PDF《办公厅文件》

―

1 ― 广西壮族自治区人民政府 办公厅文件桂政办发〔2016〕108 号 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西战略性新兴产业发展 十三五 规划的通知 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 《广西战略性新兴产业发展 十三五 规划》已经自治区人民 政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.

2016 年9月5日―2―广西战略性新兴产业发展 十三五 规划 ―

3 ― 目录

第一章 发展基础和形势 7)

第一节 发展基础 7)

第二节 发展形势 9)

一、发展机遇 9)

二、面临的挑战…11)

第二章 总体思路、基本原则、主要目标…11)

第一节 总体思路…11)

第二节 基本原则…12)

第三节 主要目标…13)

第三章 空间布局…14)

第一节 总体布局…14)

第二节 一极 (16)

第三节 两带 (16)

一、桂柳南北新兴产业创新带…16)

二、沿海沿边特色新兴产业发展带…17)

第四节 两组团 18)

一、桂东承接新兴产业转移组团…18)

二、河池―来宾大健康新材料组团…18) ―

4 ―

第四章 重点产业…19)

第一节 新一代信息技术…19)

一、下一代信息网络…21)

二、IT 核心产业和高端软件…21)

三、电子商务平台…22)

四、高端新兴信息服务…22)

第二节 智能装备制造…24)

一、航空航天装备…25)

二、机器人和 3D 打印 26)

三、海洋工程装备及高技术船舶…26)

四、智能工程机械…27)

五、先进轨道交通装备…27)

六、高档数控机床…27)

七、智能农机和电力装备…28)

第三节 节能环保…28)

一、节能技术装备…29)

二、环保技术装备…30)

三、资源循环利用技术装备…30)

四、节能环保综合管理服务业…31)

第四节 新材料…31)

一、石墨烯前沿材料…32)

二、稀土稀有金属特种金属材料…33) ―

5 ―

三、高端金属结构材料…34)

四、其他新型材料…34)

第五节 新能源汽车…36)

一、整车制造…37)

二、零部件产业…38)

三、配套服务业…39)

第六节 大健康…39)

一、健康养老养生…41)

二、健康医药制造…43)

三、健康医疗服务…44)

四、健康食品开发…46)

第五章 重大行动…47)

第一节 创新能力提升行动…47)

一、突破一批关键核心技术…47)

二、建设一批功能型创新平台…48)

三、创建一批新兴产业创新联盟…48)

第二节 产业化促进行动…49)

一、推进重大科技成果产业化…49)

二、推动科技成果向重点产业园区转化…………………(49)

第三节 新兴企业培育行动…50)

一、打造 旗舰 企业…50)

二、壮大小微企业…50)

第四节 市场培育行动…50) ―

6 ―

一、实施一批市场培育重大示范工程…50)

二、拓展市场空间…51)

第五节 开放合作行动…51)

一、创新对外开放模式…51)

二、加强区域创新协作…52)

第六节 军民融合发展行动…52)

一、打造军民融合特色产业…52)

二、推进军民协同创新…53)

第六章 政策措施…53)

第一节 强化财税扶持政策…53)

第二节 创新金融支持政策…54)

第三节 突出科技支撑政策…55)

第四节 落实开放发展政策…55)

第五节 夯实人才基础政策…56)

第六节 完善土地供给政策…56)

第七章 组织实施…57)

第一节 强化组织协调…57)

第二节 成立产业发展决策咨询委员会…57)

第三节 完善项目管理制度…57)

第四节 加大工作考核力度…58)

第五节 强化舆论宣传…58) 附件 广西战略性新兴产业 十三五 重大项目 (2016―2020 年) 59) ―

7 ― 为加快发展我区战略性新兴产业,推动产业结构向高端化、 服务化、集聚化方向转型,培育形成全区经济发展的新动能与新 优势,根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(桂政发 〔2016〕9 号),结合我区区情实际,特制定本规划.

第一章 发展基础和形势

第一节 发展基础 十二五 以来,我区高度重视战略性新兴产业的培育与发展, 始终将优化产业发展环境、提升产业创新能力作为中心工作,大 力发展节能环保、先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、 养生长寿健康、海洋、新能源汽车、新一代信息技术、生物农业 等十大战略性新兴产业,实施了一批重大项目,推进了一批重要 基地建设,新兴产业发展取得明显成效. 产业持续高速增长.2015 年全区高技术产业增加值达到

545 亿元,同比增长 16.9%,占同期规模以上工业增加值的比重为 8.6%.据初步测算, 十二五 期间,战略性新兴产业年均增速超 过18%,高于同期规模以上工业增速.其中,电子及通信设备制 造、计算机及办公设备制造和关键电子元器件等行业高速增长, 新一代信息技术产业年均增速超过 25%. 产业集聚程度明显提升.以北海为龙头、南宁与桂林齐头并 ―

8 ― 进的新一代信息技术产业发展格局基本形成,柳州、玉林的装备 制造基地初步成型,桂林、河池为重点的健康养生养老示范区建 设初见成效,南宁、梧州节能环保产业初具规模,贺州、崇左稀 土新材料产业集群正在显现. 创新能力有了新突破.铝电解预焙槽控制技术迈入世界先进 行列,成功研发出世界首台可再生空气混合动力柴油发动机和世 界最大机械式硫化机,拥有国内首台达到欧Ⅴ排放标准的柴油发 动机和国内最大的轮式装载机等先进装备产品,帕金森病、老年 痴呆疾病的灵长类动物模型研发达到国际领先水平,冷冻法制备 纳米碳酸钙工艺技术的成功研发与应用改变了我国高性能纳米碳 酸钙长期依赖进口的局面,出台国内第一个工业主要行业循环经 济评价考核地方标准. 产业化市场化水平不断提高. 二氧化氯环保制备系统 远销 东南亚、俄罗斯等地, 轨道交通用大规格铝合金铸锭 填补我国 南方大型轨道列车用型材的市场空缺.柳州延龙生产的纯电动车 获批上路,形成了年产

2 万辆的新能源汽车生产能力,油电油气 混合动力发动机投放市场,300 吨重型海洋平台起重机交付使用, JMF 超效射流气浮废水处理系统 成功应用于

10 多家造纸企业, 中信大锰矿业形成年产 6.5 万千瓦安时(kVAh)锰系锂电池的生 产能力,贺州成为全国最大的重质碳酸钙粉体生产基地. 高技术企业快速成长.全区高新技术企业和战略性新兴产业 企业分别达到

641 家和约

700 家,形成了一批电子信息、生物医 ―

9 ― 药、新能源汽车、新材料、高端装备制造和节能环保等优势企业 群,生物医药、新一代信息技术、新材料等行业涌现出不少快速成 长的明星代表企业, 拥有一批市场占有率、 技术水平高的上市企业. 产业发展环境不断优化.出台《广西壮族自治区人民政府关 于加快培育发展战略性新兴产业的意见》 (桂政发 〔2011〕

17 号) 、 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进战略性新兴 产业发展实施方案的通知》(桂政办发〔2012〕208 号)等文件, 编制了《广西战略性新兴产业发展 十二五 规划》,公布了重点 领域发展指导目录,设立了新兴产业发展专项资金,建立了部门 联席会议制度,项目倾斜列入自治区层面统筹推进重大项目盘子, 优先保障用地及环境指标,促进产业发展的工作机制不断完善.

第二节 发展形势

一、发展机遇 十三五 时期是我区实施创新驱动发展战略,扩大对内对外 开放的关键阶段,也是战略性新兴产业加快发展的重要机遇期. 国际科技发展新趋势为我区新兴产业发展带来广阔空间.全 球新兴技术不断突破、新一轮产业变革即将来临,以创新驱动为 核心的新兴产业正在成为推动全球经济复苏和增长的主要动力. 物联网、云计算、大数据等技术与经济社会各个领域不断融合渗 透,数字创意产业引领消费新风尚,信息革命进程持续快速演进. 基因技术、精准医学、生物合成、工业化育种及种养植等新模式 ―

10 ― 孕育出生物新经济.三维(3D)打印技术、机器人、超材料与纳 米材料等将改变制造业国际分工版图.全球气候变化让绿色环保 发展理念更加深入人心,清洁生产技术应用规模快速提高,应用 范围不断扩大,新能源革命将重塑能源资源格局.新技术、新产 业推动全球经济进入了新时代,也为我区战略性新兴产业带来了 更多的选择方向,拓展出更大的发展空间. 国家战略的推进实施为我区新兴产业发展营造了良好环境. 党的十八大以来,国家持续推进 一带一路 战略、创新驱动发展 战略和军民融合发展战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念,大力发展以创新为核心的新经济、新业态,创 新发展成为社会广泛共识.战略性新兴产业作为供给侧结构性改 革的重要举措和补短板的重要内容,在推进经济社会发展中的地 位和作用更加突出.通过各领域、各层面的持续深化改革,创新 驱动所需的体制机制环境更加完善,新兴产业投资需求更加旺盛, 部分领域国际化拓展加速,新兴产业体制日益完善.良好的外部 环境将推动我区战略性新兴产业广泛融合,促进传统产业加快升 级,大众创业、万众创新社会氛围快速形成,夯实了我区战略性 新兴产业的发展基础. 自治区开放发展战略为我区新兴产业发展注入强劲动力.自 治区持续全面深化对外开放合作,建立与发展区域全面经济伙伴 关系,统筹推进广西北部湾经济区、珠江―西江经济带和左右江 革命老区建设,拓宽了新兴产业发展的市场空间,带来巨大商机 ―

11 ― 和发展潜力.生态经济、服务业、开放合作等系列重要大会顺利 召开,有利于推动新技术、新业态与传统产业融合发展,有利于 从国内外引进一批大企业、大项目、高端技术和领导人才.自治 区统筹组织和全面推进各项重大工作,为我区战略性新兴产业聚 集资本、人才、技术、管理等先进生产要素,补足新兴产业发展 短板,提供了强大的动力支撑.

二、面临的挑战 十二五 以来我区战略性新兴产业发展取得了显著成绩,具 备了一定基础,但依然面临着诸多制约与瓶颈.新兴产业整体规 模依然不大,与发达省(区、市)相比差距较大,对经济增长的 引领作用有待增强.产业链短窄薄,具有国际竞争优势的高技术 行业较少,总体上仍处于产业链的低端环节.政策导向作用不明 显,产业发展重点不突出,各市产业同构现象严重.科技成果产 业化水平不高,产业投融资、政产学研用协同创新等层面的体制 机制还需完善,科技资源效能仍需进一步充分释放.新兴产业技 术人才和高技能人才比较缺乏,特别是高层次创新创业人才和团 队紧缺.

第二章 总体思路、基本原则、主要目标

第一节 总体思路 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 ―

12 ― 神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神,积极实施创新驱动发展战略,牢固树立创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕中央赋予广西的 三大定 位 ,以创新、壮大、引领为核心,突出优势和特色,大力推动战 略性新兴产业 弯道超越 和重点突破,着力建设一批新兴产业园 区,着力实施一批重大工程项目,着力构建 一极两带两组团 产 业空间布局,积极培育新技术、新产业、新业态、新模式 四新 经济,推动战略性新兴产业智能化、高端化、集聚化、规模化 四化 发展,把战略性新兴产业打造成为新常态下全区经济发展的重 要新引擎.

第二节 基本原则 ――坚持重点突破和统筹推进相结合.发挥我区的资源禀赋 和比较优势,选择重点发展领域,围绕关键环节,集中要素资源, 实施重点突破战略.强化政府导向作用,统筹规划、系统布局、 全面推进,深化部门协调和区市联动,形成合力,推动新兴产业 加快发展. ――坚持龙头带动和产业集聚相结合.积极承接产业转移, 主动引进先进技术,扶持壮大一批具有带动作用的重点龙头企业, 不断增强核心竞争力.以重大产业基地为载体,以骨干企业为依 托,培育特色产业集群,加快发展一批产业链完善、辐射带动作 ―

13 ― 用强的战略性新兴产业集聚区. ――坚持开放引领和需求导向相结合.抓住中国―东盟信息 港建设的契机,加强面向东盟的战略性新兴产业国际合作,加快 产业链、创新链和资金链的全球配置.以市场需求为导向,激发 各类市场主体的积极性,加快新产品、新服务的应用示范,培育 带动新消费、新业态的发展. ――坚持精准发力和差异发展相结合.充分利用我区的区位 优势,突出精准投入、精准招商、精准扶持的工作思路,促进我 区重点领域加快做大做强,产业不断优化升级.鼓励各市有所为 有所不为,根据自身特色特点,积极培育新兴产业、新兴产品和 新兴市场,找准方向,补齐短板,促使不同区域间新兴产业差异 化发展.

第三节 主要目标 十三五 时期,战略性新兴产业发展的主要目标是: ――战略性新兴产业高速增长.到2020 年,力争战略性新兴 产业增加值年均增长 15%以上, 占地区生产总值比重为 15%左右. ――战略性新兴产业结构显著优化.新产业、新业态、新模 式不断涌现,高技术、高附加值行业比重明显提高,不断向产业 价值链高端跃进与拓展. ――战略性新兴产业创新能力显著提高.科技创新投入大幅 度增长,骨干企业研发投入占销售收入比重超过 4%,部分领域核 ―

14 ― 心关键技术取得重要突破,全区创新发展能力全面提升. ――战略性新兴产业集聚发展进一步增强. 一极两带两组 团 产业格局初步成型,争取建成

2 个年产值千亿元以上、3―5 个 年产值

500 亿元以上的新................