十二五 规划治理 项目完工率全部超过 90%;

滇池流域

569 个自然村实现污水处理 设施全覆盖;

洱海保护开启抢救模式,对洱海周边约 25................