PDF《督企也督政 查事更查人》

主管:中华人民共和国环境保护部主办出版发行:中国环境报社2016年9月 星期四 农历丙申年八月初八 6863期 今日12版 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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08 C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 山西首次环保督察强势推进,解决了一批重点环境问题督企也督政查事更查人督办信访案件一千一百四十五起,对一百七十一名责任人进行问责本报记者李景平 通讯员王新力 首次由山西省委、 省政府组织的环 境保护督察近日顺利完成进驻督察.仅一个月时间, 长治、 晋城两个督察组 就督办环境信访案件

1145 起, 整治违 法排污问题

508 个, 对171 名相关责任 人进行问责, 产生强烈反响. 谈及此次督察的成效, 山西省环保 厅厅长郭长青认为, 至少在

3 个方面发 挥了推动作用:一是推动了环境保护 党政同责 一岗双责 的落实, 二是推 动解决了一批重点环境问题, 三是推动 环保督察机制的完善. 听其言, 观其行

7 月19 日, 山西省委、 省政府环保 督察组同时进驻晋城、 长治.和以往的 督查相比, 此次环保督察的一大亮点在 于, 发起者由原来的环保部门升格为省 委、 省政府. 督察组进驻后, 将市、 县两级党委、 政府主要领导和负有环保责任的职能 部门主要负责人作为工作重点, 采取个 别谈话、 集体约谈、 个别约谈、 走访调研 等多种形式, 让 关键少数 真切感受到 了环保督察的力度. 与长治、 晋城两市的市委书记、 市 长进行的个别谈话是督察开始后的首场 重头戏 .谈话采取 多对一 形式, 督察 组组长、 两名副组长共同与书记、 市长分 别进行谈话, 直击环保责任落实情况. 一位参与组织谈话的市级领导感 慨道: 能让书记、 市长坐下来面对面地 就环保工作进行谈话, 本身就是一种压 力传导、 责任传导.只要书记、 市长动 起来, 重视起来, 四套班子其他领导、 有 关部门主官都会重视起来. 无论是个别谈话, 还是集体约谈、 单独约谈,话题始终围绕环保责任展开.比如: 你对生态文明建设和保护怎 么认识?你对环保 党政同责 一岗双 责 怎么看?你是如何落实环保责任的?如何看待当前的环境形势? 从市委书记、 市长到县委书记、 县长, 从发改、 经信、 财政、 住建等相关部 门, 到环保监管部门, 这些都是绕不过 去的必答题. 督察组不仅听其言, 还要观其行, 重点落实 五看 要求, 对各级领导落实 党政同责 一岗双责 情况进行评判. 一是看决策, 查阅会议纪要, 看认 识高不高, 决策准不准;

二是看部署, 看讲话稿, 有无部署, 有无具体目标要求;

三是看安排, 看领导的检查工作日 程安排是否落实、 是否深入;

四是看总结, 查阅总结报告, 看其 成效、 原因、 对策分析是否科学合理;

五是看印证,看压力是否层层传导, 通过明察暗访查看实际效果, 相互 印证坐实结论. 边督察, 边摸索 督察组根据实际工作需要, 将约谈 分为警示性约谈和告诫性约谈. 记者在一份督察信息上看到, 晋城 市督察组针对市环保、 发改、 经信、 财政 等26 个市直部门在环境网格化监管履 职上存在的问题, 对其主要负责人进行 集体警示性约谈. 督察组严肃指出这些部门存在 没 有把市委市政府确定的环保工作职责 和任务牢记于心, 扎扎实实落地生根 对市政府颁发的文件未进行认真研究, 无具体工作方案, 未将任务分解落 实 对中央精神、 省委省政府的决策部 署、 市委市政府的具体安排, 落实不到 位 等问题. 一位被约谈的领导说, 督察组谈问 题之直截了当,语气之严厉,多年少见.听了后感觉浑身发热, 坐不住, 触 动很大.要认真查找不足, 尽职尽责. 告诫性约谈主要是针对督察对象 存在的一些问题苗头进行提醒告诫, 并 提出整改建议. 记者见证了一次晋城市督察组的 告诫性约谈.约谈对象为泽州县、 阳城 县、 陵川县、 市住建局、 市经信委等

5 个 单位主要负责人.约谈原因是环境问 题线索较为集中. 每位被约谈人员最后都诚恳表态: 督察组问题抓得准, 工作做得细, 好多 问题以前没有重视到位, 认批认罚.回 去要认真反思整改, 一定要把环保责任 扛在肩上. 经过一个月的艰苦努力, 督察组边 干边学边摸索, 总结探索出了 三突出、 三 坚持、 三围绕 的工作标准和工作思路. 三突出 是: 突出问题导向、 目标 导向, 突出主体责任、 环境问题, 突出立 行立改、 标本兼顾. 三坚持 是: 坚持实事求是、 客观 公正, 坚持作风深入、 认真严谨, 坚持遵 章守纪、 不乱规矩. 三围绕 是: 围绕重点工作进行全 面清底, 围绕形成震慑抓准严肃问责, 围绕引深整改盯紧跟踪督办. 同时,督察组还研究总结出了

5 查5看工作法 : 查纪要、 看贯彻, 查讲 话、 看部署, 查安排、 看检查, 查总结、 看 效果, 查条规、 看责任, 为下一步开展环 保督察积累了宝贵经验 既查事, 更查人 与以往的综合督查相比, 此次督察 将过去的以 查事 为主变为 查事查人相 结合 , 查事必查人, 查人先查事, 强化责 任追究, 将环保责任和压力层层传递. 督察组进驻当天就在省、 市两级新 闻媒体上公布环保举报电话, 并在驻地 设立举报箱.一个月时间内, 两个督察 组共接到举报1145 件,目前已办结1050 件. 同时, 督察组采取明察暗访的方式, 对重点污染问题直接进行现场督察, 督促 两市完成违法排污问题整治

508 件, 罚 款金额总计 532.94 万元, 集中解决了一 批群众反映强烈的污染问题. 督察组曾接到同一个污染问题举 报达

12 次之多, 转交当地政府查实处 理, 催办了

3 次, 回复都是反映问题不 实.督察组派专人到现场检查发现, 问 题基本属实.铁的事实面前, 当地政府 下决心彻底整治. 督察组将责任追究放在突出位置, 督促市、 县两级党委、 政府严格按照相 关条例, 对在环保工作中不作为、 乱作 为、 慢作为的相关责任人进行问责, 并 在市、 县主流媒体公开处理结果. 晋城市某镇长因对辖区内企业扬 尘污染监管不力被市环委会诫勉约谈.约谈完了后, 他说, 怎么也没想到, 自己作为镇长还会因为环保问题被约 谈, 以后还真得把环保抓紧. 根据统计, 两市先后有

171 人被问 责, 分别受到开除、 免职、 调离、 诫勉约谈、 调离岗位、 党内警告、 党内严重警告、 罚款、 通报批评、 书面检查等组织处理. 山西省环保督察组进驻长治、 晋城两市一个月时间, 督办环 境信访案件

1145 起, 整治违法排 污问题

508 个, 对171 名相关责任 人进行问责,力度之大前所未有.时间虽短, 成效显著. 能取得这些成效,山西的经验大致有两条: 一是抓住 关键少 数 ,做到真督实督,将压力层层传导到位.将党政 一把手 列为 工作重点, 分别与市委书记、 市长 进行单独谈话,让 关键少数 感受到督察力度.同时,环保督察直击要害且程序严密、不走过场.只有地方党委政府主要领导 对环境保护真重视,不敢敷衍了事, 环保督察才能真正取得实效. 二是敢用并且用足督察成果.查事必查人, 查人先查事, 在严厉查处环境案件的同时,依据督察成果强化责任追究.长治、晋城两市一个月内先后有

171 人 被问责, 分别受到开除、 免职等相 应的组织处理.山西环保督察将 严格责任追究放在突出位置,给违法违规人员以震慑,给地方党委政府以警醒,进一步推动了督察工作取得实效. 当前,在中央环保督察深入推进的同时,全国多个省份的省级环保督察也相继展开.面对各 类复杂的环境问题和案件,省级环保督察要真正落到实处、取得实效, 不妨借鉴一下山西的经验. 督察要直击要害 谢佳沥 LUN 论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论论快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快快KUAI 下下下下下下下下本报讯 贵州省委书记陈敏尔日前 深入安顺市西秀区、 平坝区、 普定县, 就 落实省委七次全会精神开展督导调研. 陈敏尔强调, 各地各部门要深入学习贯彻 省委十一届七次全会精神, 吃透上情、 把 握实情、 了解外情, 创造性地抓好落实, 加快推进生态文明试验区建设. 陈敏尔深入西秀区、 平坝县、 普定 县工业和农业园区,详细了解农业生产、生态治理、乡村旅游发展等情况.在考察普定县水利信息中心现代高效 节水灌溉系统时, 陈敏尔勉励他们进一 步探索创新, 通过改革的办法和市场化 运作方式, 精准提供公共服务, 更好地 促进现代山地特色高效农业发展. 调研中, 陈敏尔强调, 一分部署、 九 分落实.省委十一届七次全会对贵州 推动绿色发展和建设生态文明作出了 安排部署,现在的关键是坚持知行合一, 全力抓好落实.各级党委、 政府和 广大党员干部要深入学习贯彻省委决 策部署, 找准用好各自的抓手、 项目和 举措,结合实际创造性地落实全会精神, 以钉钉子精神推动工作落地见效. 要充分调动企业和各方力量参与生态 文明建设, 在全社会形成绿色生产方式 和生活方式, 凝聚建设生态文明试验区 的强大合力.要切实改进抓落实的作 风, 加大督促检查力度, 综合运用明察 暗访、 专项督查等方式, 经常查铺查哨, 做到工作推进到哪里、 督查就跟进到哪 里, 确保生态文明试验区建设各项任务 落到实处. 黄运 贵州省委书记陈敏尔赴安顺调研 创造性推进生态文明试验区建设

本报记者邵丽华 见习记者刘俊超 报道 河南省省长陈润儿近日赴电力企 业进行调研, 并召开工业大气污染防治 专题会议.他强调, 燃煤电厂必须要尽 快完成超低排放改造, 进度缓慢的要果 断采取断电、 停产措施. 陈润儿指出, 对燃煤电厂的超低排 放改造, 中央有要求, 政策有机遇, 企业 有条件.尽管当前全省超低排放改造 进展顺利、 效果初显, 但一定要清醒地 看到, 河南燃煤发电的总装机多、 污染 物排放量大, 环保任务十分艰巨.要抓 紧进行改造, 注意坚持技改标准、 加强 网厂沟通、 积极有序推进, 同时和企业 节能改造结合起来 , 实现环保达标与降本增效的一举两得.要实行节能减排发电上网调度,要制定落实鼓励超低排放政策,要严格依法加强排污监测.按照省里统一要求,全省统调 燃煤发电机组要在

10 月底前、 地方燃 煤机组在

12 月底前全部完成超低排放 改造任务. 陈润儿指出, 从根本上解决燃煤电 厂的污染严重问题, 还要下定决心, 关 停那些能耗高、 污染重的小自备电厂, 淘汰产能落后的小发电机组、 小燃煤锅 炉.省里要尽快研究政策, 对有发电需 求的大型冶炼企业实行直供电制度, 谋 求双方共赢.郑州市要在淘汰小机组 小锅炉、 全面实现超低排放改造的基础 上率先谋划统一供热, 做好与各热电企 业机组的管网连接, 实现资源配置效率 最大化, 为全省推广积累经验. 当天下午, 河南省大气污染攻坚会 议领导办公室召开工作推进会, 全面部 署陈润儿的指示要求. 河南省省长陈润儿部署燃煤电厂超低排放改造 进度缓慢要断电停产 由于连续降雨, 山东省潍坊青州市七一水库开始蓄水.为避免蓄水前库底疯长的野草对水质造成污染, 连日来七一水库管 理部门开展了 秋收行动 , 用收割船对水草进行清理作业. 中国日报图片网供图

本报记者周迎久 通讯员张铭贤石 家庄报道 河北省环保 厅近日下发《关 于开展2016 年全省环境执法大练兵的通知》 , 要求在全省范围内开展环境执法大练兵活动,进一步加强环境执法队伍建设,打造依法执法、勤政廉洁的环境执法队伍,筑牢环境执法 钢铁防线. 按照 《河北省环境执法大练兵实施 方案》 (以下........