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-1- -2- 整改任务

17 项)环境保护问题进行了逐项进行了梳理和汇总,现将 整改工作整体进展情况报告如下:

一、整改落实总体情况 龙安区高度重视生态文明建设和环境保护工作,深入学习领 会习近平总书记系列重要讲话特别是关于生态文明建设和环境 保护工作的重要论述,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,始终以习近平生态文明思想为科学指引,以高度的 政治自觉、强烈的使命担当,把抓好中央环境保护督察 回头 看 反馈意见整改落实作为重大政治任务、重大民生工程、重大 发展问题,作为检验树牢 四个意识 、落实 两个维护 的重 要标尺,坚守 绿水青山就是金山银山 的发展理念.

通过中央 环境保护督察整改工作落实,我区各级党委、政府及有关部门对 生态文明建设和环境保护工作重要性的认识进一步深化,党政同 责、一岗双责的意识进一步增强,履职尽责、失职追责的力度进 一步加大,生态文明和环境保护体制机制进一步完善,各项环境 保护重大决策部署进一步落实,一大批热点难点环境问题进一步 解决,全区环境质量进一步改善.截至

2019 年5月6日,龙安 区优良天数为

58 天,同比增加

15 天,辖区河流断面全面达标, 群众的蓝天白云获得感、幸福感不断增强.

(一)高度重视,加强领导. 龙安区高度重视中央环境保护督察组反馈意见整改工作,党 政主要领导作出重要批示,专题研究并安排部署了整改工作.区-3- 委书记高勤科、区委副书记、区长李可对我区环保督察整改工作 负总责.龙安区成立了龙安区环境保护督察整改工作领导小组, 统筹推进全区环保督察整改工作的落实.区委副书记、区长任组 长,其它副区长任副组长;

区委办公室、区政府办公室、区委组 织部分管负责同志,区监察局、区发改委、区工信局、区财政局、 区国土资源局、区环保局、区交通运输局、区农林水牧局、区商 务局、区工商分局、区质监局、区安监局等部门主要负责人,各乡(镇) 、 街道办事处主要负责同志为成员. 领导小组下设办公室、 反馈整改组和案件查办组负责日常工作开展.

(二)逐一梳理,台账管理. 组织召开专题会议认真研究,逐一梳理中央环境保护督察组 反馈的问题和意见建议,细化分解整改任务,制定印发《龙安区 贯彻落实中央环保督察 回头看 反馈意见整改方案》 (龙发 〔2018〕15 号) ,列出任务清单,对每项整改任务都明确整改目 标、整改措施、完成时限、责任单位和责任人,确保整改工作有 条不紊进行.

(三)统筹兼顾,全面推进. 为确保整改工作顺利推进,我区定期听取责任单位汇报,对 于进展缓慢的整改事项对责任单位下发督办通知,确保严格按照 时间节点完成整改任务.在整改过程中,我区坚持问题导向,强 化督导检查,注重统筹兼顾、全面推进、长短结合,有力推进了 各项整改任务的落实. -4-

二、 回头看 反馈意见分事项整改情况

(一)督察发现,一些领导干部政治站位不够高,贯彻落实 党中央、国务院生态文明建设决策部署还不到位,推动整改落实 还不坚决.(已经完成,长期坚持) 龙安区认真学习贯彻落实习近平总书记关于环境保护、生态 文明建设的重要指示精神和中央一系列决策部署,切实把深入学 习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务、长期政治任务来 抓, 加强全区各单位的理论学习, 着力在学懂弄通做实上下功夫, 把学习成果转化为建设生态文明的实际成效.每年定期召开区委 常委会、区政府常务会、区长办公会、现场会,专题安排部署环 境污染防治工作,全区上下形成高度共识.成立了以区委书记为 政委、区长为总指挥的环境污染防治攻坚战指挥部,13 个县级干 部为副总指挥,

40 个单位为成员的高规格环境污染防治攻坚战指 挥部,形成了区委书记、区长一线指挥,区委常委分包乡镇,政 府副区长分包战线的良好工作局面.区委、区政府制定了《关于 全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 《关于进一步明确蓝天碧水工程职责分工的通知》 《关于进一步 完善环境保护长效管理机制的实施意见》等文件,细化明确了各 级政府、各部门的环境保护职责,各司其职,密切配合,努力构 建齐抓共管大环保格局. 一是强化区委常委分包乡(镇)、 街道制度. 全区

11 个乡(镇) 、 街道办事处全部由区委常委分包,负责联系督导环境保护工作;

-5- 二是强化部门督导.区环境污染防治攻坚战指挥部组成

3 个 综合督查组,对各乡(镇) 、街道办事处大气、水、土壤污染防治 工作进行不间断督查;

区纪委监察局组成

1 个督察组,对各级环 保网格监管责任落实情况进行明察暗访;

住建、环保、交通运输、 农业、工商、城管等有关部门分别成立行业督查组,对本系统环 保工作进行督导检查,压实行业主管部门和乡(镇) 、街道办事 处责任,推动压力向基层传导,凝聚工作合力;

三是强化乡(镇)街道督导.乡(镇) 、街道办事处重点做好对 污染源的管控和大气污染防治重点区域的管理,发现问题,及时 解决.严格落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实 施细则(试行) 》 ,对在国家、省、市督查中发现问题的严肃追究 有关人员责任.2018 年以来,173 人因环保工作不力被问责,通 过整改,全区各级党委、政府主要领导提升了对环境保护的思想 认识,牢固树立了绿色发展理念.组建了区环境污染防治攻坚战 指挥部,区直有关部门在大气污染防治、水污染防治、土壤污染 防治工作中协调配合、齐抓共管,形成了强大的工作合力.建立 了立体化、全覆盖的督导机制,区委、区政府,区直有关部门, 乡(镇)街道不同层级的督导组,确保了国家、省、市安排部署 的各项工作落到实处.

(二)河南省委、省政府必须牢固树立 四个意识 ,不断 提高政治站位,坚决扛起生态文明建设的政治责任,深化生态环 境保护党政同责和一岗双责,坚持党委领导,政府主导,企业主 -6- 体 .要切实处理好发展与保护的关系,遏制住违规建设和生态 破坏;

要切实压实责任,以抓铁有痕的决心和态度推进整改.(已 经完成,长期坚持) 我区高度重视对习近平总书记、党中央国务院和省委省政府 关于生态文明和环境保护的指示精神和决策部署的学习.党政主 要领导以身作则,率先垂范,不断提高对环境保护的思想认识, 牢固树立绿色发展理念,坚持经济发展和环境保护两手抓、两手 硬.召开会议,传达落实国家、省环境保护精神,引导全区各级 各部门把环境保护工作摆上重要位置.

2018 年以来共召开区委常 委会、区政府常务会、区长办公会、污染防治攻坚战推进会

70 余次,研究安排部署环境污染防治工作.我区严格执行《安阳市 环境空气质量考核排名暂行办法》 、 《安阳市大气污染防治行政负 责人责任追究办法》等制度,严格日常考核和责任追究.健全问 责机制,建立责任体系,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境 保护工作不力、导致严重后果的,按照《党政领导干部生态环境 损害责任追究办法》 、 《龙安区大气污染防治责任单位责任追究办 法》 (龙环攻坚〔2017〕51 号) 、 《关于印发龙安区环境污染防治 工作问责暂行办法的通知》 (龙环〔2018〕攻坚办

202 号)进行 责任追究.我区下发了区委、区政府制定了《关于全面加强生态 环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 、 《关于进一步明 确各乡镇街道及有关部门环境保护工作职责的通知》等文件,进 一步明确相关单位的职责.通过整改,我区把环境保护列入全区 -7- 中心工作常抓不懈,把生态文明和环境保护放在重要位置.

(三)重发展、轻保护的问题依然存在.督察发现,一些领 导干部片面认为,全省钢铁、炼油等行业产能不大,不但不过剩, 反而供不应求,无需压减产能.这些想法不仅不符合国家化解过 剩产能的总体要求,同时也制约全省大气污染防治工作深入开 展.(已经完成,长期坚持) 我区严格执行国家政策,对国家产业目录提到的限制类淘汰 类项目严把审批关,对全区工业企业过剩产能进行动态管理.

(四)督察进驻期间,省工业和信息化委员会提供材料显示 全省落后产能 零存在 ,但抽查发现,仅郑州市中泰水泥等公 司就有

14 台直径

3 米以下水泥磨机在用.中国建材(濮阳)光 电材料有限公司正建设一条

400 吨/天的玻璃原片生产线,未开 展产能置换.(已经完成,长期坚持) 龙安区高度重视淘汰落后产能工作,成立了龙安区淘汰落后 产能工作领导小组,制定了《龙安区

2019 年度淘汰落后产能工 作方案》(龙淘汰落后〔2019〕1 号),并印发了《关于进一步明 确责任分工加强淘汰落后产能工作的通知》 ( 龙淘汰落后办〔2019〕1 号) ,召开淘汰落后产能推进会议,建立了多部门联动 和长效监管机制,各乡(镇) 、街道办事处是淘汰落后产能的主 体责任单位要深入企业对淘汰落后产能工作进行排查.淘汰落后 产能工作领导小组及时向应急管理局、发改委等小组成员单位传 达上级关于淘汰落后产能的最新政策和精神,并汇总各乡(镇) 、 -8- 街道办事处及相关小组成员单位的排查情况上报市淘汰落后产 能领导小组办公室,2019 年根据各乡(镇) 、街道办事处及发改 委、应急管理局、生态环境局等小组成员单位上报的排查情况, 截止

2019 年5月我区淘汰落后产能排查情况零报告.

(五)整改调度、督办工作不够扎实.河南省虽然成立督察 整改领导小组,但很多工作由设在省环境保护厅的整改办公室推 动,导致协调统筹难以到位.日常仅以督办函的形式调度整改进 度,未按各部门职责分工开展现场检查验收.河南省按月向国家 有关部门报送督察整改情况,整改任务完........