PDF《三门峡市人民政府公报 2011 年第 8 号（总第 69 号）目录》

三门峡市人民政府公报

2011 年第

8 号(总第

69 号)目录 领导讲话 杨树平同志在全市经济运行工作会议上的讲话 赵海燕同志在全市经济运行工作会议上的讲话 市政府文件 三门峡市人民政府关于在全市开展铅及重金属企业污染 排查整治工作的紧急通知 三门峡市人民政府关于加快地理标志产品产业化发展的 实施意见 三门峡市人民政府关于印发三门峡市创建全国农业综合 标准化示范市实施方案的通知 三门峡市人民政府关于进一步理顺和规范三门峡产业集 聚区土地管理工作有关问题的通知 三门峡市人民政府关于实施三门峡市持久性有机污染物 十二五 污染防治规划的通知 三门峡市人民政府关于印发三门峡市争取上级支持资金 奖励实施意见(试行)的通知 三门峡市人民政府关于为市公安消防支队吕校利等

25 名 同志记功的决定 三门峡市人民政府关于对市公安局予以嘉奖和对中石化 三门峡石油分公司等单位通报表彰的决定 三门峡市人民政府关于批转三门峡市

2011 年全民技能振 兴工程专项工作方案的通知 三门峡市人民政府关于印发三门峡市城市基础设施配套 费征收管理办法的通知 市政府办公室文件 三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市学前教育三 年行动计划(2011-2013 年)的通知 三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市 十二五 消防工作发展规划的通知 三门峡市人民政府办公室关于转发

2011 年劳动者职业技 能培训工作的通知 三门峡市人民政府办公室关于转发

2011 年河南省承接产 业和技术转移合作交流洽谈会三门峡市代表团工作方案的通 知 三门峡市人民政府办公室关于转发三门峡市农村环境连 片综合整治工作方案的通知 三门峡市人民政府办公室关于转发

2011 年陕县城区和三 门峡产业集聚区大气环境综合整治实施方案的通知 人事任免 三门峡市人民政府关于金明记等十一位同志职务任免的 通知 三门峡市人民政府关于范社民等四位同志职务任免的通 知 三门峡市人民政府关于任振廷等五位同志职务任免的通 知 三门峡市人民政府关于苗万青等十位同志职务任免的通 知 三门峡市人民政府关于刘瑞锋等四位同志职务任免的通 知杨树平同志在全市经济运行工作会议上的讲话 (二一一年七月二十六日) 刚才,赵市长对上半年经济运行取得的成绩和存在的问 题进行了全面总结,对下半年的经济工作进行了具体安排部 署,总结很全面、分析很透彻、要求很明确,我完全同意.

希望大家结合本地本部门实际,认真抓好落实.借此机会, 我再强调三点意见.

一、认清形势,保持清醒和坚定 今年以来,面对严峻复杂的经济形势,全市上下认真贯 彻各项调控措施,紧紧围绕 三大战略定位 ,狠抓 四项重 点工作 ,更加突出 四大一高 战略,经济运行持续稳定向 好,但保持经济平稳较快发展也存在一些困难和挑战.概括 起来讲,主要表现为 三喜三忧 . 三喜 :一是经济总体运行态势良好.全市生产总值增 长8.9%,规模以上工业增加值增长 10.2%,固定资产投资增 长33.7%,财政一般预算收入增长 23.2%,均实现了平稳较快 增长.同时,与第一季度相比,我们的主要指标呈逐月递增 的势头,呈现出低开高走的态势.二是产业结构趋优.主要 表现在:规模以上工业增加值虽然只增长 10.2%,但这是在工 业用电量下降近 10%的基础上实现的;

规模以上工业中装备 制造业增长 34.8%,增速高于规模以上工业 24.6 个百分点;

高新技术产业增加值增长 39.6%, 增速高于工业平均水平 29.4 个百分点.这些指标充分说明我们的产业结构正在优化.三 是重点工作推进有力.全市

213 个重点项目开工或复工

196 个,占项目总数的 92%;

累计完成投资 190.4 亿元,占全年目 标的 63.4%,实现了时间过半、任务过半;

产业集聚区发展势 头强劲,全市产业集聚区施工项目达到

146 个,其中亿元以 上项目

68 个,完成投资 105.5 亿元;

招商引资成效显著,全 市经济合作项目达到

82 个,签约金额 728.3 亿元,创历史新 高;

四大一高 建设稳步推进,大交通、大通关、大商贸、 大旅游建设步伐加快,高新技术产业发展势头良好. 三忧 :一是部分指标比较落后.就全市而言,生产总 值与预期目标增速相差 3.1 个百分点,低于全省平均水平 2.3 个百分点;

规模以上工业增加值相差 4.8 个百分点,低于全省 平均水平 7.7 个百分点;

第三产业增加值和万元 GDP 能耗降 低率分别相差 2.9 和1.7 个百分点,在全省处于比较靠后的位 次.同时,各县(市)区主要指标在全省排位比较靠后.二 是生产要素制约加剧.主要表现在:电力供应缺口较大;

货 币政策趋紧,企业融资困难;

原材料价格上涨,企业利润受 到挤压;

土地瓶颈制约突出.这些都是影响我们下一步发展 的关键因素.三是结构性矛盾仍然突出.全市能源、原材料、 高耗能、初加工产业比重较大的状况没有得到根本改变,产业、产品结构不优,受市场波动和国家宏观调控政策影响较 大. 总之,从经济层面来看,喜忧参半,挑战严峻,我们务 必保持清醒和坚定,不能以小喜忘大忧,不能以近喜忘远忧, 必须加快 四大一高 战略实施,加快产业结构调整,加快 转变经济发展方式.

二、突出重点,统筹兼顾,以重点突破带动全局发展 一是要加快 四大一高 战略实施. 四大一高 建设, 是我们运用战略思维谋划和布局调结构、转方式的具体实践, 涵盖了消费、出口、投资三大需求要素,体现了 调优一产、 调强二产、调大三产 的目标要求.加快推进 四大一高 建设,是缩短时空距离、有效融入周边经济圈的客观要求, 是提高资源配置效率、促进高端生产要素向三门峡集聚的必 然选择,是优化经济结构、转变发展方式的内在动力.可以 说抓好 四大一高 战略实施,就牵住了三门峡经济发展的 牛鼻子,就抓住了调结构、促转型的关键,必将使三门峡在 新一轮区域竞争中占领先机、赢得主动.因此,必须毫不放 松地抓好大交通、大通关、大商贸、大旅游建设,加快高新 技术产业发展.二是要加快项目建设.项目是经济工作的生 命线,是加快发展的第一抓手.今年我们谋划和确定了

213 个重点项目,加快经济发展,关键是要把这些项目尽快转化 为现实生产力.对新开工重点项目,要尽快落实建设条件, 千方百计往前推进.对列入竣工计划的项目,要进一步强化 协调服务,推动项目实施,力争年底前再建成一批工业重点 项目,成为经济发展的新的增长点.对基本具备开工条件的 项目,加快前期进度,争取早日开工.三是要加快产业集聚 区建设.产业集聚区是衡量一个地方经济实力和发展速度的 综合载体,是培育增长极、提升竞争力的必由之路.目前我 们在产业集聚区建设上还存在 思路不够明确、融资平台不 够规范、措施不够过硬、基础设施不够完善、产业集群尚未 形成 等短腿.下一步要按照提升速度、提高水平、扩大效 果的要求,对症下药,综合施策,在规范融资平台、基础设 施建设、项目入驻等方面加大工作力度,不断提高产业集聚 区的吸引力和竞争力,真正把产业集聚区建设成为优势产业 集中区、改革创新试验区、科学发展示范区.四是要切实增 强招商引资实效.招商引资不在于谈了多少项目、签了多少 合同,关键在于落实了多少项目、落实了多少资金.抓招商 引资重在实效、重在落地.下一步要瞄准高、精、尖,大力 开展招商活动,把着力点放在依托优势、选准项目、落实签 约合同上,更加注重项目落地后的后续服务工作,进一步提 高招商引资的实效性和成功率,把定下来的项目尽快转化为 实实在在的投资.五是要突破要素制约.围绕突破制约经济 发展的 封锁线 ,切实加强经济运行服务,有针对性的解决 好资金、土地和煤电油运方面的问题.要认真做好全省新增

120 亿元 八策并举 资金的争取和落实工作,积极引导银企 对接,优化信贷投向,拓宽融资渠道,改善企业资金紧张状 况.要积极创新方式,为重点项目建设破解土地瓶颈制约, 探索集约用地新路子,进一步提高土地利用水平.要进一步 加大企业服务力度,采取有效措施,帮助企业解决生产中存 在的困难和问题,促使重点企业尽快满负荷生产.要切实加 大煤电油运协调力度,确保各生产要素之间的有效供给.六 是要切实加强社会管理创新.扎实推进社会管理创新试点的 有关工作,重点做到 五个围绕 ,即:围绕经济发展探索社 会管理创新,用发展的办法解决前进中出现的问题;

围绕改 革探索社会管理创新,以改革创新的精神突破影响发展和稳 定的体制机制制约;

围绕民生改善探索社会管理创新,把为 民利民的基本要求落实到社会建设的全过程;

围绕保持稳定 探索社会管理创新,扎实做好平安建设、安全生产等工作;

围绕法治建设探索社会管理创新,扎实推进依法治市进程. 七是要进一步加强党的建设. 今年是中国共产党成立

90 周年, 从中央到地方都开展了系列庆祝活动,目的就是要强化党的 意识、强化先锋意识、强化堡垒意识、强化党领导发展的意 识.同时,今年是省市县乡集中换届年,目前我们已经完成 了县乡党委的换届,下一步还要完成省、市党委的换届,要 把选代表、选委员的过程作为比工作、比贡献的过程,作为 进行党的基本知识、基本理论教育的过程,作为发挥先锋模 范作用、创先争优的过程,切实以党委换届为契机,加强党 的思想、组织、作风、纪律、廉政及统一战线等方面的建设, 解决好庸懒懈怠、推诿扯皮、效率低下、有令不行、有禁不 止的问题.

三、转变作风,抓好落实,确保圆满完成全年目标任务 完成全年各项目标任务,关键在作风,关键在落实.胡 锦涛总书记在 七一 重要讲话中明确指出,当前精神懈怠 的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危 险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的 任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫.我们要认真学 习贯彻总书记的重要讲话精神,从振奋精神做起,从提高能 力做起,从转变作风做起,切实抓好各项决策部署的落实, 不断开创各项工作的新局面.一是要振奋精神.干部的精神 状态,决定着抓落实的气势、力度和成效.我们强调要保........