PDF《曲沃县人民政府办公室 关于印发《曲沃县重污染天气应急预案...》

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1 ― 曲政办发〔2017〕130 号 曲沃县人民政府办公室 关于印发《曲沃县重污染天气应急预案》的通知各乡镇人民政府、城市社区工委,各有关单位: 经县政府同意, 现将修订后的 《曲沃县重污染天气应急预 案》印发给你们,请认真遵照实施.

2016 年8月11 日由县人 民政府办公室印发的《曲沃县重污染天气应急预案》(曲政办 发〔2016〕52 号)同时废止. 曲沃县人民政府办公室

2017 年10 月30 日―2―曲沃县重污染天气应急预案 目录1总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 1.5 预案体系 1.6 应急措施

2 组织机构及及职责 2.1 县应急指挥部及职责 2.2 县应急指挥部成员单位及职责 2.3 县应急指挥部工作组及职责

3 监测与预警 3.1 监测 3.2 预警等级及预警分级 3.3 预警发布与解除 3.4 预警措施

4 应急响应 4.1 响应等级及响应级别 ―

3 ― 4.2 响应程序 4.3 响应措施及措施落实 4.4 信息报告 4.5 信息公开 4.6 应急值班 4.7 应急措施的执行与监督 4.8 响应等级调整或终止

5 总结评估

6 应急保障 6.1 人力资源保障 6.2 预监测与预警能力保障 6.3 通信与信息保障 6.4 资金保障 6.5 其他保障

7 附则 7.1 名词术语解释 7.2 预案管理与更新 7.3 预案解释部门 7.4 预案实施时间 ―

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1 总则 1.1 编制目的 健全和完善曲沃县重污染天气应急响应机制, 为提高全县 重污染天气的预测、 预警和应急响应能力, 有效应对重污染天 气, 最大限度降低重污染天气危害程度, 保障人民群众身体心 健康. 1.2 编制依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》 (2)《中华人民共和国大气污染防治法》 (3)《中华人民共和国气象法》 (4) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 (国发〔2013〕37 号) (5)《环保部办公厅关于统一京津冀城市重污染应急预 案编制指南的函》(环办函〔2013〕504 号) (6)《环保部办公厅关于统一京津冀城市重污染天气预 警分级标准强化重污染天气应对工作的函》(环办应急函 〔2016〕225 号) (7)《环保部办公厅关于做好重污染天气应急预案修订 工作的函》(环办应急函〔2016〕1260 号) (8)《环境空气质量标准》(GB3095-2012) (9)《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》 (HJ633-2012) ―

5 ― (10)《山西省气象条例》 (11) 《山西省人民政府关于印发山西省落实大气污染防 治行动计划实施方案的通知》(晋政发〔2013〕38 号) (12) 《山西省重污染天气应急预案》 (晋政办发〔2015〕

23 号) (13) 《山西省应对重污染天气调度令实施办法(试行)》 ((晋气防〔2016〕2 号)) (14) 《临汾市重污染天气应急预案》 (临政办发〔2017〕

36 号) (15) 《曲沃县突发公共事件总体应急预案 (试行) 》 (曲 政发〔2008〕61 号) (16) 《曲沃县突发事件应急预案管理办法》 (曲政办发 〔20152014〕

103 号) 1.3 工作原则 以人为本, 预防为主. 把保障公众身体健康作为重污染天 气应对工作的出发点, 加强日常监测与管理, 强化节能减排措 施,预防重污染天气的发生.在重大污染天气下,强制执行污 染减排措施, 加强人体健康防护, 最大程度降低重污染天气对 公众造成的健康危害. 属地管理, 统一领导. 县人民政府负责对本行政区内的重 污染天气应对工作实施统一指挥. 重污染天气应对工作由县重 污染天气应急指挥部统筹领导并组织实施, 各乡镇人民政府组 ―

6 ― 织实施,、县直有关部门、各相关企业各司其职、密切配合. 加强预警,提前响应.加强大气污染点源的日常管理,提 升重污染天气的预测预警能力, 科学预测大气污染情况, 综合 考虑污染程度和持续时间, 发布相应级别预警, 根据预警级别 同时启动响应程序,提前做好落实应对措施的各项准备工作. 部门联动,社会参与.加强各有关部门协调联动,建立健 全信息共享机制, 从分充分发挥各自专业优势, 综合采用经济、 法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作. 完善 信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识. 1.4 适用范围 本预案适用于曲沃县行政区域内发生的持续性重污染天 气应对工作..重点控制和防范区域为县城区、乐昌镇、高显 镇、里村镇、杨谈乡等区域. 1.5 预案体系 本预案是临汾市重污染天气应急预案体系的组成部分, 是 曲沃县人民政府组织、 指挥、 协调重污染天气应对工作的程序 规范,是指导全县各乡镇人民政府、各有关部门、企事业单位 做好重污染天气预防和应对工作的依据. 各乡镇人民政府、 各有关部门要依据本预案规定的原则和 要求,结合实际制(修)订本辖区、本部门应对重污染天气的 部门实施方案, 主要大气污染物排放企业、 单位也应依据本预 案制(修)订本单位应对重污染天气的操作方案. ―

7 ― 本预案与各乡镇人民政府和县直相关部门实施方案、 相关 企业操作方案共同组成曲沃县重污染天气应急预案体系. 1.6 应急措施 根据重污染天气预警级别, 采取相应的健康防护措施、 建 议性减排措施和强制性减排措施. 对因二氧化硫单项污染物突 出造成的污染, 制定专项防治措施予以管控. 对因沙尘暴引起 的重污染天气, 按照其他相关规定执行, 对因臭氧引发的重污 染天气,及时发布健康防护提示.

2 组织机构及职责 2.1 县应急指挥部及职责 县人民政府成立曲沃县重污染天气应急指挥部 (以下简称 县应急指挥部 ),作为本县重污染天气应急对工作组织指 挥和协调机构. 县应急指挥部总指挥由分管环保工作的副县长 担任,副总指挥由县政府应急办主任、县环保局局长担任.县 应急指挥部成员单位包括县委宣传部、县发改局、县经信局、 县公安局、县环保局、县公安局交警大队、县财政局、县气象 局、县住建局、县环卫中心、县交通局、县公路段、县卫计局、 县工商质监局、 县环保局、 县食药监局、 县教科局、 县文化局、 县气象局、县住建局、县环卫管理中心、县公路段、县交通运 输局、县工商质监局、县卫计局、县文化局、县农林委、县教 科局、县安监局、县中小企业服务中心、国网曲沃供电公司、 县广电中心、移动、联通、电信曲沃分公司、国网曲沃供电公 ―

8 ― 司、各乡镇人民政府. 县应急指挥部主要职责:负责重污染天气应对工作的领 导、指挥、决策. (1)统一指挥、组织、协调全县重污染天气应对工作;

研究确定重污染天气应对的重大决策和指导意见;

参加市级重 污染天气的应对工作;

(2)根据重污染天气事态发展态势,决定发布、调整、 解除预警及启动、终止应急响应;

批准有关信息的发布;

县应急指挥部下设县应急指挥部办公室、 监测预警组、 宣 传报道组、督导检查组. 2.2 县应急挥部成员单位及职责 县直各成员单位负责编制本部门 《重污染天气应对实施方 案》 并组织落实, 督导各乡镇人民政府对应职能部门开展工作. 县委宣传部: 在县应急指挥部授权下, 协调新闻媒体做好 重污染天气预警及响应等信息的发布;

做好重污染天气预警、 健康防护等宣传工作;

开展新闻报道,做好舆论引导;

适时举 行新闻发布会,及时发布权威信息. 县发改局: 负责将重污染天气应急体系建设纳入经济社会 发展计划, 参与制定大气污染防治的相关规划;

指导制定重污 染天气公共交通系统的优惠价格. 县经信局:负责指导、协调和督促移动、联通、电信运营 企业单位提供预警信息发布渠道, 及时提供群众健康防护和出 ―

9 ― 行建议的宣传平台;

负责指导和督促有关工业企业通过采取应 急停产、 限产等综合措施实施减排, 并对措施的落实情况进行 督查;

指导和监督全县煤炭行业环境保护工作, 加强煤炭行业 监管,负责做好优质煤炭资源的储备、调配协调工作,保证调 配煤炭的质量;

依法对辖区内的煤炭质量进行抽检并实施监 管;

负责牵头成品批零企业油品升级及成品油市场加油站整治 工作.. 县公安局: 指导县公安交警大队做好全县机动车污染控制 工作;

负责对燃放烟花爆竹实施监督管理, 强化对禁限放区域 管理;

做好大型集会的管控工作;

负责重污染天气相关环境污 染案件侦办和专项打击行动. 县公安局交警大队: 负责制定实施机动车限行、 禁行等交 通管制应急措施, 加强重型柴油车管控;

负责落实曲沃县公务 车辆限行等应急措施;

协同有关部门开展淘汰黄标车、 老旧车 工作;

配合环保部门开展机动车污染减排工作. 县财政局: 负责县级重污染天气应对工作的费用及大气污 染防治工作的资金保障,确保县级预案编制、监测预警、应急 响应、监督检查、应急演练等工作经费和项目资金的落实,做 好经费使用的监督检查. 县环保局: 负责县应急指挥部办公室日常工作;

负责组织 编制《曲沃县重污染天气应急预案》,推动开展应急演练;

负 责县城区环境空气质量监测预报;

会同县气象局完善县级重污 ―

10 ― 染天气监测预警体系, 做好重污染天气趋势分析、 研判及预警 工作;

完善会商制度;

加强大气环境污染防治监督管理和污染 源监督管理, 建立完善污染源排放清单;

指导对各乡镇重污染 天气应对准备、 响应及应对措施落实等情况进行监督、 检查和 指导, 督查县直相关部门应对重污染天气等职责落实情况以及 重点排污企业限产减排情况;

组织专家对大气污染状况和趋势 进行分析评估, 提出控制污染和防治污染的持续建议;

指导辖 区内企业、单位制定并落实重污染天气应对操作方案.. 县食药监局: 负责落实餐饮服务业及食堂大灶煤烟、 油烟 污染整治工作,并组织对餐饮服务业的监督检查. 县气象局: 配合县环保局完成重污染天气预报预警体系建 设;

负........