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2018 年第

4 期 县政府办公室文件 ―

1 ― 西充县人民政府办公室 关于印发《西充县

2018 年农作物秸秆禁烧 工作方案》的通知 西府办发〔2018〕66 号 各乡、镇人民政府,县级有关部门: 《西充县

2018 年农作物秸秆禁烧工作方案》 已经县政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行.

西充县人民政府办公室

2018 年6月5日西充县

2018 年农作物秸秆禁烧工作方案 为提高农业资源利用效率,保护和改善城 乡生态环境,按照《大气污染防治法》 《四川 省灰霾污染防治办法》 《四川省大气污染防治 行动计划实施细则》等法律法规和要求,结合 我县实际,制定本方案.

一、工作目标 坚持 政府引导、多元利用,以疏为主、 疏堵结合 的原则,充分发挥乡(镇)人民政 府主体作用,加强网格化监管,建立健全农作 物秸秆禁烧长效工作机制,坚决防止出现大面 积、持续性农作物秸秆焚烧现象,力争实现秸 秆禁烧区内 不见烟雾、不见火光、不见黑 斑 ,有效遏制农作物收获季节环境空气质量 恶化.

二、工作重点

(一)全域禁烧:全县行政区域内禁止出 现农作物秸秆(垃圾、落叶、杂草)露天焚烧 行为.

(二)重点巡查:按照省、市要求,今年 我县农作物秸秆禁烧重点巡查时段为 5-6 月、 9-10 月.

三、工作步骤

(一)组织动员.按照属地管理原则,严 格落实主体责任,进一步完善 县-乡-村 三级网格责任体系.积极采取灵活多样的形式, 大力宣传农作物秸秆禁烧和综合利用工作,不 断增强人民群众的环保意识.

(二)督促检查.农作物收获期间,各级 要加大 人、财、物 投入,加强日常巡查和 现场检查,及时制止并依法查处露天焚烧农作 物秸秆、杂草等违法行为.县上组建县农作物 秸秆禁烧督查工作组,深入各乡(镇)开展农 作物秸秆禁烧专项督查行动,及时通报问题, 落实整改.

(三)总结汇报.各乡(镇)在重点巡查 时段,每月

20 日前向县农牧业局报送禁烧工 作推进情况,县农牧业局汇总后于

25 日前上 报市农业局.12 月中旬前,县农牧业局牵头, 认真总结全县农作物秸秆禁烧工作开展情况、 取得的成效及存在的问题,形成总结报县政府 并于

12 月底前报市政府.

四、工作措施

(一)加强组织领导.为确保秸秆禁烧工 作顺利推进,成立西充县秸秆禁烧工作领导小

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2 ― 组,组长由县政府分管农业领导担任,副组长 由县政府办联系农业工作副主任、县环保局、 县农牧业局、县城管执法局主要负责同志担任, 成员由县级有关部门负责同志组成.领导小组 下设办公室(以下简称县秸秆禁烧办)在县农 牧业局,办公室主任由农牧业局主要负责同志 兼任,副主任由县环保局、县城管执法局分管 负责同志兼任,具体负责秸秆禁烧的日常沟通 协调和具体工作.同时建立由县农牧业局牵头, 县委宣传部、县纪委监委、县公安局、县财政 局、县环保局、县城管执法局等部门参与的全 县秸秆禁烧工作联席会议制度,在农作物秸秆 禁烧重点巡查时段(5-6 月、9-10 月)每月召 开一次联席会议,研究全县秸秆禁烧工作面临 的形势、存在的问题和工作措施,统筹推进全 县秸秆禁烧工作.各乡(镇)也要成立相应的 工作机构,切实做好秸秆禁烧工作,形成 党 政协调、部门联动、各司其职、齐抓共管 的 秸秆禁烧工作格局.

(二)健全工作机制.构建以 乡(镇) 为单位、村社为基础、村民为单元 的网格化 管理责任体系,建立县级领导包乡(镇) 、县 级部门包乡(镇) 、乡(镇)领导包村(社区) 、 村 (社区) 干部包田块的 四包 工作机制 (县 级领导包乡镇和县级部门包乡镇按照脱贫攻 坚联系乡镇执行) ,层层签订禁烧责任书.各乡(镇)要按照 空间覆盖无空白、职责落实 无盲点、监督管理无缝隙 的要求,建立完善 秸秆禁烧工作机制.村(社区)要将秸秆禁烧 写进村规民约,形成 横向到边、纵向到底 的全域禁烧网格化工作格局.

(三)加强宣传教育.各乡(镇)要在秸 秆禁烧期间广泛采用广播、 电视、 网络等媒介, 采取制发倡议书、张贴通告、悬挂标语(县城 建成区除外) 、召开群众大会等措施开展秸秆 禁烧宣传教育,引导广大群众树立尊法守法、 保护环境的良好意识,自觉做好秸秆禁烧工作, 相互监督和有效制止焚烧行为.

(四)推进综合利用.各乡(镇)要切实 转变工作思路,通过行政手段、政策引导、资 金扶持等方式,加快构建 政府主导、企业配 合、农民参与 的秸秆综合利用工作格局.重 点推广秸秆肥料化、 饲料化、 基料化利用技术, 扎实开展示范基地建设,积极鼓励秸秆原料化、 能源化利用,探索构建秸秆收、储、运体系, 稳步提升全县秸秆综合利用率.

(五)严格督查考核.县秸秆禁烧办分片 区组建

6 支农作物秸秆禁烧督查工作组,开展 常态化督查,于4月下旬至

10 月中旬,采取 听汇报、调阅资料、实地查看等方式每月督查 两次以上,对发现的问题督促及时整改落实. 农作物收割期间,县级领导每月带头对包片乡 (镇)开展一次督查;

各乡(镇)要组织力量, 组建禁烧工作巡查组,实行全天候驻守、巡查 和值班制度,采取 晚上查禁烧、白天查黑斑 方式,

24 小时不间断加强日常巡查和现场检查, 及时发现并有效制止焚烧秸秆行为,确保 不 燃一把火、不冒一处烟 .要加强联防联控, 切实把秸秆禁烧各项措施落实到田间地头和 每个农户.采取 黑斑倒查 方式,将相关补 贴与禁烧切实挂钩.县农作物秸秆禁烧督查工 作组要对各乡(镇)工作开展情况进行严格督 查,对发生露天焚烧秸秆现象的乡(镇)人民 政府要予以通报,并扣减相应目标分值.对因 秸秆焚烧而被媒体曝光造成恶劣影响的,要进 行严肃问责. 附件:1.西充县秸秆禁烧工作领导小组成 员名单 2.秸秆禁烧工作职责 3.西充县秸秆禁烧工作督查组人员 组成及工作职责

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3 ― 附件

1 西充县秸秆禁烧工作领导小组成员名单 组长:何德清 县政府副县长 副组长:范映斌 县政府办党组成员 吴兴斌 县环保局局长 程忠良 县农牧业局局长 何坤县城管执法局局长 成员:严春林 县纪委副书记、监委副主任 赵建平 县委宣传部副部长 王诚县目督办主任 李红霞 县发改局局长 郭智县公安局副局长 谯景良 县财政局局长 范映蛟 县交运局局长 郭峥嵘 县水务局局长 贾智雄 县林业局局长 彭一楠 县安监局局长 胡春蓉 县气象局局长 张克斌 县广播电视台台长 李向军 县环保局副局长 杨明成 县农牧业局副局长 李军民 县城管执法局副局长 领导小组下设办公室在县农牧业局,由程忠良同志兼任办公 室主任,由杨明成、李向军、李军民同志兼任办公室副主任,具 体负责秸秆禁烧日常工作.

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4 ― 附件

2 秸秆禁烧工作职责 各乡(镇)人民政府是农作物秸秆禁烧工 作的责任主体,负责统筹安排各项工作.要签 订目标责任书,完善秸秆禁烧防控预案,成立 工作组包片负责禁烧工作,将秸秆禁烧纳入目 标管理,制定奖惩办法,压紧压实网格化监管 责任,对发现的焚烧行为应及时制止并责令改 正,对情节严重或屡教不改的,按有关规定予 以处罚.

二、县农牧业局负责牵头制订农作物秸秆 禁烧常态化、制度化工作机制,组织相关部门 进行农作物秸秆禁烧督查,开展评价考核,并 督促相关单位及时整改;

负责农作物秸秆综合 利用技术指导和推广,重点培育综合利用大户, 建立秸秆综合利用示范点片,总结综合利用经 验,确保全年农作物秸秆综合利用率达 85%以上.

三、县环保局负责环境数据监测监控,及 时反馈大气监测站点数据信息,为秸秆禁烧工 作及时准确决策提供依据.

四、县城管执法局负责督促县城建成区、 乡(镇)做好农作物秸秆禁烧的现场执法和处 罚工作.

五、县纪委监委负责对禁烧不力的有关单 位和责任人员按规定追责问责.

六、县委宣传部负责牵头开展秸秆禁烧宣 传工作,广泛宣传露天焚烧农作物秸秆的危害 和农作物秸秆综合利用途径,曝光焚烧秸秆的 违法行为,营造 不敢烧、不能烧、不想烧 的 舆论氛围,增强群众自觉意识.

七、县目督办负责对秸秆禁烧工作进行督 查督办,定期通报督察结果.

八、县发改局负责研究、制订促进秸秆综 合利用的政策措施,切实促进秸秆综合利用;

负责开展秸秆综合利用项目申报,积极争取秸 秆综合利用技术的项目资金;

建立和完善政府 引导、市场运作、社会参与的多元化投融资机 制,搭建政府、企业和金融机构间的沟通合作 平台;

编制秸秆综合利用规划并组织实施.

九、县公安局负责依法查处焚烧秸秆违法 行为.

十、县财政局负责禁烧工作专项经费和开 展秸秆综合利用的专项补助 (补贴) 资金落实. 十

一、县交运局负责做好对高速公路、国 省县道沿线两侧秸秆禁烧巡查工作,对巡查中 发现的焚烧秸秆现象,及时通报所在乡(镇) . 十

二、县水务局负责河道、水库巡查,防 止倾倒秸秆污染水体. 十

三、县林业局负责加强森林防火宣传, 组织、协调、指导当地乡(镇)扑救因焚烧秸 秆引发的山林火灾,并依法进行调查处理. 十

四、县安监局负责秸秆焚烧的重大安全 隐患整治工作. 十

五、县气象局负责及时预警高温天气, 提醒各乡(镇)预防因秸秆焚烧引发的火灾. 十

六、县广播电视台负责秸秆禁烧和综合 利用技术宣传工作.

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5 ― 附件

3 西充县农作物秸秆禁烧工作督查组 人员组成及工作职责

一、督查组人员组成

(一)第一督导组 组长:张建军 督导人员:罗磊、张建平、何丽娟 ........