PDF《天津全面禁止露天焚烧农作物秸秆》

环境管理 ・ 大气

06 2017.

03.08 星期三 责编:张楠

电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 E-mail:daqihuanjing@163.com 气象万千 本报讯 对北京市来说,

2017 年不仅是实施 大气十 条 第一阶段的收官之年, 也是 《锅炉大气污染物排放标 准》 (DB11/139-2015) Ⅱ时段限值的执行年.北京市全 面推进禁燃区内燃气 (油) 锅炉低氮燃烧技术改造, 要求 年底前完成改造

10000 蒸吨左右. 今年

4 月1日, 北京市 《锅炉大气污染物排放标准》 (DB11/139-2015) 的Ⅱ时段限值就要执行, 届时, 新建锅 炉氮氧化物排放浓度需控制在

30 毫克/立方米以内, 高 污染燃料禁燃区内的在用锅炉氮氧化物排放浓度需控制 在80 毫克/立方米以内. 据北京市环保局大气处调研员晏向阳介绍,北京市于2016 年在全国率先开展了燃气锅炉低氮改造,去年年底共完成燃气锅炉低氮改造1500 余台、5300 余蒸吨.今年年初, 北京市政府即召开了市级部门、 各区政 府、 改造单位代表参加的

2017 年度 清煤降氮 推进工作 会, 明确任务、 倒排工期, 做好资金政策保障. 清煤降氮 是实现

2017 年PM2.5 年均浓度控制在

60 微克/立方米目标的重要保障措施.按照北京市政府关 于 早启动、 早投入、 早见效 的统一部署要求, 全市上下 迅速行动, 各区现场摸排、 入户协商, 各改造单位积极响 应、 签订合同、 订购设备. 从任务范围来看, 全市低氮改造在去年城六区、 通州、 大兴、 昌平等九个区的基础上, 今年基本扩展到全市 区域, 覆盖了全市剩余老旧燃气锅炉的范围. 目前, 全市共新增

6000 蒸吨签订改造合同.部分如 福田汽车等有施工条件的单位现正在实施改造. 在昌平区的北汽福田汽车股份有限公司北京欧辉客 车分公司记者看到, 已改造完成的

3 号锅炉上放置着一 台烟气分析仪,显示运行中的锅炉排放的氮氧化物(NOX ) 浓度为

28 毫克/立方米. 据技术人员介绍,锅炉改造主要通过更换低氮燃烧器和加装烟气再循环装置,减少锅炉的NOX 排放量.改造后锅炉排放的氮氧化物浓度从原来的不超过150 毫克/立 方米下降至不超过30 毫克/立 方米,远低于锅炉新标准Ⅱ时段对在用锅炉提出的80 毫克/立方米的限值要求.为配合标准的贯彻落实, 北京市将同时强化监督、 监管, 加大执法力度, 对于超标锅炉, 将依据相关法规执行 高限处罚, 并加倍征收排污费. 北京市还制定了经济鼓励政策, 激励燃气锅炉单位 开展低氮改造.2016 年6月, 覆盖全市的燃气锅炉低氮 改造资金政策出台, 对实施改造燃气锅炉单位给予低氮 设备投资额 1/4~1/3 的补贴;

此外, 各相关区也分别出台 了区属低氮改造政策或资金补助方案, 部分区按照

1 ∶1 比例与市级补助资金配套. 夏莉 北京推进燃气锅炉低氮改造 禁燃区内今年改造1万蒸吨

本报记者高岗栓太原报道 记者日前获悉, 山西省太 原市要求建设工地在规定期限内必须全部安装扬尘和噪 声在线监控系统, 否则一律不准开工建设或给予停工整 顿处理. 虽然建设工地扬尘治理方案周详, 治理任务明确, 但是执行效果往往难尽如人意. 一位执法人员坦言, 由 于建筑工地点多、 面广、 跨度大、 战线长, 工地管理人员 少、 意识差, 工地扬尘和噪声治理情况参差不齐. 为实时准确掌握建设工地重点时段、 重点区域及关 键工序污染情况, 确保全天候整治工作取得明显效果, 太 原市要求

500 多个房屋建筑工地、

40 多个市政基础设施 建设工程 (包含轨道交通工程) 、 近50 个混凝土搅拌站必 需安装在线监控系统.另外, 要求今年新开工工地, 在开 工前也必须安装在线监测设备.已开工工地在复工前或 接到建设主管部门通知

10 日内必须安装在线监测设备, 否则予以停工整顿. 太原市住建委负责人表示, 对造成污染的, 由建设行 政主管部门或委托执法单位, 按照 《环境保护主管部门实 施按日连续处罚办法》 给予上限处罚. 太原建设工地安装在线监控系统 不合规定不准开工 实现农作物秸秆全量化综合利 用是彻底遏制农作物秸秆露天焚烧 的根本途径, 但现实还存在着不少 困难和阻碍. 天津市农业部门的相关负责人 坦言, 全市秸秆综合利用工作虽然 取得了一定成绩, 但仍然存在一些 问题, 如目前全市的农作物秸秆利 用主要方式仍是以粉碎还田为主, 方式较为单一;

农作物秸秆深加工 产业的规模较小, 带动能力不强;

农作物秸秆收集储运服务体系不健全;

此外, 对农作物秸秆综合利用的 扶持力度仍需进一步加大. 企业也面临着很大压力.王治 江讲述了自己的遭遇.一个村原计 划要使用他们的秸秆燃料锅炉为全 村40 万平方米建筑供热, 但最后还 是选择了使用燃气锅炉. 尽管我们 比燃气锅炉有成本优势, 但使用燃 气锅炉有补贴, 这样总体算下来, 反 而是燃气锅炉合算了. 一位长期研究秸秆燃料化利用 的专家表示, 农作物秸秆的综合利 用技术推广和产业化离不开政策支 持.以秸秆燃料化为例, 建议根据 秸秆资源量和能源需求情况, 选取 合适区域, 进行区域可再生生物质 能源的循环产业链示范工程项目试 点.通过试点, 不断完善政策扶植 体系和市场调节机制, 培育发展生 物质能源产业链, 探索秸秆燃料化、 规模化、 市场化利用经验和模式, 将 试点区域打造成为秸秆燃料化利用 样板. 他建议整合秸秆收购资源,确保生物质燃料持续供应.由于秸秆 容易霉变、 分布分散、 季节性特点明 显, 收集、 储存、 运输环节往往成为 其燃料化利用的瓶颈.建议鼓励引 导建立运行高效的秸秆收储运体系, 实现秸秆原料和燃料成品的区 域内调配流通, 并依据秸秆供应量, 制定区域内的生物质燃料替代燃煤 计划. 这位专家认为,当前诸多秸秆综合利用项目持续性不强的主要原 因, 就是秸秆收购没有统一的监督 和管理, 造成秸秆燃料的使用量和 价格极不稳定.他建议将秸秆作为 粮食的副产品, 统购统销.在政府 相关部门的监督和指导下, 以村为 单位, 建立秸秆生产加工存储基地, 统一秸秆原料的质量与收购价格体 系, 结合统一的秸秆原料质量标准, 建立质量价格约束机制, 保证秸秆 原料质量, 维护农户积极性.同时, 构建秸秆原料、 秸秆燃料等产品和 技术标准体系, 加强质量监管, 建立 淘汰机制, 维护公平竞争的市场环 境, 促进相关企业及其产品、 服务的 档次提升, 培育标杆企业. 秸秆燃料化产业目前尚处于发展 初期, 需要政府在政策上予以扶植. 在居民供热项目上需要政府合理提供 各类补贴, 鼓励相关产业发展. 此外, 秸秆燃料化产业是资金密 集型产业, 初始投资规模较大, 需要在 思路和举措上有所创新.需要调动社 会各方力量, 逐步建立财政撬动、 银行 贷款、 社会投资等多种渠道相结合的 多元化项目投融资机制. 立法保障 疏堵结合 综合施治 天津全面禁止露天焚烧农作物秸秆

2020 年基本实现农作物秸秆全量化综合利用

本报记者郭文生 见习记者任效良

3 月1日起, 《天津市人民代 表大会关于农作物秸秆综合利用 和露天禁烧的决定》 (以下简称《决定》 ) 开始正式实施. 《决定》明确,要坚持政府主导、规划引领、政策扶持、科技支撑、疏堵结合、依法治理的原则,在天津市行政区域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆,同时,发挥市场机制作用,推进农作物秸秆资源化、产业化利用,逐步完善农作物秸秆田间处理、收集储运、多元利用体系,到2020 年基本实现农作物秸秆全量化综合利用.天津市环科院承担了2016 年全市秸秆焚烧监管核查工作. 据天津市环科院相关负责人介绍,

2016 年利用卫星遥感技术确 认秸秆焚烧火点200 余处.其中, 在夏秋收获期间查到着火点

160 多个,这里面有相当一部分是露天焚烧秸秆的火点.秸秆焚 烧除了可以直接看到黑烟滚滚外, 还会产生大量的空中悬浮物、 CO、 CO2 等污染物, 对空气质量 造成了严重污染. 天津市人大常委会法工委主 任高绍林说, 《决定》 依据 《中华人 民共和国大气污染防治法》 等法 律、 法规, 研究借鉴其他省市立法 经验, 结合对天津市农作物秸秆 综合利用和露天焚烧的深入调研 情况, 进行了有针对性的制度设 计.通过立法对农作物秸秆综合 利用和露天禁烧作出全面规范, 对加强大气污染防治, 保护京津 冀及周边地区生态环境, 保护人 民群众身体健康, 具有重要意义. 据高绍林介绍, 《决定》 共18 条,主要规定了4方面的内容.一是明确了总体要求和目标原则.二是明确了政府主体责任, 加强政策扶持引导. 《决定》........