PDF《驻马店市人民政府》

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1 ― 驻马店市人民政府 公报目录【市政府文件】 驻马店市人民政府关于支持跨境电子商务 服务平台建设的若干意见 /3 驻马店市人民政府关于加快现代高效农业 发展推动产业振兴的若干意见 /4 驻马店市人民政府关于加强畜产品质量安全 监管工作的意见 /8 驻马店市人民政府关于促进中心经济发展的 意见 /11 驻马店市人民政府关于进一步加快电子商务 发展的意见 /15 驻马店市人民政府关于进一步加快社会信用 体系建设的实施意见 /21 《驻马店市人民政府 公报》编辑委员会 主任:毕俊德 委员: 毕启民 侯蕴李卫明 刘军民 赵峰申保卫 王东征 彭广峰 魏华伟 史爱民 《驻马店市人民政府公报》 编辑部 主编:毕俊德 副主编:刘贺伟 编辑:毕红兵 张小幸 王文君 张景纯 ―

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2018 第 6号(总第 84号) GAZETTE OF THE PEOPLE'

S GOVERNMENT OF ZHUMADIAN CITY CONTENTS 主办单位:河南省驻马店市人民 政府 编辑出版:《驻马店市人民政府 公报》编辑部 出版日期:2019年1月通讯地址:河南省驻马店市 政府办公楼 邮政编码:463000 联系

电话:(0396)2601620 印刷单位:驻马店市驿城区尚品 印务包装有限公司 准印证号:河南省连续性内部资 料[驻马店]0027号 【市政府办公室文件】 驻马店市人民政府办公室关于推行建设用地 增存挂钩 机制的通知 /26 驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市 培育和发展共享经济的实施方案》的通知 /30 驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市城 市公交专用车道通行管理办法的通知 /34 驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市改 革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案 的通知 /35 驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市洁净 型煤替代财政资金补贴办法的通知 /40 【领导讲话】 朱是西同志在全市打好大气污染防治攻坚战誓师 大会上的讲话 /42 传达政令 宣传政策 指导工作 服务社会 传达政令 宣传政策 指导工作 服务社会 驻马店市人民政府公报(2018-6) 市政府文件―3―驻马店市人民政府 关于支持跨境电子商务服务平台建设的 若干意见驻政〔2018〕72 号 各县、区人民政府,市城乡一体化示范区、经济 开发区、市产业集聚区管委会,市人民政府有关 部门: 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电 子商务健康快速发展的指导意见》(国办发 〔2015〕

46 号)、 《河南省人民政府关于印发中国 (郑州)跨境电子商务综合试验区建设实施方案 的通知》(豫政〔2016〕28 号)等文件精神,结合 我市实际,以加快培育建立跨境电子商务服务平 台为抓手,通过政府引导、市场运作方式,着力 培育跨境电子商务前、 中、 后端各环节服务主体, 打造公共服务体系,为跨境电子商务发展营造良 好生态,制定本意见.

一、支持为企业提供市场营销、创意推广、 数据分析等业务的跨境电商服务.不断丰富跨境 电子商务服务内容,提高服务水平,创新服务模 式,逐步建成各种服务资源有效整合的跨境电商 服务体系,为全市跨境电子商务产业发展和应用 推广提供强有力的支撑服务.培育、引进一批从 事跨境电子商务平台开发、策划设计、代运营、 分销应用、拍摄服务等电子商务专业服务企业, 帮助传统企业加快发展跨境电子商务.采用以奖 代补形式,对服务内容完善、服务企业达到

15 家(含)以上、服务对象企业年度进出口总额达 到300 万―500 万美元(含)的,给予

10 万元奖 励,进出口总额达到

500 万―1000 万美元(含) 的,给予

30 万元奖励,进出口总额达到

1000 万 美元以上的给予

50 万元奖励.奖励资金由受益 财政负担.

二、支持跨境电子商务人才培训.对开展跨 境电子商务人才培训的社会培训机构,面向企业 培训的,每培训班次不低于

1 天,且每班次不少于

20 人的,按照实际发生的年培训费用给予不超过 20%的资金扶持,最高不超过

10 万元.每个培训 机构资金扶持总额不超过

20 万元.

三、 支持跨境电商综合服务企业发展. 培育引 进第三方跨境电子商务综合服务企业为我市传统 企业提供代运营优惠服务,开展包括报关报检、物流、退税、结算、信保、融资等在内的综合服务业 务.探索建立出口退税周转资金池,利用产业投资 基金开展进出口企业股权投资. 对代运营服务企业

5 家以上,并实现纳入海关统计的跨境电子商务出 口的,在企业原实绩基础上每增加

20 万美元,由 受益财政给予

1 万元的运营费用奖励, 每家代运营 企业每年最高奖励额度不超过

50 万元.

四、发展第三方跨境支付平台.对取得中国 人民银行 《支付业务许可证》 的第三方支付平台, 在我市设立全国性或区域性总部开展跨境电子 商务支付业务,对上一年度线上交易额突破

3000 万美元的,由受益财政按照每

3000 万美元给予

30 万元资金的标准扶持. 每家企业资金扶持不超 过50 万元.

五、鼓励多式联运物流集成商、国际货代企 业入驻.支持国内外物流、快递企业提供跨境电 商物流服务,补齐国际物流短板.加强航空、海运、铁路等多种运输方式对跨境电商业务的运能 市政府文件驻马店市人民政府公报(2018-6) ―

4 ― 保障.对注册地在驻马店市的多式联运物流集成 商、国际货运代理公司承运企业进出口货物的, 由受益财政给予运费总金额 20%的补助,每家企 业年补助最高不超过

50 万元.

六、鼓励开设国际物流专线.对开设国际物 流专线每周

1 班次以上且连续运营

6 个月以上的 企业, 累计运量达到一定规模的,给予不超过

100 万元的一次性资金扶持.

七、对入驻市电商产业园区的上述各类跨境 电子商务服务平台,给予入驻之日起租金三年全 额奖励的支持政策.

八、享受上述扶持政策的企业 (机构)及服 务平台必须在我市依法注册,具备独立法人资 格,并按时报送跨境电子商务统计数据.

九、对补助资金的申报和实施情况严格进行 监督检查.对弄虚作假骗取补助资金的,一经查 实,追回全部扶持资金,取消所有扶持资格,情 节严重的按照国家有关规定追究法律责任.如与 其他政策重复,按最高标准执行,不重复享受.

十、从预算资金中安排专项工作经费,用于 保障市跨境电子商务统计、调研、宣传推广以及 项目评定、引入第三方审计等工作. 十

一、本意见自发布之日施行,有效期

3 年. 市商务局、市财政局负责解释. 驻马店市人民政府 二一八年十一月二日 驻马店市人民政府 关于加快现代高效农业发展推动产业振兴的 若干意见驻政〔2018〕73 号 为大力实施乡村振兴战略,加快发展现代高 效农业,深入推进农业供给侧结构性改革,进一 步调优农业产业结构,促进一二三产业深度融 合,积极构建现代农业产业体系,提升现代农业 产业发展水平,结合我市发展实际,提出以下意 见.

一、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神,牢固树立新发展理 念, 积极拓展现代农业功能, 把新机制、 新技术、 新业态、新模式引入现代农业,创新利益联结机 制,着力构建现代高效农业与二三产业融合发展 的现代产业新体系,促进农业增效、农民增收, 为全市经济社会高质量跨越发展提供重要支撑.

(二)基本原则 ――坚持改革创新,融合发展.深化农业供 给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产 体系、经营体系,培植新产业、新业态、新模式, 激发农业产业发展内生动力. ――坚持市场导向,政府服务.充分发挥市 场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用, 营造良好市场环境,加快培育新型农业经营主 体,发展多元化农业产业. ――坚持因地制宜,示范带动.鼓励依托资 源禀赋、产业基础、市场条件,探索发展具有地 域特色的农业产业. ――坚持农民主体,共建共享.发挥农民主 驻马店市人民政府公报(2018-6) 市政府文件―5―体作用,尊重农民意愿,强化利益联结,拓宽农 民增收渠道,保障农民获得更多收益.

(三)主要目标 通过大力发展现代高效农业,积极推动一二 三产业融合,到2022 年,全市农业综合生产能 力进一步提高,农业产业发展总体水平明显提 升,产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益 联结紧密的农业产业经营主体蓬勃发展,形成面 制品、油制品、肉制品、调味品、乳制品和特色 食品产业集群竞相发展的良好格局,农业竞争力 不断提高,农民收入持续增加,农村活力显著增 强.

二、重点任务

(一)推进农业供给侧结构性改革 1.稳定提高农业综合生产能力.加强

860 万 亩粮食生产功能区和

32 万亩重要农产品生产保 护区建设,稳定粮食作物种植面积,保障粮食产 能.实施藏粮于地、藏粮于技战略,大力推进高 标准粮田建设,进一步完善农田水利基础设施, 粮食综合生产能力持续稳定在

130 亿斤以上. 2.调整优化种植业结构.按照稳粮、优经、 扩饲的要求,以 四优四化 为抓手,统筹调整 种植业生产结构,稳定粮食生产,重点扩大优质 小麦种植面积,有序调减籽粒玉米,进一步扩大 优质大豆、薯类、杂粮等生产规模.优化经济作 物品种和区域布局,立足各地资源禀赋,因地制 宜发展各具特色的经济作物.大力发展青贮玉 米、苜蓿等优质饲草,鼓励建立优质饲草种植生 产示范基地.到2022 年,优质小麦面积发展到

580 万亩. 3.做大做强高效特色农业.促进优质花生、 白芝麻、蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中药材 和特色养殖等产业提档升级,打造一批特色农业 产业带和示范基地,把地方土特产和小品种做成 带动农民增收的重要产业.大力发展特色经济林 产业,鼓励优势林果产区发展桃、梨、板栗、核桃、大枣等优质林果产业.到2022 年,优质花 生发展到

530 万亩,白芝麻发展到

90 万亩. 4.推进畜牧业提质增效.转变传统畜牧业生 产方式,建设一批以规模化养殖为基础,以农牧 结合、生态循环为发展方向,一二三产业融合发 展的现代畜牧业产业园,打造现代畜牧业发展高 地.规范建设规模化畜禽养殖场(小区) 、养殖 户粪便污染处置设施,加强畜禽养殖废弃物与农 业生产废弃物等综合处置,建立收集、处置和利 用三级网络体系,加快推进畜禽养殖废弃物资源 化利用.到2022 年,新增肉牛

50 万头,出栏生 猪800 万头. (责任单位:各县区人民政府,市农业局、 市委农办、 市发改委、 市财政局、 市国土资源局、 市畜牧局、市林业局、市水利局、市农机局)

(二)发展农产品精深加工业 5.加快面制品加工业发展. 支持大程、 久久、 一加一等面制品加工龙头企业提高粮食精深加 工能力,发展优质面粉、全麦粉、高档专用面粉 和功能性面粉.支持创新思念、金三麦等企业扩 大速冻米面食品规模,建设现代智能化大型主食 生产加工配送中心和中央厨房,加快主食工业化 生产和社会化供应.支持鲁洲集团、天方生物工 程等企业,发展玉米变性淀粉、淀粉糖、氨基酸 等高附加值产品,扩大食用玉米粉、玉米糁和各 种玉米食品的加工能力. 6.推进油料加工业发展.依托鲁花集团、康 博汇鑫、正道油业、正康粮油等企业,加快发展 芝麻油、花生油,提高油料加工附加值和产品档 次,提高产品出口创汇能力. 7.加快肉食品加工业发展.支持众品等企 业, 扩大、 提升猪肉加工优势, 发展低温肉制品, 拉长传统肉制品、速冻方便食品产业链条.支持 恒都、伊顺苑等企业,大力发展高档牛肉加工. 支持新蔡天龙禽业,扩大鸭、鹅肉加工规模. 8.加快调味品加工业发展.支持王守义十三 香、三秋伏陈醋和王勿桥醋业等调味品企业,带 动调味品加工业扩大规模、 提升档次、 提高水平, 形成有特色的调味品产业集群.加快发展与各种 方便休闲食品、速冻食品、微波食品、家用和餐 市政府文件驻马店市人民政府公报(2018-6) ―

6 ― 饮企业用品相配合的复合调味料新产品. 9.加快培育乳制品加工业.支持正阳君乐 宝、上蔡牛硕、平舆瑞亚、正阳乐源等大型奶牛 养殖企业标准化改造升级,实施绿色清洁生产, 建设高端乳制品加工基地,实现优质生乳就近就 地加工增值.建立低温奶存贮分拨中心、配送中 心等,加快投放低温冷藏设施,构建乳制品全程 冷链体系. 10.加快地方特色食品加工业发展.支持亿 健食品、泌花食品等食用菌加工企业,重点开发 食用菌精深加工产品、循环利用产品和食用菌药 用成分提取与利用研究,提高食用菌附加值.大 力发展正阳食用花生、确山板栗、棠村三粉、汝 南酱菜、汝南兔肉等地方特色食品. (责任单位:各县区人民政府,市农业局、 市工信委、市畜牧局、市林业局)

(三)加快发展农业新业态 11.发展现代农业产业园.国家、省、市涉 农项目、扶持政策优先向现代农业园区倾斜,引 领全市现代高效农业发展,助推乡村振兴.落实 国家有关农业设施用地政策,优先保障农业园区 的生产设施用地及附属设施用地.有效利用村庄 内闲置地、建设用地或复垦土地,支持农业园区 建设.土地规模经营扶持专项资金,重点向农业 园区内的龙头企业、 农民合作社、 家庭农场倾斜. 支持正阳县加快建设国家现代农业产业园.到2022 年,各类初具规模、符合国家和省标准的现 代农业产业园达到

12 个. 12.推进田园综合体建设.选择农民合作组 织健全、龙头企业带动力强和农村特色优势产业 基础较好、生产组织化程度较高、区位和生态等 资源环境条件优越、核心区集中连片、自筹资金 投入较大且有持续投入能力、发展潜力较大的片 区,开展乡村田园综合体试点工作.推进农业产 业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合, 实现农村生产生活生态 三生同步 和农业文化 旅游 三位一体 ,打造环境美、产业兴、品牌 响、农民富、生态优,具有浓郁 田园牧歌 风 情的乡村田园综合体.到2022 年,建成田园综 合体

50 个. 13.发展休闲观光农业.抓好示范创建、知 名品牌培育、乡土文化挖掘、精品线路打造、农 事节庆等重点工作,培育一批主题鲜明、特色突 出、内涵丰富的休闲农业示范点和民俗村,继续 开展国家级休闲农业示范县和最美休闲乡村创 建活动,打造以旅强农、以农促旅,农旅结合、 城乡互动的休闲农业新格局.建设花卉、蔬菜、 水果种植等现代农业示范园区和休闲农业产业 带.结合美丽乡村建设、传统村落保护等工作, 稳步推进休闲农业、品牌农业、创意农业、乡村 旅游、 健康养老等新业态, 进一步增加农........