PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政 〔

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1 8 〕1 3号 郑州市人民政府 关于印发郑州市卫生城市管理办法的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 现将 《 郑州市卫生城市管理办法》印发给你们,请认真遵照 执行.

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1 8年2月1日―1―郑州市卫生城市管理办法

第一章 总则第一条 为建立健全城市卫生管理长效机制,推动健康城市 建设,根据 《 国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意 见》 ( 国发 〔

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1 4〕1 6号) 、 《 国家卫生城市标准》 ( 全爱卫发 〔

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1 4 〕3号) 、 《 河南省爱国卫生条例》和有关法律、法规,结 合本市实际,制定本办法. 第二条 本办法适用于本市市域范围内的卫生城市管理工 作. 第三条 卫生城市管理要注重民生导向,坚持依法行政,强 化部门监管责任,形成两级政府、三级管理、四级网络的城市卫 生管理架构和统一领导、分级负责、上下联动、部门协作、制度 保障、全面覆盖的城市卫生管理机制.

第二章 职责任务 第四条 成立郑州市卫生城市管理工作领导小组,市人民政 ―

2 ― 府市长任组长,相关领导任副组长,各县 ( 市、区)政府和各开 发区管委会、郑州市爱国卫生运动委员会成员单位主要领导为成 员,领导小组统一领导全市卫生城市管理工作,制定长效管理方 案并组织实施. 领导小组下设办公室,市政府主管副市长兼任办公室主任, 市政府主管副秘书长、郑州市爱国卫生运动委员会办公室主任兼 任办公室副主任,办公室具体负责卫生城市日常管理工作的组织 协调、督导检查、考核奖惩等. 第五条 各县 ( 市、区)政府和各开发区管委会是卫生城市 管理主体,要成立相应的卫生城市管理工作组织机构,并根据 《 国家卫生城市标准》确定本辖区的目标任务,负责辖区卫生城 市(乡镇)的组织、协调、检查、评比、奖惩等工作. 第六条 郑州市爱国卫生运动委员会成员单位要按照 行 业统揽,牵头抓总 的原则,明确主管领导和责任处室,根据工 作职责履行行业指导和监管责任,组织本部门、本行业以及所属 单位卫生城市长效管理机制的建立和日常工作的组织、协调、检查、评比、奖惩等工作. 第七条 辖区内各行政机关、企事业单位、办事处(乡镇) 、社区 ( 村)是卫生城市管理的基本单元,要成立相应组织, 依据 《 国家卫生城市标准》明确责任分工,负责对本区域卫生城 市长效管理机制的建立和日常工作的组织、协调、检查、评比、 奖惩等工作. ―

3 ― 第八条 郑州市爱国卫生运动委员会各成员单位要按照职责 分工做好卫生城市管理工作. 第九条 郑州市健康城市健康村镇建设促进委员会各专业 委员会负责健康城市建设工作的组织实施、规划建设、技术指 导、专项督查、达标检查和郑州市健康城市健康村镇建设促进委 员会交办的其他工作.

第三章 管理机制 第十条 实施目标管理制度. 市委、市政府将卫生城市管理工作纳入年度综合目标管理绩 效考核. 市卫生城市管理工作领导小组办公室要根据 《 国家卫生城市 标准》确定年度目标和考核重点,制定相应的考核与奖惩措施, 实行量化考核. 各责任单位要根据本单位承担的职责,细化分解目标任务, 逐级明确责任单位和责任人,层层签订目标管理责任书,确保工 作落实. 第十一条 实施工作例会制度.市卫生城市管理工作领导小 组办公室要督促各成员单位履行职责,确保各项管理制度和措施 落实;

每季度要召开工作讲评会,每半年要召开形势分析会,并 向市政府提出建议. ―

4 ― 第十二条 实施日督查、月通报、季评比制度.采取日常督 导与专项检查相结合、明查和暗访相结合的方式,建立卫生城市 常态化督查机制.对日常督导检查中发现的和群众投诉、新闻媒 体曝光的问题,要及时督促整改,每月通报,每季度评比. 第十三条 实施周清洁城市制度.每周五确定为城市清洁 日,要以社区为单位,组织中央、省驻郑单位和市、区各级公共 单位广大干部职工、市民群众,开展卫生大扫除活动. 第十四条 开展示范单位创建活动. 开展 郑州市无烟单位 和 郑州市卫生先进单位 ( 社区、 村) 创建活动. 实施健康 细胞 工程建设.开展健康社区、健康家庭、健 康单位、健康主题公园等健康 细胞 工程建设. 第十五条 实施社会监督制度. 市卫生城市管理工作办公室要设立监督平台,完善投诉渠 道,及时处理群众投诉建议. 市属新闻媒体要设立巩固创建活动专栏,定期刊发工作动 态. 建立卫生城市义务监督员队伍,聘请人大代表、政协委员等 为卫生城市日常管理监督员,发动群众参与各项活动,全面提升 市民文明卫生素质.

第四章 考核与奖惩 第十六条 考核评比.要坚持定量与定性相结合 ( 以定量为 ―

5 ― 主) 、正向考核与反向考核相结合、日常考核与集中考核相结合 的原则,对各县 ( 市、区)政府、开发区管委会,市直成员单 位,各办事处 ( 乡镇)实施考核. 开展 爱国卫生杯 竞赛活动.每年评选一次,设金杯

5 个,银杯1 0个,铜杯2 0个,先进集体4 0个. 开展 爱国卫生工作先进单位、个人 评选活动.每年评选 一次,设先进集体、个人若干. 开展卫生城市管理工作 红(黑)旗 评比活动.每季度评 比一次,设 红旗单位

4 0个, 黑旗单位

1 0个. 第十七条 表彰奖励.对获得 爱国卫生杯 金杯、银杯、 铜杯、先进集体的单位,对获得卫生城市管理工作 红旗 单位,对建设成 健康单位 的单位和个人应当按照相关规定给予 表彰奖励. 第十八条 责任追究. 对评为 黑旗 的单位要通报批评,约谈单位党政主要负责 人. 对累计两次评为 黑旗 的单位,要按照干部管理权限,由 相关部门对党政主要负责人诫勉谈话. 对一年内连续两次或累计三次评为 黑旗 的单位,要按照 干部管理权限,建议相关部门对党政主要负责人调整工作岗位. 对日常督导检查中存在积存垃圾、保洁不到位、环卫设施不 合格等问题的责任单位要实行财政扣款,并对相关责任人进行问 ―

6 ― 责.

第五章 保障机制 第十九条 各级各部门要将卫生城市管理工作列入本单位 重要议事日程,主要领导为第一责任人,定期分析形势,研究解 决工作中存在的问题. 第二十条 新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用,积 极宣传先进典型、成功经验,及时曝光和督促解决存在问题,做 到报纸有字、电视有影、广播有声、网络有痕. 各卫生城市管理工作责任单位要按照所属职责,充分利用沿 街墙体、灯杆幕旗和工地围挡等设置户外公益广告,公共单位、 机场、车站、出租车、公交车的显示屏,居民区、公共场所的健 康教育宣传栏,以及微信、短信等,都要大力宣传爱国卫生和卫 生城市管理工作. 第二十一条 采取请进来走出去、集中授课和考察学习相结 合的形式,组织开展爱国卫生工作的培训学习,提高卫生城市 ( 乡镇) 、健康城市健康村镇建设管理水平. 第二十二条 市、县(市、区) ,开发区管委会两级政府要 将卫生城市管理工作经费纳入年度预算,主要用于爱国卫生工作 的建设管理、评比奖励等,按照人均不低于1 0元标准执行.经 费的投入要随着经济社会的发展同步增长. ―

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第六章 附则第二十三条 健康城市健康村镇建设和管理参照本办法执 行. 第二十四条 本办法自发布之日起实施. 附件:郑州市卫生城市管理工作职责及分工 ―

8 ― 附件郑州市卫生城市管理工作职责及分工

一、爱国卫生组织管理工作

1 .各级各单位爱卫会组织健全,成员单位分工明确、职责 落实,工作经费纳入同级财政预算;

2 .街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员;

3 .爱国卫生工作有规划和年度计划,有总结;

4 .积极开展卫生社区、卫生单位等创建活动;

5 .爱国卫生投诉平台畅通,认真核实和解决群众反映的问 题;

6 .广泛开展爱国卫生教育宣传活动,积极营造国家卫生城 市宣传氛围. 牵头单位:郑州市爱国卫生运动委员会办公室 责任 单位:郑州市爱国卫生运动委员会成员单位、各县(市、区)政府、各开发区管委会

二、健康教育和健康促进工作 ( 一)健康教育和健康促进

1 .健康教育网络健全,设有健康教育专栏;

2 .车站、港口、机场、广场和公园等窗口单位公共场所设 ―

9 ― 立的电子屏幕和广告等应当有健康教育内容,学校、医院、社区 等积极开展健康教育活动;

3 .开展禁烟、控烟活动,无烟草广告;

4 .积极创建无烟单位,室内公共场所、工作场所等有明显 禁止吸烟标识;

5 .居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求;

6 .积极开展健康医院、健康学校、健康企事业单位、健康 社区、健康家庭等健康促进场所创建工作. 牵头单位:郑州市爱国卫生运动委员会办公室 责任单位:市文明办、郑州市爱国卫生运动委员会其他成员 单位、各县 ( 市、区)政府、各开发区管委会 ( 二)健身活动

1 .广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场 所工间操制度;

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0 %以上的社区建有体育健身设施;

3 .经常参加体育锻炼的人数比率达到3

0 %以上;

4 .每千人口至少有2名社会体育指导员;

5 .做好健康 ( 身)步道、体育健康 ( 身)主题公园建设. 牵头单位:市体育局 责任单位:市城管委、园林局、林业局、郑州市爱国卫生运 动委员会其他成员单位,各县 ( 市、区)政府、各开发区管委会

三、市容环境卫生工作 ( 一)城市道路、出入市口、城乡结合部 ―

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1 .市区街道合理配备垃圾站、房、箱及果壳箱、桶;

垃圾 运输车辆、洒水车及时工作;

2 .无违规占道经营;

无店外经营;

无露天烧烤;

无乱贴乱 画、乱扯乱挂、乱搭乱建;

户外广告、牌匾规范无破损;

3 .道路排水、排污管道无堵塞现象;

道路绿化无死树、枯树(枝) 、无缺株、死株;

4 .路面硬化无破损;

人行道板、道路侧石无损坏;

路灯亮 化率9

5 %;

5 .生活垃圾收集运输体系完善,垃圾收集运输容器、车辆 等设备设施密闭,日产日清;

6 .出入市口及城乡结合部路面硬化平整;

车辆停放规范有 序;

垃圾........