PDF《金经发〔2018〕4 号》

1 金经发〔2018〕4 号 金秀瑶族自治县经济贸易局

2018 年"三敏感"人员、群体、事件稳控 工作方案 切实做好全国两会期间维护社会稳定工作,为全国两会胜利召开营造安全稳定的社会 环境,是当前最大政治责任和首要政治任务,根据中央、自治区党委、来宾市委关于做好 全国期间信访维稳工作会议要求,进一步加强经贸系统内重点人员教育稳控工作,确保在 各个政治敏感期间、重大节假日期间不发生异常情况,切实维护全县社会政治大局稳定,

2 特制定本方案.

一、指导思想 以邓小平理论、 "三个代表"重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,以高度的政治责任感和使命感,认真抓好经贸系统内重点人员教育稳控各项 工作,精心组织,周密部署,密切配合,妥善处置,全力保障我县社会政治大局稳定.

二、工作目标 通过切实做好重点人员的稳控工作, 力争在各个政治敏感期间、 重大节假日期间不发生 重点人员到来宾市及赴邕进京非正常上访事件.力争在破解信访难题上有较大突破,实现 领导包案的案件案结事了,信访人息诉罢访.

三、工作原则 根据中央、自治区和市委、市政府有关文件精神,按照"属地管理" , "谁主管谁负责" 的原则,县经贸局维护稳定工作领导小组统一部署重点人的教育稳控工作,组织协调本局 相关股室,坚持一手抓好政策落实,一手抓好思想教育和稳控工作,确保各项措施逐一落 实到职能部门,落实到企业,落实到一线负责干部和工作人员,确保重点人稳控工作落到 实处.

四、工作措施

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(一)深入摸底排查,切实掌握重点人教育稳控工作主动权 近年来,我县改制企业重点人曾多次到县上访、并扬言要到市政府及赴邕集体上访, 给我县维稳工作带来极大压力.从现在起,我局按自治区、来宾市、县政府要求对本辖区、 本行业、本系统全面开展排查梳理和深入调研分析,摸清楚各群体的重点人员,利益诉求 和主要"维权"方式等,切实掌握重点人的思想状况、现实表现、社会关系、与境外联系 等情况,全部纳入工作视线,分层次、分类别地研究和落实稳控措施,做到情况清、底数 明、动态准、措施实.

(二)坚持教育为主,综合施策做好重点人稳控工作 一是各股室要在全面落实好帮扶解困各项政策、解决合法合理诉求的基础上,坚持教 育为主、转化为上,因人施策地加强重点人教育稳控工作,带动做好所涉群体的稳定工作. 对其中发挥挑头骨干作用、担任"维权"组织职务、多次赴邕进京非正常上访、与境外媒 体勾连以及扬言采取过激行为等重点人,要落实"一人一策"和领导包案,根据每个重点 人的具体情况,逐一研究制定教育稳控工作方案,统筹运用各种资源和力量,有针对性地 采取思想教育政策攻心、谋略分化、亲情感化、困难帮扶、利益引导、训诫敲打等措施, 辅之以必要的行政、纪律、经济、法律等手段,促其思想受到震动、言行有所收敛、自觉 服从管控,压缩活动空间、打掉活动平台.

4 二是对重中之重的对象,要一人一专班,采取结对子、开展教育转化工作,既引导他 们依法理性反映问题,帮助解决生产生活实际困难,又讲清串联煽动非法活动给社会稳定 带来的危害,讲透违反法律所应承担的责任,教育他们自觉维护社会稳定,努力做到转化 一个、争取一批、影响一片. 三是要把舆论引导作为做好重点人教育稳控工作的重要内容,建立健全对重点人的舆 论监测、舆论炒作风险评估等制度,提前制定舆论应对工作预案,既防止形成现实危害, 又防止形成炒作热点.

(三)加强情报信息收集研判工作,及时掌握社会动态 按照区、市维稳办、县维稳办的要求,在每周、会议期间每日认真开展维稳形势分析 研判,按时报送有关维稳书面材料.广辟信息渠道,切实掌握可能影响当前社会稳定倾向 性、苗头性情报信息,特别是对可能集体赴邕进京上访等预警性、内幕性情报信息,为早 防范、早解决、早处置创造条件,切实掌握工作的主动权.对可能引发大规模群体性事件 或严重突发事件的情报信息进行追踪监控,及时报告党委、政府做好处置工作准备.

(四)收集固定证据,适时依法处理重点人违法犯罪行为 一是局各股室要加强对相关法律法规的研究,进一步提高运用法治思维和方式做重点 人工作的水平.要认真领会和贯彻《公安部关于印发新修订〈关于公安机关处置信访活动

5 中违法犯罪行为适用法律的指导意见〉的通知》 (公通字〔2013〕25 号)精神,对个别执意 不听劝阻、现实危害严重、确需打击处理的挑头扛旗人物、首要分子及其他有重大现实违 法犯罪行为的人员,要及时收集固定证据,视情适时依法予以治安管理处罚直至追究刑事 责任,起到打击一个、震慑一片的效果. 二是要严把事实关、证据关、程序关、法律适用关,在实体和程序上严格依法办事, 确保经得起法律和历史的检验,防止授人以柄. 三是在依法采取强制措施之前,要以政法各部门加强沟通,统一办案思想,加强执法 办案各环节的衔接,审时度势、择时择机处理,并组织有关部门同步做好同类人员的教育 疏导工作,防止诱发敏感问题叠加激化.

(五)严格实行工作督查和责任追究. 局维护稳定工作领导小组将对我局排查出来的重点人的教育稳控工作,适时组织工作 人员赴所在乡(镇) 、企业开展专项督查.对因责任不落实、措施不得力,导致重点人教育 稳控工作不扎实,诱发重点人员大规模集体上访、群体性事件及其他影响稳定事(案)件, 造成严重后果的,按照自治区党委〈关于维护社会稳定工作中对领导干部问责情形的暂行 规定〉及有关规定,严格实行工作问责,严肃追究相关领导及人员的责任.

五、工作要求

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(一)加强领导,精心组织 充分认识开展重点人员稳控工作的重要性,切实加强领导.将此项工作纳入到重要议 事日程,认真讨论研究,及时解决存在的问题.对重点人员的稳控工作,各级责任人要认 真负责,抓好各项工作的有效落实.

(二)加强信息收集研判 各包案领导负责布置对重点人员进行稳控的各项工作,组员负责收集有关重点人员的 信息,及时获取深层次、内幕性、预警性的情报信息.

(三)落实重点人员稳控措施 根据不同的等级,在全面开展思想教育、解决合理诉求的基础上落实各项工作措施, 做到不漏管、不失控.依法采取一切行之有效的方法,把人控制在当地.

(四)加强部门沟通,密切配合 各股室、各企业对排查出来的重点人,要及时报送局办,以便汇总上报县维稳办,并 把教育稳控工作责任层层分解落实到具体领导、具体单位和具体工作人员,确保稳控得住、 转化得了、取得实效.工作中要坚持内紧外松,注意策略,讲究方式方法,加强部门间的 协调配合,务求取得最佳的法律效果、政治效果、社会效果和舆论效果.

7 附表:1.县经贸局

2017 年"三敏感"问题化解责任分解表 2.金秀县经贸局企业改制重点人员基本情况表 金秀瑶族自治县经济贸易局

2018 年2月28 日 公开方式:主动公开 金秀瑶族自治县经济贸易局

2018 年2月28 日印发

8 县经贸局

2018 年"三敏感"问题化解责任分解表 填报单位: 编号组长(主 要责任领 导) 副组长 (直接 负责人) 专案工作 组成员 案件名称 矛盾纠纷内容提要 责任 要求

1 张友响 谭达彬 莫一枝、熊炳平 原金秀月皇制糖有 限责任公司已改制 职工信访问题 原月皇公司改制职工反映要求补交 "五险" 、房屋补 贴、工龄计算不准等问题 该信访事项市政府 已下复核意见书. 并 已引导当事人走诉 讼程序, 现要密切关 注重点向人动向. 另, 未领取补偿费的

11 人的信访件,县 政府已经受理, 正组 织材料下复查意见 书.

2 张友响 盘金丽 莫一枝、陶放、 郑荣健 原金秀县纸浆厂职 工要求解决医疗保 险及住房安住问题 原金秀县纸浆厂职工要求县政府解决医疗保险及住 房安住问题 该信访事项市政府 已下复核意见书, 现 需密切关注重点人 员动向.

9 金秀县经贸局企业改制重点人员基本情况表 序号 信访案件名称 重点人员 专案工作组人员 辖区责任领导 金秀县人社 局责任领导 姓名 性别 身份证号 联系电话 姓名 联系电话

1 原月皇制糖有限责任公 司职工信访案件 廖宇芳 女452230197309266521

15977242268 吴大胜

13978252998 韦利民

18677262777 梁玉荣 女452230197607135523

15577038868 谭达彬

13768578662 罗达友 男452230197111024539

18577239883 莫一枝

18978255819 廖继红 男45223019690430451X

13978253759 熊炳平

13197529312 郭秋玉 女452230197110263546

13517525691 李丽华 女452230197604083561

15978238378 2 金秀县原纸浆厂职工信 访案件 杜向峰 男452230197102050030

13788462988 盘金丽

15277258583 罗宏升

18877292005 韦利民

18677262777 唐林男452230196510133535

13806041045 莫一枝

18978255819 秦琦平 女45223019681204006X

13788463085 陶放18578257815 梁宝革 男452230196811213512

15078528113 郑荣健 10