编辑: xiong447385 2019-12-03
国环评证乙字第

3239 号 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复 中心及配套设施建设项目 环境影响报告书 (征求意见稿) 建设单位: 蒲江县人民医院评价单位: 四川省国环环境工程咨询有限公司二0一九年六月 目录1概述.

4 1.1 项目由来.4 1.2 建设项目特点.5 1.3 评价工作过程.5 1.4 主要环境问题及环境影响因素.7 1.5 环境影响评价结论.8

2 总论.9 2.1 评价目的及原则.9 2.2 编制依据.9 2.3 评价因子与评价标准.12 2.4 产业政策及规划选址合理性.16 2.5 相关规划及环境功能区划.18 2.6 污染控制及环境保护目标.20 2.7 评价工作等级及评价范围.21 2.8 评价重点.24

3 现有蒲江县人民医院概况.26 3.1 现址医院建设情况.26 3.2 现址医院污染物排放及治理情况.30 3.3 现址医院存在的主要环境问题及 以新带老 措施

35 3.4 原有项目总量指标设置情况.36 3.5 拟建院址原有的污染源情况及主要环境问题

36 4 建设项目工程分析

37 4.1 建设项目概况.37 4.2 环境影响因素分析.50 4.3 污染源源强核算.53 4.4 营运期厂区污染物治理措施汇总.84 4.5 迁建前后污染物排放 三本账 统计.88

5 环境现状调查与评价

89 5.1 自然环境概况.89 5.2 环境质量现状评价.93

6 环境影响预测与评价

104 6.1 施工期环境影响预测评价.104 6.2 营运期环境影响预测分析.112 6.3 环境风险评价.135

7 清洁生产与总量控制

149 7.1 清洁生产实施要点.149 7.2 清洁生产小结及建议.152 7.3 总量控制.152

8 环境保护措施及其可行性论证

155 8.1 污染防治措施可行性分析.155 8.2 环保措施及投资估算.161

9 环境经济损益分析

164 9.1 社会经济效益分析.164 9.2 环境损益分析.164

10 环境管理与环境监测

166 10.1 环境管理.166 10.2 环境监控计划.167 10.3 环保管理建议.169 10.4 竣工环境保护验收.169

11 结论与建议.173 11.1 评价结论.173 11.2 要求及建议.181 蒲江县人民医院 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目环境影响报告书

4 1 概述 1.1 项目由来 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康,与人民群众切身利益密切相关,是社 会高度关注的热点,也是贯彻落实科学发展观,实现经济与社会协调发展,构建社会 主义和谐社会的重要内容之一.卫生事业是造福于人民的事业.卫生事业关系到经济 发展和社会稳定的全局, 在国民经济和社会发展中具有独特的地位, 发挥着不可缺少、 不可替代的作用.让经济社会发展的成果惠及全体人民,其中一项重要内容就是使人 民通过医疗卫生服务享受经济发展的成果.因此,发展医疗卫生事业,不断提高全民 族健康素质,不仅关系人民群众的健康,也是保护和发展生产力,推动经济和社会发 展的重要基础. 蒲江县人民医院现位于成都市蒲江县河西路

18 号,始建于

1944 年,是集医疗、 急救、保健、科研和教学为一体的国家二级甲等综合医院,编制床位

292 张,实际开 放床位约

384 张.床位使用率达 108%,已经完全不能满足群众的就医需求,并且与 《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015―2020 年) 》中对县办综合性医院床位数标 准要求存在较大差距,由于县人民医院位于蒲江县老城区,受地理位置的限制,无法 进行扩建,因此,需要对医院另选址进行迁建. 经蒲江县政府统一部署, 拟总投资 52031.56 万元开展 蒲江县人民医院整体迁建 和人民医院康复中心及配套设施建设项目 .其中拟投资

19176 万元进行蒲江县人民 医院整体迁建,主要实施住院楼、食堂、污水处理站、物管用房、医疗废物暂存间、 门卫用房、制氧房,并完善相关配套设施,总建筑面积 37600m2,编制床位

450 张;

同时投资 32855.56 万元建设蒲江县人民医院康复中心及配套设施, 包括康复中心、 后 勤综合楼、报告厅、地下建筑、配套设备设施及总图工程,总建筑面积 55715.85 m2, 编制床位

200 张.施工建设期间原蒲江县人民医院继续使用,迁建完成以后,原蒲江 县人民医院由政府收回统一规划用途. 本项目不设置传染病科,感染门诊仅对一般发热病人进行诊断治疗,若发现疑似 传染病,立即转移至传染病医院就诊.本次环评不涉及放射科等辐射相关内容,放射 科等辐射设备须另行申报,办理环评及相关手续. 蒲江县人民医院 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目环境影响报告书

5 根据《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国环境影响评价法》及《建 设项目环境保护管理条例》 (国务院令第

682 号)的规定,建设单位在工程开工前应 当开展环境影响评价工作,可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价.依据 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (生态环境部令第

1 号)中 三十

九、卫生 /

111、医院、专科防治院(所、站) 、社区医疗、卫生院(所、站) 、血站、急救中心、 妇幼保健院、疗养院等卫生机构/新建、扩建床位

500 张及以上的 的划分,该项目环 境影响评价形式为报告书.为此,蒲江县人民医院特委托四川省国环环境工程咨询有 限公司进行环境影响评价工作.我公司接受委托后,即派相关技术人员到项目现场进 行实地踏勘和资料收集,并按照有关技术规范和四川省生态环境厅的有关规定,编制 该项目环境影响报告书,供生态环境主管部门审查. 1.2 建设项目特点 本项目主要是为病人提供医疗服务, 主要的污染物为医疗废水、 生活污水, 污水 处理站产生的臭气、医废间垃圾恶臭、医院浑浊空气、锅炉废气、发电机废气、食堂 油烟、中药煎药室废气、中央负压吸引系统废气、汽车尾气等,柴油发电机、污水泵 等动力设备以及进出车辆的噪声、来往病人活动的噪声,医疗废物、污水处理系统污 泥、废活性炭、生活垃圾、中药渣、餐厨垃圾等. 1.3 评价工作过程 1.3.1 评价开展过程 蒲江县人民医院委托四川省国环环境工程咨询有限公司承担蒲江县人民医院整 体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目环境影响评价工作后,我公司立即组 建了项目组,并派遣项目负责人及主要技术人员进行了实地踏勘和资料收集. 项目组经过初步分析判断了建设项目选址、规模、性质等与国家和地方有关环境 保护法律法规、标准、规范、相关规划的符合性,开展了初步的工程分析,进行了环 境影响识别和评价因子筛选,明确了评价重点、评价工作等级及范围,制定了评价工 作方案.然后按照《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》 (HJ2.1-2016)中有关要 求,开展了本次评价工作. 蒲江县人民医院 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目环境影响报告书

6 1.3.2 环评工作程序 本次环评工作程序分为三个阶段,即: ①前期准备、调研和工作方案编制阶段;

②分析论证和预测评价阶段;

③环境影响报告书编制及审批阶段.

1、研究相关技术文件和其他有关文件

2、进行初步工程分析

3、开展初步的环境现状调查 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 建设项目 工程分析 制定工作方案

1、环境影响识别和评价因子筛选

2、明确评价重点和环境保护目标

3、确定评价工作等级、评价范围和评价标准 环境现状调查 监测与评价

1、各环境要素环境影响预测与评价

2、各专题环境影响分析与评价

1、提出环境保护措施,进行技术经济论证

2、给出污染物排放清单

3、给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书 第一阶段第二阶段第三阶段图1-1 建设项目环境影响评价工作程序 蒲江县人民医院 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目环境影响报告书

7 1.4 主要环境问题及环境影响因素 1.4.1 关注的主要环境问题 本项目属于综合医院建设项目,项目关注的主要环境问题为: (1) 通过对本项目所在地区环境质量现状分析, 了解区域的大气环境、 地表水环 境、声学环境质量现状;

(2) 针对本项目的性质和外环境特征, 预测项目建成后周围环境和本项目相互之 间影响程度和范围,对本项目环境保护方面的可行性作出结论;

(3) 通过环境影响评价和对项目拟采取的污染防治措施分析, 提出相应的环保对 策、措施和建议,最大限度地降低其对环境造成的负面影响,环保设计和实施环境管 理提供依据. 1.4.2 环境影响因素识别 本项目主要环境影响因素为营运期废气、废水、噪声和固体废物,通过对本项目 工程分析及区域环境调查,识别出本项目对环境的影响情况见表 1-1. 表1-1 主要环境影响因素识别表 影响 时段 环境 要素 影响因素 生产工序或工程 内容 影响因子 影响 性质 影响 关系 影响 范围 影响 程度 * 营运 期 环境 空气 废气 门诊医技综合 楼、医疗废物暂 存间、检验室、 锅炉房、食堂、 中药煎药室、污 水处理站、中央 负压吸引系统等 恶臭(H2S、 NH3) 、院区浑 浊带菌空气、 检验室废气、 锅炉房废气、 发电机废气、 食堂油烟、煎 药室废气、中 央负压吸引系 统废气等 负影 响 直接 2.5km + 地表 水 环境 医疗废水 病人及医护人员 COD、BOD

5、 SS、NH3-N、 TP、粪大肠菌 群 负影 响 间接 蒲江河 评价段 + 生活污水 后勤行政人员、 食堂就餐人员 负影 响 间接 蒲江河 评价段 + 锅炉房废 水 锅炉房软水系统 COD、BOD

5、 SS、NH3-N、 TP、动植物油 负影 响 间接 蒲江河 评价段 + 蒲江县人民医院 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目环境影响报告书

8 影响 时段 环境 要素 影响因素 生产工序或工程 内容 影响因子 影响 性质 影响 关系 影响 范围 影响 程度 * 地下 水 环境 物料泄漏 柴油发电机房、 污水处理设施等 油脂、废水等 负影 响 直接 6km2 + 声环 境 噪声 来往病人就诊活 动、进出车辆、 设备等 社会生活噪 声、交通噪 声、设备噪声 等 负影 响 直接 200m + 注:*表中 + 表示影响程度的轻重,符号越多,影响程度越深;

/ 表示不构成 影响. 1.5 环境影响评价结论 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目符合现行产 业政策,符合相关规划要求,项目建设同周边环境相容,其选址合理,总平面布置合 理.项目废气、污水、噪声、固废拟采取的污染防治措施技术可靠、经济可行.根据 蒲江县人民医院对拟建地址周边居民的调查,项目建设得到了周边公众的支持.项目 建成运营后,将具有良好的经济、社会效益,从环境保护角度分析本项目的建设是可 行的. 蒲江县人民医院 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目环境影响报告书

9 2 总论 2.1 评价目的及原则 2.1.1 评价目的 环境影响评价作为建设项目环境保护管理的一项制度,根本目的是贯彻 保护环 境 的基本国策,认真执行 预防为主,防治结合 的环境管理方针.编制本项目环 境影响报告书的目的,旨在通过环境调查和现场监测,了解工程所处环境状况的基础 上,根据工程特性,对工程项目建设过程和投入使用后污染源的产生位置、污染物排 放种类、排放方式、排放去向和最终排放量、防止污染措施等进行全面分析,评价区 域环境质量可能产生的变化,分析本工程的建设是否存在重大环境问题,以环保法规 为准绳,衡量建设项目的可行性,提出尽可能减少环境影响的对策建议,为管理部门 审查和决策、设计部门设计、项目的环境管理提供依据. 2.1.2 评价原则 突出环境影响评价的源头预防作用, 坚持保护和改善环境质量, 坚持 清洁生产 、 达标排放 和 总量控制 的原则,贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、 政策和规划等要求,制定切实可行的污染防治措施,优化项目建设,确保污染物排放 量满足总量控制要求,使项目的建设满足城市发展总体规划、环境保护规划、环境功 能区划的要求. 2.2 编制依据 2.2.1 环境保护法律、法规 (1) 《中华人民共和国环境保护法》 (2015 年1月1日) . (2) 《中华人民共和国环境影响评价法》 (2018 年12 月29 日修正) . (3) 《中华人民共和国大气污染防治法》 (2018 年10 月26 日修正) . (4) 《中华人民共和国水污染防治法》 (2018 年1月1日) . (5) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 (2018 年12 月29 日修正) . (6) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (2016 年11 月7日修正) . 蒲江县人民医院 蒲江县人民医院整体迁建和人民医院康复中心及配套设施建设项目环境影响报告书

10 (7) 《中华人民共和国环境保护税法》 (2018 年1月1日) . (8) 《中华人民共和国清洁生产促进法》 (2012 年7月1日) . (9) 《建设项目环境保护管理条例》 (国务院令第

682 号,2017 年10 月1日) . (10) 《中华人民共和国环境保护税法实施条例》 (国务院令第

693 号,2018 年1月1日) . (11) 《国家危险废物名录 (2016 版) 》 (环境保护部令第

39 号,

2016 年8月1日) . (12) 《环境影响评价公众参与办法》 (生态环境部令第

4 号,2019 年1月1日) . (13)生态环境部《关于发布配套文件的公告》 (生 态环境部公告

2018 年第

48 号) . (14)国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 (国发〔2005〕39 号) . (15) 《大气污染防治行动计划》 (国发〔2013〕37 号) . (16) 《水污染防治行动计划》 (国发〔2015〕17 号) . (17) 《土壤污染防治行动计划》 (国发〔2016〕31 号) . (18) 《医疗废物管理条例》 (国务院第

380 号令) ;

(19) 《医疗卫生机构医疗废........

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